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為將靈活就業群體納入住房公積金制度保障范圍，共享住房公積金制度紅利，進一步促進靈活就業人員住房保障，助力麗水革命老區共同富裕先行示范區創建，制定了《麗水市靈活就業人員參加住房公積金制度試點方案》，現將有關情況解讀如下：

一、制定背景

當前，全國靈活就業人員已經突破2億人。為加強靈活就業人員住房保障，2021年1月，住房和城鄉建設部正式啟動靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，前期已有兩批13個試點城市，以深圳、重慶等大城市為主。為推動試點工作向三四線中小城市下沉，住房和城鄉建設部于2024年4月啟動第三批試點城市申報。經過半年多的努力，麗水市于2024年11月28日成功被列為23個第三批全國靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市之一。根據《住房和城鄉建設部關于同意開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2024〕106號）要求，試點城市需以市政府或市府辦名義印發《靈活就業人員參加住房公積金制度試點方案》，為推進試點工作提供基本遵循。

二、制定依據

（一）《住房公積金管理條例》

（二）《住房和城鄉建設部關于同意開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2024〕106號）

（三）《住房和城鄉建設部住房公積金監管司關于印發靈活就業人員參加住房公積金制度試點政策措施的通知》（建司局函金〔2023〕11號）

三、主要內容

《試點方案》包括試點內容、責任分工、組織保障三個部分。

（一）試點內容

試點方案主要有以下14項內容：

一是拓展繳存對象。取消住房公積金繳存門檻限制，將年滿16周歲且未領取養老保險待遇、具有或視為具有完全民事行為能力的靈活就業人員納入住房公積金制度，如網約車司機、外賣騎手、主播、個體工商戶等均可建繳住房公積金。

二是規范賬戶設立轉換。規范靈活就業人員公積金賬戶設立，同時支持靈活就業人員與單位繳存職工身份自由轉換，單位職工離職后以靈活就業人員身份繼續建繳的，原單位賬戶下的繳存信息、資金可合并至靈活就業人員賬戶，靈活就業人員入職單位后以單位職工身份建繳的，原靈活就業人員賬戶下的繳存信息、資金也可合并至單位賬戶。

三是暢通異地轉移接續。繳存人在開立個人賬戶并連續正常繳存滿6個月后，可通過微信小程序“全國住房公積金公共服務”的異地轉移接續模塊辦理公積金賬戶轉移接續手續。

四是拓寬多樣繳存方式。在原有按月匯繳基礎上，支持欠繳補繳和預繳，如靈活就業人員在賬戶正常狀態下有多個月未繳存公積金，可申請辦理補繳；同時如靈活就業人員閑置資金較多，最多可一次性預繳未來十二個月的公積金。

五是助力“跨山統籌富民安居”工程。引導“跨山統籌富民安居”工程的農業轉移人口在無單位建繳的情況下以靈活就業人員身份建繳住房公積金，享受低息公積金貸款，助力農業轉移人口購房安居。

六是構建協同發展新模式。對于租住公租房、保障性租賃住房的靈活就業繳存人，探索給予減免押金、租金折扣等優惠。對于租住青年公寓、人才公寓、公租房、保障性租賃住房的靈活就業繳存人支持自動按月提取公積金直接支付租金。

七是支持“地瓜經濟”和“兩小”商戶發展。通過全面取消異地購房、還貸提取及異地貸款戶籍地、工作地限制等舉措加大對麗水籍域外經濟主體的支持力度。同時，探索為參加住房公積金制度試點的麗水籍域外小超市、小賓館等“兩小”商戶提供包含店鋪財產險、第三者公眾險和經營戶人身意外險三方面的外出創業公益保險。

八是引導本地特色產業鏈從業人員參加住房公積金制度。聚焦一縣一品，如龍泉青瓷、慶元香菇、松陽民宿等文化產業自營人員，特色農產品種植農戶，生態旅游、康養民宿從業人員建繳及使用公積金。

九是推動信用增值。鼓勵各商業銀行開發面向靈活就業繳存人的“連續貸+靈活貸”多元增值信貸產品，對優質靈活繳存人員在授信額度、貸款利率等方面給予一定優惠支持，滿足靈活就業人員資金融通需求，助創業，穩就業，促消費。

十是給予繳存使用利息補貼。靈活就業人員繳存的住房公積金自存入個人賬戶之日起，除按照中國人民銀行規定的住房公積金賬戶存款利率計息外，另給予0.5%的繳存利息補貼，相當于靈活就業人員活期儲蓄利率達到2%，是商業銀行活期儲蓄利率的20倍。同時，針對使用公積金貸款購買自住住房且滿足相關條件的靈活就業人員，前36期還款給予貸款利息補貼。

十一是實現按需靈活提取。以靈活就業人員身份連續正常繳存滿六個月的，本人及配偶無未結清住房公積金貸款的，可不限頻次、不限金額在“浙里辦”APP按需靈活提取賬戶公積金，提取“零材料、秒到賬”。

十二是保障貸款權益。綜合考慮靈活就業人員繳存金額、賬戶月均余額、繳存時長等因素，合理設定貸款配貸機制，當前可貸額度為近十二個月月均余額的20倍，對于想要盡快貸到高額度公積金貸款的靈活就業青年人或者新市民，可在開戶時一次性預繳6萬元，六個月后即可貸滿90萬元，滿足大部分購房貸款額度需要，保障了靈活就業人員住房公積金貸款權益。

十三是支持全流程線上辦理。通過微信小程序“全國住房公積金公共服務平臺”和“浙里辦”APP，靈活就業人員簽約按月提取還貸或付租、按需靈活提取等業務實現全流程網上辦理，開戶、封存、銷戶等業務智能速辦，繳存補貼及貸款貼息“免申即享”。

十四是落實全過程風險管控。完善信用評估體系，嚴格貸款審批，加強貸后風險管控，與保險公司合作探索靈活就業人員貸款專項保險。

（二）責任分工

市公積金管理中心履行試點工作的牽頭職責，發揮協調督導作用，推進試點工作的組織實施。市發改委、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市人力社保局、市市場監管局、團市委、市郵政管理局等相關部門要加強協作配合，形成工作合力。各縣（市、區）政府做好屬地實施工作。

（三）組織保障

一是加強組織領導，進一步強化市住房公積金管理委員會在靈活就業人員參加住房公積金制度試點中的牽頭抓總作用，推動建立常態化交流制度，定期召集各成員單位開展專題會商，統籌推進試點工作，提高試點工作的科學性。二是強化宣傳引導，分類梳理靈活就業群體，借助行業協會、主管部門等力量，按類開展重點行業政策宣傳和建繳服務。三是聚焦“金銀聯動”，充分發揮銀行服務網點多、分布廣，客戶資源多、營銷能力強的行業優勢，調動受委托銀行擴面積極性，形成引導靈活就業人員參加住房公積金制度的合力。

四、適用對象

達到法定就業年齡且未領取養老保險待遇，具有或視為具有完全民事行為能力的非全日制勞動者、個體經營者、新就業形態人員等靈活就業人員。

五、注意事項

本方案自公布之日起施行，有效期至2027年11月27日止。

六、解讀機關及咨詢方式

解讀機關：麗水市住房公積金管理中心

解讀人：蘭天

政策咨詢電話：0578-2282329