第一條　為做好政府信息公開保密審查工作，規范全市政府信息公開前的保密審查工作，防止在政府信息公開過程中發生泄密行為，促進政府信息公開工作平穩有序開展，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，結合我市實際，特制定本制度。 

　　第二條　本制度適用于全市各級行政機關對擬公開的政府信息的保密審查。本制度所稱保密審查，是指各級行政機關的政府信息公開工作機構對本機關擬公開的政府信息，依照法律、法規、規章和國家有關規定，對其內容是否屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定進行保密審查，并就是否公開作出審查結論或者提出處理意見的行為。

　　第三條　政府信息公開保密審查工作應當遵循“先審查、后公開，誰審查、誰負責，誰公開、誰負責”的原則，既確保國家秘密安全，又方便政府信息公開。

　　第四條　對擬公開政府信息的保密審查，應當以《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規的規定及國家保密局會同中央機關確定的國家秘密及其秘密具體范圍的規定為依據。

　　第五條　各級各部門應當建立健全政府信息發布保密審查機制，依照國家規定和本制度的要求，結合本部門業務工作流程和特點，明確審查的程序和責任，并明確分管保密審查工作的負責人分管保密審查工作，指定機構負責保密審查的日常工作。各級行政機關開展保密審查時應履行審查審批手續。

　　第六條　各級各部門不得公開下列政府信息：

　　（一）依照國家保密范圍和定密規定，明確標識為“秘密”、“機密”、“絕密”的信息；  

　?。ǘ╇m未標識，但內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息；  

　　（三）與行政執法有關的，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的信息；  

　?。ㄋ模┱谡{查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規和規章另有規定的除外；  

　?。ㄎ澹┢渌＜皣野踩?、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息。  

　　（六）法律、法規和規章禁止公開的其他政府信息。

　　第七條　各級各部門對政府信息的保密審查應當依照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┯尚畔a生的機構提出是否公開的初步意見；

　　（二）由信息產生機構的負責人提出是否公開的審查意見；

　?。ㄈC關負責保密審查工作的機構提出審查意見；

　?。ㄋ模C關分管領導審查批準。

　　第八條　不同行政機關共同形成的政府信息擬公開時，應由主辦的行政機關負責保密審查，并在書面征得其他機關單位的同意后方可予以公開。

　　第九條　各級各部門對政府信息是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的，屬于主管業務方面的，逐級報至有權確定該事項密級的上級機關或保密工作部門確定；其他方面的事項逐級報至有權確定該事項密級的保密工作部門確定。申請機關應當提供下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾埓_定的政府信息文本；

　　（二）說明不能確定原因的申請公文；

　?。ㄈ┯嘘P主管部門或者同級保密工作部門認為確定工作需要參考的其他材料。

　　第十條　已確定為國家秘密但已超過保密期限并擬公開的政府信息，行政機關應在保密審查確認能夠公開后，按保密規定辦理解密手續，再予以公開。

　　第十一條　各級行政機關的業務機構在政府信息產生、審簽時表明是否屬于保密事項；在進行保密審查時，負責保密審查工作的機構和人員應當提出“主動公開”、“依申請公開”、“免予公開”、“需報審”等審查意見。

　　第十二條　收到申請的有關主管部門或者同級保密工作部門，應當在收到申請之日起的7個工作日內作出書面答復。如需延長答復期限的，應在原期限屆滿前告知申請機關。延長答復期限最長不得超過7個工作日。 

　　第十三條　擬公開的政府信息中含有不應公開內容的政府信息，認為能夠作區分處理的，應作區分處理，刪除不應公開的內容后可以公開，但涉及國家秘密內容的區分處理，應由同級保密工作部門審核確認。

　　第十四條　公民、法人、其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關信息存在質疑的，可以向政府信息產生的行政機關提出申請，要求該機關說明不予公開有關信息的依據和理由。

　　第十五條　根據《條例》第三十三條第二款提起的行政復議或者行政訴訟，復議機關或者人民法院可以就有關政府信息是否應當公開提請有關主管部門或者保密工作部門確定。提請確定時，復議機關或者人民法院應當提供有關政府信息的文本和爭議雙方的理由。

　　第十六條　對已列入不予公開范圍的政府信息，經復查發現有下列情形之一的，應當依法公開：

　?。ㄒ唬韫_，而認定為不宜公開的；

　?。ǘ┮蚯閯葑兓?，不予公開的情形已不存在的。

　　第十七條　各級保密工作部門應當依法對行政機關政府信息公開工作中的保密審查進行監督檢查，發現違反國家規定的應予糾正。

　　第十八條　政府信息公開保密審查所需的專項經費應納入各級財政部門的年度預算，予以保障。

　　第十九條　法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本制度。

　　第二十條　教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開前的保密審查，參照本制度執行。  

　　第二十一條  本制度自發布之日起實施。