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各縣（市、區）發改局、財政局：

為進一步規范市本級豬肉儲備管理，確保豬肉儲備數量真實、質量良好、儲存安全和動用便捷，做到儲得進、管得好、調得動、用得上，切實發揮應急保供作用，根據《省糧食物資局 省發展改革委 省財政廳關于印發浙江省省級豬肉儲備管理辦法的通知》（浙糧〔2023〕27號）相關規定，市發改委、市財政局共同修訂了《麗水市本級豬肉儲備管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

麗水市發展和改革委員會             麗水市財政局

2024年9月9日

（此件公開發布）

麗水市本級豬肉儲備管理辦法

一、總則

（一）為進一步規范市本級豬肉儲備管理，確保豬肉儲備數量真實、質量良好、儲存安全和動用便捷，做到儲得進、管得好、調得動、用得上，切實發揮應急保供作用，參照《浙江省省級豬肉儲備管理辦法》（浙糧〔2023〕27號），結合我市實際，制定本辦法。

（二）本辦法所稱豬肉儲備，是指市政府為應對自然災害和疫情等突發事件引發的市場異常波動和應急調控而儲備的豬肉，包括生豬儲備和凍豬肉儲備。

（三）市本級豬肉儲備按照企業儲備、市場運作、自負盈虧、政府補貼、服從調度、保障應急的管理機制，實行常年儲備、動態輪換。

二、職責分工

（四）市發改委（市糧食物資局，下同）負責擬訂市本級豬肉儲備計劃和下達收儲或動用指令，會同市財政局研究提出市本級豬肉儲備規模和結構。
    （五）市財政局負責市本級豬肉儲備財政補貼資金的籌措、年度預算核定等工作，對補貼資金使用管理進行監督。

（六）市發改委負責市本級豬肉儲備的收儲、輪換、投放等行政管理，做好市本級豬肉儲備相關補貼費用預算編制、撥付、清算等工作，開展補貼資金績效管理，加強補貼資金監管。

（七）承儲單位負責承擔市本級豬肉儲備的收儲、輪換、日常管理和動用出庫，及時報送儲備統計報表和業務報告，對豬肉儲備品種、數量、質量和儲存安全負責。

三、承儲單位基本條件

（八）生豬儲備承儲單位應具備以下基本條件：

1.倉儲設施在麗水市域內，具有營業執照、動物防疫條件合格證等合法資質。

2.符合當地環保要求且具有一定規模，常年能繁母豬存欄在200頭（含）以上；生豬常年存欄量 1000 頭以上，年出欄商品豬 2000 頭以上。

3.財務狀況良好，具有較好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度。

4.具有監控等信息化管理系統。

5.近3年內無重大疫病發生，生產過程中投入品無違規行為。

（九）凍豬肉儲備承儲單位應具備以下基本條件：

1.倉儲設施在浙江省域內，企業自有或租賃符合《中央儲備肉凍肉儲存冷庫資質條件》（SB/T 10408-2013）要求的冷庫，冷庫儲存能力在2000噸以上，其中租賃庫有效租期不得短于承儲期。

2.具備《營業執照》《食品經營許可證》等合法經營資質，獨立承擔民事責任能力。

3.管理規范，制度健全，經營管理狀況良好。

4.近3年內無違法違規行為、未發生商品儲存和安全生產責任事故。

5.具有監控等信息化管理系統。

6.具有與儲備任務相匹配的應急投放能力。

四、收儲管理

（十）市發改委應委托招標代理機構，按照公開、公平、公正原則，通過公開招標等方式確定承儲單位。同時，將相關情況抄送市財政局。每輪招投標的承儲期為3年，逐年簽署承儲協議，并明確雙方權利和義務。

若發生重大突發事件，市場出現價格異常等特殊情形，由市發改委牽頭會同有關部門商定收儲方案并組織實施。

（十一）生豬儲備任務安排原則：

1.承儲單位盡可能就近安排，數量控制在3家以內。

2.儲備任務應與承儲單位生豬存欄數、能繁母豬存欄數相適應。

3.承儲單位的生豬儲備不包括種公母豬和仔豬，活體儲備50公斤以上的至少占承儲總量的 40%，品種是適合市場消費需求的瘦肉型二元、三元雜交良種。

具體指標安排原則以招標公告為準。

（十二）凍豬肉儲備任務安排原則：

1.原則上安排在中心城市具有較強中轉、裝卸、調運能力，交通便利的規模冷庫。

2.入庫品種必須符合國家有關標準的帶皮、去皮去膘凍片豬肉、預冷豬肉及其分割產品。

3.入庫儲備質量必須符合《鮮、凍片豬肉》《分割鮮、凍豬瘦肉》最新國家標準和《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規規定。

4.在承儲期內，如承儲單位無能力繼續承擔儲備任務的，市發改委可在其他承儲單位中調劑儲備任務。

五、在庫（欄）管理和儲備補貼

（十三）市本級豬肉儲備實行專倉（專垛）或專欄儲存、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保數量準確、賬實相符、質量良好、儲存安全和管理規范。

（十四）市發改委應對承儲單位的市本級豬肉儲備數量、質量、安全、規范等方面進行定期或不定期檢查。

（十五）承儲單位應加強信息化建設，便于在線監管。

（十六）承儲單位應建立健全內部管理制度，加強市本級豬肉儲備日常管理，發現問題應及時報告市發改委。

（十七）承儲單位因自身原因無法承擔儲備任務的，應及時書面報告市發改委。

（十八）承儲單位應按規定時間落實市本級豬肉儲備收儲任務，未經市發改委同意，不得調整更改。

（十九）任何單位、企業和個人不得將市本級儲備豬肉對外進行擔保或者清償債務。

（二十）市本級豬肉儲備補貼標準如下：

1.生豬儲備補貼。每頭每年30元。

2.凍豬肉儲備補貼標準如下：

利息補貼，按計劃內實際庫存數量、購入含稅單價和一年期銀行貸款基準利率計算。

損耗補貼，分庫耗和途耗，各按計劃內實際庫存單價和儲存數量的0.4%計算。

保管費用，基礎保管費用標準為每年每噸960元。其中，通過公開招標方式確定承儲企業的，保管費用按中標企業報價確定，投標價上下限價不得超過基礎保管費標準的30%；通過競爭性談判或單一來源采購方式確定承儲企業的，保管費用原則上參照基礎保管費用標準確定。以后結合市場變化和儲備成本變動情況，適時調整保管費用補貼標準，具體由市發改委會同市財政局商定后予以確認。

六、出庫（欄）動用和管理

（二十一）市本級生豬儲備由承儲單位根據育肥情況自行組織輪換，但輪換期間存欄數不得低于承儲任務數。

（二十二）市本級凍豬肉儲備由承儲單位按規定在保質期內自行組織輪換，儲備輪出后應當及時、保質、同品種、等量輪入，輪換期間最低庫存數量不得低于儲備任務的70%，輪換時間不得超過30天。因不可抗力等因素不能按時完成的，應當及時告知市發改委。

（二十三）若發生重大突發事件，市場出現價格異常波動或部分地區嚴重短缺甚至斷供等特殊情形，由市發改委牽頭會同有關部門商定動用方案、下達動用指令，并根據動用方案組織實施。出庫價格在動用方案中明確，根據調控需要，必要時可按低于市場價格執行，產生的價差、裝卸、運輸等費用由市財政承擔。

承儲單位應根據動用情況充實儲備，原則上45天內恢復原有儲備。

七、監督檢查

（二十四）承儲單位應主動配合、自覺接受市發改委的監督檢查。

（二十五）市發改委對承儲單位的檢查內容主要包括在庫市本級豬肉儲備品種、數量、質量、安全和輪換等情況。

（二十六）承儲單位違反本辦法規定的，由市發改委責令其限期整改；發生以下情形的，市發改委可根據承儲協議約定，扣減儲備補貼、終止承儲協議，并要求承儲單位承擔協議約定的其他違約責任：

1.承儲條件發生重大變化，或出現連續虧損，不能正常生產經營，無法繼續承擔儲備任務的。

2.不執行儲備動用指令或執行不力、延誤時機、造成嚴重后果的。

3.在承儲期內弄虛作假、賬實不符，不配合檢查的。

4.承儲期內儲備品種、數量、質量、儲存庫點與承儲協議不符的。

5.未經市發改委同意，擅自輪庫出售、動用市本級豬肉儲備超過規定的最低庫存數量要求及規定補庫時間的。

6.將市本級豬肉儲備對外擔保或清償債務的。

7.違反本辦法和承儲協議約定的其它相關義務的。

（二十七）發現豬肉儲備承儲單位違反相關法律法規的，移交有關部門處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

八、附  則

（二十八）本辦法自2024年10月10日起施行。原《麗水市本級豬肉儲備管理暫行辦法》（麗發改糧儲〔2021〕384號）同時廢止。本辦法由市發改委、市財政局負責解釋。各縣（市、區）可結合本地情況參照執行。

1麗水市發展和改革委員會 麗水市財政局關于印發《麗水市本級豬肉儲備管理辦法》的通知（簽章版）.pdf