本年度報告根據修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合2020年度麗水市各縣（市、區）政府和市級各部門的政府信息公開年度工作報告編制而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政復議行政訴訟情況、存在的主要問題及下一步措施等部分。報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本報告全文在麗水市人民政府門戶網站“中國麗水”（http://www.luntanhao.com/）公布。

一、總體情況

2020年麗水市政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，著力提升政務公開質量。

（一）強規范，進一步完善工作體系。

根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》修改主動公開、依申請公開、信息動態調整、信息發布等一系列制度，進一步完善制度體系。建立重大行政決策信息公開機制，加強工作秘密類信息的保護和管理。對標國辦、省辦年度工作要求，制訂《2020年麗水市政務公開工作要點》《2020年麗水市政務公開工作考核細則》，分解年度工作任務形成責任清單及工作要點重點任務分工清單，確保各項任務落到實處。市府辦定期檢查日常工作并根據檢查結果發送各部門整改，年度工作則根據考核細則開展測評，對各地各部門進行考核扣分，分值計入市委市政府綜合考評得分。進一步推進社會評議制度落實。邀請法律專家對全市政府信息主動公開質量及有效性、依申請公開辦理及答復情況采取走訪、實地檢查等形式，評估政府信息公開工作方面存在的問題和不足，并將結果納入市委市政府綜合考評。

（二）重落實，加大主動公開力度。

1、加強主動公開平臺建設。規范政府信息公開平臺：統一名稱、統一位置設置、統一格式體例。各部門根據省市縣鄉四級主動公開基本目錄進一步完善本單位主動公開目錄體系，在規定的法定主動公開目錄基礎上，立足各單位自身工作職能及業務實際，結合日常信息維護要求，優化欄目頁面設置和檢索功能，按照法定時限及時發布并實時更新法定主動公開內容。全市全年通過市政府門戶網站公開21005條，通過“麗水發布”政務微信、新浪微博分別公布信息3612條、3010條。公開人大代表建議和政協提案辦理結果1912件，政府常務會議信息155條，《政府公報》12期。根據重大行政決策事項目錄公開發布機制，各部門廣泛采用聽證座談、調查征集、咨詢協商等形式聽取公眾意見，其中通過網絡平臺公開540條意見征集信息。全市對照國辦明確的26個試點領域標準指引和省政府信息主動公開基本目錄，結合本地實際，完成事項梳理，在政府門戶網站公布了基層政務公開標準目錄體系。

2、動態調整及時公開規范性文件。嚴格落實“三統一”規定，在政府門戶網站上統一發布政府和部門行政規范性文件。根據國家要求和省市工作部署，全市開展涉及民法典行政規范性文件清理工作。全市開展與《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國動物防疫法》和《優化營商環境條例》《浙江省民營企業發展促進條例》等相關法律規定不相符不銜接不適應的規范性文件清理。其中，縣（市、區）政府共梳理文件3908件，已廢止46件、完成修改2件、擬廢止66件、擬修改20件；市政府現行有效的規范性文件不存在與上述相關法律法規不符合、不銜接、不適應的規范性文件。我市對4件行政規范性文件部分條款進行修改，對8件行政規范性文件予以廢止。

3、深化行政執法和市場監管信息公開。一是全面推行行政執法公示制度。依法通過政府網站公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。統籌推進行政執法事前公開與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作。建立健全以信息公示平臺、門戶網站公示專欄為主的多渠道執法信息公示載體，提高執法的“能見度”和“透明度”。截至目前，全市累計公示行政處罰結果信息13.2萬件，公示率達到100%。二是加大食品安全、產品質量等重點領域執法公開，及時公布查處結果，市本級69個案件查處結果全部公示并錄入企業信用信息公示系統。全年公開食品安全監督抽檢信息通告14期，產品質量安全抽查情況3期，在市場監管局門戶網站建立非醫用口罩產品質量監督抽查結果欄目。推進市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，出臺《麗水市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查操作規程》，全市抽查覆蓋率9.88%，“雙隨機”事項覆蓋率達100%，跨部門聯合“雙隨機”監管占比達23.97%。

4、政務公開與政務服務相融合。一是及時公開權責清單。線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。依托浙江政務服務網和“浙里辦”，事項辦理均有相對辦事指南信息展示。二是保證公開信息準確及時。我市建立信息準確性周晾曬機制，每周對全市25666項事項的基本信息和辦事材料進行核驗，存在問題要求有關部門及時整改。三是“一件事”實現集成辦理。經過改革，“出生一件事”“水電氣過戶聯辦”等41個“一件事”實現集成辦理，在行政服務中心落實到位。目前“一件事”已累計辦理達到87.4萬件，切實方便了辦事企業和群眾。機關事業人員職業生涯全周期“一件事”實現新突破，我市在全省第一個上線機關內部協同辦事系統。其中16個機關事業人員職業生涯全周期“一件事”實現市縣全覆蓋、人員全覆蓋，全年共辦結12500件，占全省（含省本級）總辦件量的10%，基本做到能網辦盡網辦，平均辦理時間6.5小時，表單數據共享率達到73.3%，申報材料精簡率達到84%，全年減少申報材料30萬份，節約辦理時間30萬小時以上，減少人員跑腿近15萬次。四是通過“浙里辦”定向精準推送信息。如辦事服務和證照到期、辦件進度提醒等信息，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時可查、事后結果及時獲知。五是深入實施政務服務“好差評”制度。出臺《麗水市建立政務服務“好差評”制度工作方案》,由市大數據局、市行政服務中心、市信訪局及各縣市區分工落實服務評價、實時上報、差評回訪、整改反饋全流程閉環工作機制。截至12月，全市依申請辦事辦件總數5820325件，好評率達99.98%。

5、加強突發公共事件信息公開。一是堅持做好疫情防控信息發布工作，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。2020年，通過政府網站“新冠肺炎疫情防控”專欄發布疫情信息322條。通過微信公眾號、網站、報紙、電視等載體每天發布我市最新疫情通報，宣傳報道我市抗疫的感人瞬間和抗疫故事、確診病例救治情況、復工復產復學助力指導工作、互聯網醫院咨詢平臺服務海外華僑等。據不完全統計，從1月23日到3月30日累計通過通信三大運營商發送抗疫宣傳短信4.37億條。自1月23日起截至12月底，全市累計編發疫情有關原創文章約5000篇,轉載各類文章6000余篇，被中央、省級新聞媒體錄用近300篇，其中學習強國錄用近30篇。二是加強各級各類應急預案公開和公共衛生知識普及。2020年發布各類公共衛生應急預案16篇，通過微信公眾號、網站、電子顯示屏、宣傳單、宣傳車、電視滾動字幕等多種形式宣傳疫情防控科普知識和相關抗疫政策，強化新冠病毒和呼吸道傳染病防護等健康科普知識宣教，倡導健康文明生活方式。自10月以來每日推送防疫一句話圖片，同時麗水發布、麗水日報社、麗水電視臺新媒體積極轉發，擴大影響力和受眾面。三是及時準確公開安全生產、自然災害、事故災難等突發事件信息，2020年公開森林火災、洪澇災害、安全生產事故等信息共計21條。聯合有關部門加強自然災害和惡劣天氣的預警預報和信息發布工作，市本級累計啟動應急響應5次，通過電視、網絡、短信等平臺發布預警信息12次。及時公開安全隱患治理信息。深化安全事故隱患排查治理，公開42處省、市掛牌的重大事故隱患單位或道路交通事故多發點（段），公開隱患責任單位、隱患內容和督辦單位、整改時限等信息，定期公布隱患治理進度和整改情況，年底前全部完成整改銷號。

6、做好穩企業穩增長相關信息公開。一是加強《優化營商環境條例》信息公開和宣傳。借助麗水發布、麗水發改等網絡媒體，發布營商環境相關政策。結合“法治化營商環境優化年”百名企業家法治大講堂活動，宣講《優化營商環境條例》，提升普及力度。二是通過政府門戶網站及時向社會公布國家及省級貫徹落實版市場準入負面清單，實現市、縣兩級政府網上公開全覆蓋。對清單涉及的許可準入事項，在浙江政務服務網及投資項目在線審批監管平臺3.0上公開受理條件、申請材料、審批流程等基本信息，提升市場準入政策的透明度和清單使用的便捷性。三是我市采取線上與線下相結合，設立“助企直通車”、推出“惠企一碼通”、選派駐企服務員，集成“一車一碼一員”助企服務機制，努力實現服務企業的數字化、智能化、精準化，得到省委、省政府主要領導點贊。3月份，啟動復工復產后，我市創新推出手機版涉企服務平臺，為企業提供復工承諾備案、員工健康碼監測、口罩銀行、惠企政策查詢、企業訴求反映、駐企服務員巡檢等一站式多功能“碼上辦”“掌上辦”服務。目前全市領碼企業51869家，企業領碼率達 133.08%，掃碼應用54116次。同時推進企業碼地方特色專區建設，麗水專區已上線 45 個特色應用場景。四是出臺《應對疫情支持企業健康發展十八條意見》《關于支持制造業自營出口企業穩定發展的五條政策意見》等政策文件，制作應對疫情惠企政策匯編電子書。貫徹落實減負政策，為企業減負85.04億元，提前三個月超額完成目標。

7、深化重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開。全面公開重大項目建設批準申報要求、材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等批準服務信息。全市所有投資項目（涉密項目除外）均在浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺3.0受理、辦理，項目的名稱及代碼、事項辦理的相關審批部門、辦理結果、辦理時間、審批文件等均在浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺“結果公示”欄進行公示，結果文件可供下載。我市全年在浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺3.0累計賦碼4750個，共受理并辦結審批事項177件，其中企業投資項目備案類26項、核準類2項，政府投資項目審批類149項。重點建設項目推進情況信息及時在“麗水發布”微信公眾號、市政府門戶網站等信息公開平臺公布。

8、持續公開民生領域政府信息。按季度發布《社會保險信息披露內容》，對各項社會保險參保情況、社會保險繳費情況、享受社會保險待遇情況等信息進行詳細披露。做好“六穩”工作、落實“六保”任務，及時公布《市人力資源市場發布2020年全年招聘計劃》等就業供求信息、供求活動，加大促進高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等就業創業政策措施公開力度，引導人力資源合理流動和有效配置。做好教育招生領域信息公開工作。麗水市教育局充分用好麗水政府網政策文件欄目、麗水教育網等載體，第一時間向社會公開各學段招生有關工作信息，并根據百姓閱讀偏好，通過麗水教育微信公眾號以圖文并茂的方式發布推送。圍繞2020年群眾最關心的公民同招政策開展政策解讀，闡明政策內涵，回應群眾關切。做好穩步推進醫保支付方式改革,在網絡媒體、電視新聞、報刊上及時宣傳、解讀我市醫保支付改革的政策情況。進一步推進空氣質量、水環境質量和區域環境質量狀況公開工作。發布2019年度《麗水市環境質量狀況公報》，通過電視臺、電子顯示屏、廣告牌、召開新聞發布會等不同形式，向社會發布環境質量數據。全年發布空氣質量日報366篇，空氣質量月報12篇，水環境質量月報12篇。

（三）抓重點，提高依申請公開質效。市本級全年共辦理政府信息公開申請308件, 未收取政府信息公開信息處理費。為有效提高我市依申請公開辦理質量，對近三年依申請公開辦理情況進行梳理分析，根據分析結果，動態調整政府信息。對政府信息公開申請相對集中的領域，檢查不予公開及依申請公開信息，按照應公開盡公開原則，擴大公開范圍：由依申請公開轉為主動公開，由不予公開轉為主動公開或依申請公開，以回應社會關切。通過擴大主動公開的范圍與質量，達到減少政務信息公開申請的目的。另外，采取有效措施規制濫用政府信息公開申請權行為，有效實現政府信息公開復議訴訟發案率及敗訴率“雙下降”。

 二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及下一步措施

存在的主要問題，一是政府信息公開平臺隨著政府門戶網站遷移所造成的問題需要一定時間解決。由于平臺遷移引起的信息內容缺失、錯誤及斷鏈錯鏈等諸多問題，需要各單位加緊檢查及技術力量的支持。二是基層政務公開標準化規范化工作有待進一步補充完善，目錄體系的落地實施還需要進一步加強。

下一步，要全力踐行習近平總書記提出的浙江要“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位，把政府門戶網站這個服務于群眾的窗口做為政務公開第一平臺打造好。要加強標準目錄體系的建設。市縣共同推進公開目錄的落地實施，深度融合政務公開與政務服務。要加強政務公開工作人員專業素養。邀請政務公開工作專業人士，法律專家系統講解政務公開基礎理論、專業知識，以實際工作為導向提高政務公開工作人員的業務能力。

六、其他需要報告的事項

無。

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