原文鏈接

為將靈活就業群體納入住房公積金制度保障范圍，共享住房公積金制度紅利，進一步促進靈活就業人員住房保障，助力麗水革命老區共同富裕先行示范區創建，制定了《麗水市靈活就業人員參加住房公積金制度試點方案》，現將有關情況解讀如下：

一、制定背景

當前，全國靈活就業人員已經突破2億人。為加強靈活就業人員住房保障，2021年1月，住房和城鄉建設部正式啟動靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，前期已有兩批13個試點城市，以深圳、重慶等大城市為主。為推動試點工作向三四線中小城市下沉，住房和城鄉建設部于2024年4月啟動第三批試點城市申報。經過半年多的努力，麗水市于2024年11月28日成功被列為23個第三批全國靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市之一。根據《住房和城鄉建設部關于同意開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2024〕106號）要求，試點城市需以市政府或市府辦名義印發《靈活就業人員參加住房公積金制度試點方案》，為推進試點工作提供基本遵循。

二、制定依據

（一）《住房公積金管理條例》

（二）《住房和城鄉建設部關于同意開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2024〕106號）

（三）《住房和城鄉建設部住房公積金監管司關于印發靈活就業人員參加住房公積金制度試點政策措施的通知》（建司局函金〔2023〕11號）

三、主要內容

《試點方案》包括試點內容、責任分工、組織保障三個部分。

（一）試點內容

1.拓展繳存對象。將達到法定就業年齡且未領取養老保險待遇，具有或視為具有完全民事行為能力的非全日制勞動者、個體經營者、新就業形態人員等靈活就業人員納入參加住房公積金制度試點范疇。

2.規范賬戶設立轉換。規范靈活就業人員公積金賬戶設立，支持靈活就業人員與繳存職工身份轉換，繳存人信息、資金銜接合并。

3.暢通異地轉移接續。可通過全國住房公積金異地轉移接續平臺，辦理賬戶轉移接續手續。

4.拓寬多樣繳存方式。在原有按月匯繳基礎上，支持補繳和預繳。

5.助力“跨山統籌富民安居”工程。將靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作與“跨山統籌富民安居”工程、山區公共服務跨山統籌一體化相結合，進一步強化住房公積金對農業轉移人口的支持力度，助推城鄉一體化、新型城鎮化建設。

6.構建協同發展新模式。探索給予租住公租房、保障性租賃住房的靈活就業繳存人減免押金、租金折扣等優惠。向租住青年公寓、人才公寓等公租房、保障性租賃住房的靈活就業繳存人提供按月提取住房公積金支付租金服務，構建住房公積金和住房保障制度協同發展新模式。

7.支持“地瓜經濟”和“兩小”商戶發展。探索為參加住房公積金制度試點的麗水籍域外小超市、小賓館等“兩小”商戶提供外出創業公益保險，全面取消異地購房、還貸提取及異地貸款戶籍地、工作地限制，滿足“兩小”商戶返鄉置業、市外安居多元需求。

8.引導本地特色產業鏈從業人員參加住房公積金制度。聚焦一縣一品，引導特色農產品種植農戶，生態旅游、康養民宿從業人員等參加住房公積金制度，推動住房公積金制度對特色產業鏈靈活就業群體廣覆蓋。

9.推動信用增值。依法依規推進繳存信息與合作銀行共享，助力其構建基于公積金繳存信用的“全面覆蓋+精準畫像”金融服務體系，鼓勵各商業銀行開發面向靈活就業繳存人的“連續貸+靈活貸”多元增值信貸產品。

10.給予繳存使用利息補貼。給予繳存住房公積金的靈活就業人員繳存利息補貼。針對使用公積金貸款購買自住住房且滿足相關條件的靈活就業人員，前36期還款給予貸款利息補貼。

11.實現按需靈活提取。以靈活就業人員身份繳存的，本人及配偶無未結清住房公積金貸款的，可按需提取、自愿退出。

12.保障貸款權益。綜合考慮靈活就業人員繳存金額、賬戶月均余額、繳存時長等因素，合理設定貸款配貸機制，保障靈活就業人員住房公積金貸款權益。

13.支持全流程線上辦理。靈活就業人員簽約按月提取還貸或付租、按需靈活提取等業務實現全流程網上辦理。開戶、封存、銷戶等業務智能速辦，繳存補貼及貸款貼息“免申即享”。

14.落實全過程風險管控。完善信用評估體系，建立多部門聯網信息協查機制，嚴格貸款審批，加強貸后風險管控，探索靈活就業人員貸款保險。

（二）責任分工

市公積金管理中心履行試點工作的牽頭職責，發揮協調督導作用，推進試點工作的組織實施。市發改委、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市人力社保局、市市場監管局、團市委、市郵政管理局等相關部門要加強協作配合，形成工作合力。各縣（市、區）政府做好屬地實施工作。

（三）組織保障

加強組織領導，進一步強化市住房公積金管理委員會在靈活就業人員參加住房公積金制度試點中的牽頭抓總作用，推動建立常態化交流制度，定期召集各成員單位開展專題會商，統籌推進試點工作，提高試點工作的科學性。強化宣傳引導，分類梳理靈活就業群體，借助行業協會、主管部門等力量，按類開展重點行業政策宣傳和建繳服務。充分發揮銀行服務網點多、分布廣，客戶資源多、營銷能力強的行業優勢，調動受委托銀行擴面積極性，形成引導靈活就業人員參加住房公積金制度的合力。

四、適用對象

   達到法定就業年齡且未領取養老保險待遇，具有或視為具有完全民事行為能力的非全日制勞動者、個體經營者、新就業形態人員等靈活就業人員。

　　五、注意事項

   本方案自公布之日起施行，有效期至2027年11月27日止。

六、解讀機關及咨詢方式

解讀機關：麗水市住房公積金管理中心

解讀人：蘭天

政策咨詢電話：0578-2282329