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關于實施“不動產登記+稅務+金融”協同

增值化服務工作的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）和《自然資源部 國務院國有資產監督管理委員會 國家稅務總局 國家金融監督管理總局關于進一步提升不動產登記便利度促進營商環境優化的通知》（自然資發〔2024〕9號）等文件精神，持續提升不動產登記便利度，進一步優化營商環境，促進高質量發展，現就深化實施“不動產登記+稅務+金融”協同增值化服務工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央和國務院關于實施營商環境增值化服務決策部署，以企業、群眾需求為導向，把稅務及金融服務和不動產登記協同與優化營商環境、助力經濟社會發展等緊密結合起來，切實提升企業群眾的獲得感和幸福感。

（二）主要目標。聚焦企業群眾辦事需求痛點難點堵點，市場主體發展訴求關切，將需求轉化為服務清單。借助數字化引領賦能，積極開展不動產登記與稅務及金融服務協同；通過增值化改革創新，深入推進不動產登記與政務服務融合；完善運用“不動產智治”等應用建設成果，進一步創新服務，通過“減環節、減材料、減成本”，全力推動政務服務從便捷服務向增值服務全面升級。

二、具體措施

（一）拓展銀行網點服務內容，協同“一件事一次辦”

充分運用政務服務平臺及“不動產智治”應用建設成果，延伸不動產登記服務端口，逐步拓展銀行業金融機構不動產登記服務網點內容，將多部門相關聯的“預購商品房預告登記轉現房轉移登記及預購商品房抵押權預告登記轉現房抵押登記”這一高頻組合事項整合為“一件事”，推行集成化辦理，實現繳稅、不動產轉移及抵押登記在銀行網點“一件事一次辦”，企業和群眾可就近申辦。購房人即申請人和銀行方通過浙江政務服務網線上提交上述“一件事”相關材料共同發起不動產登記申請后，稅務部門應線上同步接收稅收申報材料，通過浙江省不動產智治應用平臺服務端共享不動產登記數據線上完成稅收申報審核，申請人通過線上獲取待繳稅信息并自行或委托銀行專窗人員在線完成稅費繳納后，由銀行網點專窗人員負責將辦件申請推送至不動產登記中心，不動產登記中心工作人員通過線上受理辦件申請，獲取完稅信息，并按規定完成辦件登記，核發電子不動產權證書與不動產登記證明。（具體操作流程及相關要求詳見附件1）

（二）優化登記業務模式，協同不動產抵押融資服務

結合金融服務還貸續貸機制，優化不動產登記流程，協同推廣“無還本續貸”抵押登記做法，通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理，優化組合“產權登記”、“抵押登記”等不同登記業務模式，可合并辦理不動產抵押期間因產權變更或轉移等原因導致的抵押權變更登記，實現產權登記與抵押登記無縫銜接。根據經營主體抵押融資需求，通過金融業務與不動產登記業務的協同，可一并辦理土地使用權首次登記和土地使用權抵押登記，實現“抵押即交證”，同時，結合不動產不同物理形態，如在建工程、已竣工有抵押的房地產項目等，可通過合并抵押登記模式打通純土地抵押、在建建筑物抵押和房地產抵押，滿足經營主體在項目建設不同階段的抵押融資需求。

（三）深化系統融合對接，探索協同電子形式歸檔

充分運用“不動產智治”“浙里金融綜合服務應用”等省級應用數字化改革成果，進一步發揮“總對總”多跨協同機制優勢，全面應用《不動產抵押登記信息確認表》（附件2），同步實現信息嵌入式互通共享。經抵押雙方同意簽字確認的《不動產抵押登記信息確認表》，與主債權合同、抵押合同具有同等法律效力，在申請抵押登記環節以電子或紙質掃描形式提交。移交紙質檔案時，相應的主債權合同和抵押合同以及《不動產抵押登記信息確認表》一并移交。各銀行業金融機構應加快電子印章的使用，盡快促成《不動產抵押登記申請表》《詢問筆錄》《不動產抵押登記信息確認表》以及主債權合同、抵押合同等均可采用電子印章、電子簽名，形成相應電子文件，推行電子形式歸檔，實現不動產抵押登記全流程零紙質網辦。

三、工作要求

各部門、各單位要提高政治站位，高度重視，密切配合，高效推進業務協同，要加快建立工作協調機制、互相通報進度，及時商討、解決落實過程中存在的問題，重點加強部門間政策協同、資源協同、加快形成工作合力。要充分利用各類新聞媒體，認真做好“不動產登記+稅務+金融服務”協同增值化創新宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，加強正面案例宣傳報道，高質量推動協同增值化服務工作取得實效。

附件：

1.不動產預轉現（銀行）登記線上辦理指引.pdf

2.不動產抵押登記信息確認表.xls

【附件下載】