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各縣（市、區）財政局、農業農村局，麗水經濟技術開發區：

為進一步加強和規范麗水市“大三農”專項資金管理，提高資金使用績效，現將《麗水市“大三農”專項資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

                                                                                                                          麗水市財政局                 麗水市農業農村局

                                                                                                                                                                2024年8月9日

（此件公開發布）

麗水市“大三農”專項資金管理辦法

為進一步加強和規范麗水市“大三農”專項資金管理（以下簡稱專項資金），提高資金使用績效，更加精準促進鄉村振興戰略實施和農業農村現代化發展，根據《中華人民共和國預算法》、《麗水市人民政府辦公室關于市本級涉農資金統籌整合的實施意見（暫行）》（麗政辦發〔2020〕84號）等規定，制定《麗水市“大三農”專項資金管理辦法》。

一、適用范圍和原則

（一）專項資金是指由市財政每年根據財力狀況預算統籌安排，圍繞共同富裕目標，用于推進鄉村振興戰略實施、支持農業農村現代化發展的資金。

（二）專項資金使用管理遵循“科學規范、突出重點、講求績效、公開透明”的原則，符合我市鄉村振興發展規劃及政策要求，重點保障市委市政府確定的“三農”重點工作；強化專項資金績效導向，全面推進專項資金信息公開，接受有關部門和社會監督。

二、職責分工

（三）市財政局負責專項資金預算安排，參與制定相關專項政策，審核資金分配建議方案，下達預算資金，加強資金使用監管和績效管理等，視情開展績效評價，督促指導資金規范使用。

（四）市農業農村局負責研究制定鄉村振興及農業農村現代化發展的規劃計劃、政策措施，研究提出年度專項資金分配建議方案，做好專項資金的立項、申撥等，指導督促、監督檢查資金任務落實等。負責專項資金的全過程預算績效管理，加強績效評價結果運用等。

（五）其他專項資金主管部門負責制定歸口管理的專項政策、實施細則或實施方案，執行批復的專項資金年度預算，負責專項資金的全過程預算績效管理，加強績效評價結果運用等。

（六）各縣（市、區）財政局、農業農村局及其他主管部門根據本辦法全面做好下達給本地區專項資金的管理，可結合本地實際，制定相關的資金和項目管理實施細則，確保專項資金管理有章可循。

三、資金支持范圍

（七）專項資金重點支持市委市政府確定的“三農”重點工作，主要支持品質農業產業發展、糧油生產保供、鄉村基礎建設、農民增收共富、村集體經濟發展、“三農”領域基本公共服務等方面，著力打造具有麗水辨識度的“三農”標志性成果。

（八）專項資金重點支持市本級，統籌兼顧縣（市、區）。

（九）除上級或市級政策文件明確規定必須由市級財政予以保障的，專項資金原則上不用于對縣（市、區）的一般性、常規性、普惠性工作支出。

（十）專項資金不得用于：

1.補助單位人員和運轉經費；

2.修建樓堂館所；

3.建設城市基礎設施；

4.彌補預算支出缺口、償還債務和墊資；

5.其他與鄉村振興無關的支出。

四、資金分配方式

（十一）專項資金主要采用考核激勵、競爭獎補和標志性成果獎勵三種方式分配，實施方案由市農業農村局等主管部門牽頭制定，報經市委市政府批準后實施。

1.考核激勵類。根據各級對“三農”工作的重點任務要求，市農業農村局牽頭制定對縣（市、區）的考核清單，報市委市政府批準后開展賦分考評，根據考評結果給予激勵?？己藢ο鬄楦骺h（市、區）人民政府。

2.競爭獎補類。對需要市級主導的，提升全市“三農”工作關鍵環節的示范性項目，由市農業農村局等主管部門制定競爭性分配實施方案，組織做好項目評審，根據項目評審結果給予獎補。支持對象為全市符合條件的市場主體、鄉鎮政府以及村集體等組織。

3.標志性成果類。根據市級主抓的“三農”戰略目標，市農業農村局設立急難險重成果指標，并報市委市政府批準后，對達標主體直接給予一定的獎勵。支持對象為達標主體，如農業上市企業、國家級龍頭企業，實施區域公共品牌培育、重大科研成果運用轉化的相關主體等。

（十二）原麗水市本級鄉村振興專項資金中，除未到期的獎補政策及其他常態化專項工作支出外，其余資金原則上均應通過以上三種方式進行分配；現行的獎補政策到期后，原則上不再另行出臺新的獎補政策。

五、資金預算編制

（十三）專項資金預算編制遵循“預算法定、績效管理、資金統籌、動態平衡”的原則。

1.預算法定。在既定的年度資金總額內謀劃項目，嚴格按規定程序做好預算編制、審核、調整、批復等全流程工作。

2.績效管理。改變資金安排“小、散、亂”的現象，堅持問題導向，合理設立績效目標，確保資金投入提質增效。

3.資金統籌。堅持集中財力辦大事，除明確規定不能統籌使用的上級資金外，做到“能統則統，應統盡統”。

4.動態平衡。樹立中長期規劃理念，在零基預算的基礎上，根據項目支出實際，結合財力情況安排資金。

（十四）在編制預算時，市農業農村局等主管部門根據年度鄉村振興工作和專項資金預算總額初步安排情況，提出專項資金重點支持內容，確定項目清單和預算明細，提出項目績效目標，并報市財政局審核。

（十五）專項資金預算一經批準，應當嚴格執行。年度內需調整的，市農業農村局等主管部門應征詢市財政局意見，按規定程序報批。

六、資金下達和使用

（十六）預算方案經市財政局審核后按規定程序報批下達。其中，市本級使用的專項資金，待市人民代表大會批準預算后，市財政局按照規定程序將預算指標下達至各預算單位；轉移支付各縣（市、區）的專項資金，經市農業農村局等主管部門提出資金分配建議方案，市財政局審核后，于當年9月30日前轉移支付至各縣（市、區），逾期未下達的，原則上收回統籌使用。

（十七）各縣（市、區）應按照下達的資金額度、績效目標、任務清單、實施要求和相關政策意見等規定，遵循公開、公平、公正的原則，及時分配使用資金、抓好政策執行、組織項目實施、落實績效管理。

（十八）按照“誰主管、誰立項、誰用款、誰負責”的要求，市縣兩級主管部門和項目實施單位要切實履行主體責任，規范資金使用管理，嚴格落實國庫集中支付制度，加快資金執行進度，原則上執行進度應與序時進度相匹配。

（十九）專項資金實行年結年清制度，在預算年度未執行部分，一律由市財政收回統籌。已下達各縣（市、區）項目資金連續兩年未執行到位的，原則上由市財政收回。

七、監督檢查和績效評價

（二十）按照加強財會監督工作的總體要求，專項資金管理、使用部門應主動接受巡視巡察、紀檢監察、審計、財政等部門的監督檢查。

（二十一）專項資金主管部門應強化專項資金預算績效監控，及時跟蹤監督績效目標完成情況，對發現的問題及時做好整改落實，提高財政資金使用效益。市財政局視情開展抽評，并將評價結果作為專項資金政策調整和預算安排的重要依據。

（二十二）專項資金主管部門及其工作人員違規審批、分配、使用和管理資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

專項資金使用單位及其個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用專項資金以及存在其他違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相應責任。

（二十三）專項資金按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，實行事前、事中、事后公開公示機制。公開公示渠道包括政府公開信息網站、部門網站、官方公眾號以及政務公開欄等。

八、附則

（二十四）本辦法自2024年9月1日起施行?！尔愃斜炯夃l村振興專項資金管理辦法》（麗財農〔2021〕167號）同時廢止。

麗水市財政局 麗水市農業農村局關于印發《麗水市“大三農”專項資金管理辦法》的通知.pdf