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不動產登記是服務經濟社會發展、保障人民群眾財產權利的重要制度，為貫徹落實上級關于優化營商環境的決策部署，推進我市不動產登記領域政務服務增值化改革，提升便民暖企服務，助力我市打造最優營商環境，特制訂《關于實施“不動產登記+稅務+金融”協同增值化服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），政策解讀如下：

一、 起草背景

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視優化營商環境、政務服務增值化改革，2022年國務院出臺了《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》，今年，二十屆三中全會提出要健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，省自然資源廳聯合6個部門出臺《浙江省不動產登記領域優化營商環境 推進增值化改革行動方案》，麗水市積極響應上級政策，迅速跟進。

為持續提升不動產登記便利度，我局將不動產轉移登記、抵押登記兩項群眾和企業關注度較高的高頻事項作為改革突破點，對群眾和企業在辦理不動產登記、稅費繳納及抵押融資過程中的難點痛點進行了前期調研，實際辦理過程中，部分高頻事項還存在難點痛點：一是按揭購買的商品房辦理過戶及抵押登記業務時需跑多處、繳稅存在排隊等候現象；二是企業以不動產作為抵押物申請銀行流動資金貸款時，每年“過橋”“倒貸”讓很多企業面臨高額融資成本和一定經營風險，導致企業融資難；三是銀行服務網點工作人員在申請辦理抵押登記時，需掃描大量的抵押合同和主債權合同等材料，這一過程不僅耗時費力，還延長了群眾的等待時間。 針對以上問題，我局在 “不動產登記+稅務+金融”一件事原有的合作基礎上，聯和國家稅務總局麗水市稅務局、國家金融監督管理總局麗水監管分局研究起草了本《通知》，進一步拓展政務協同增值化服務，減少群眾和企業辦理相關業務時的時間成本和經濟負擔，實現“高效辦成一件事”。

二、起草依據

《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）、《自然資源部 國務院國有資產監督管理委員會 國家稅務總局 國家金融監督管理總局關于進一步提升不動產登記便利度促進營商環境優化的通知》（自然資發〔2024〕9號）

三、主要內容

（一）拓展銀行網點服務內容：實現預購商品房預告登記轉現房轉移登記及預購商品房抵押權預告登記轉現房抵押登記在銀行網點可辦，集成繳稅、產權轉移及抵押等服務，實現“一件事一次辦”。

（二）優化登記業務模式：通過合并辦理不同登記業務類型的方式，實現產權登記與抵押登記無縫銜接，滿足企業和群眾在不同階段的融資需求。

（三）深化系統融合對接：利用數字技術實現信息互通共享，精簡紙質登記材料，推動電子形式歸檔，提高工作效率和服務質量。

四、實施期限

自文件發布之日起實施。

五、意見建議采納情況

2024年8月15日至2024年8月23日，征求意見稿在市政府門戶網站全文公布，向社會公開征求意見，公開征求意見期間，未收到相關意見建議。

六、解讀機關

解讀機關：麗水市自然資源和規劃局

解讀人：麗水市自然資源和規劃局麗水市不動產登記中心副主任張穎，聯系電話：0578-2668967。