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為便于理解《麗水市進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將相關情況解讀如下：

一、政策背景及制定依據

黨中央、國務院高度重視提升支付便利性工作，習近平總書記等中央領導多次作出重要指示批示。3月1日，國務院辦公廳出臺《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號），要求各地加快構建新發展格局，打通支付服務堵點，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。浙江省政府高度重視提升支付便利性工作，王浩省長指出，外籍來華人員支付服務還不夠優化、不夠便捷，一些商戶不收現金或者無法找零的現象比較普遍。盧山副省長主持召開專題會議，研究部署外籍來華人員支付便利性工作措施。5月13日，省政府辦公廳出臺《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的實施意見》（浙政辦發〔2024〕17號），要求各地、各單位切實提高政治站位，建立健全工作機制，細化具體工作方案和配套措施。為貫徹落實國辦、省府辦工作精神，推動提升支付服務便利性，結合麗水市實際，制定本《實施方案》。

二、主要內容

本《實施方案》共分三部分：總體要求、主要任務和保障措施，詳細明確了各相關部門在推進多種支付方式協同發展中的職責，切實賬戶服務水平，加強宣傳推廣，并在此基礎上著重打造青田支付服務便利化示范縣，做出麗水亮點工作。

（一）總體要求

簡要說明《實施方案》整體工作目標，并按半年度、年度兩個時間節點制定細項指標任務。

（二）主要任務

1、推進多種支付方式協同發展。建立各行業主管部門與收單機構之間的協調工作機制，更好地發揮各主管部門的行政管理力量。重點改善境外卡組織發行的銀行卡在境內重點商戶的受理能力，優化人民幣現金使用環境，拓寬外幣兌換人民幣的業務服務渠道，提升移動支付的便利性，滿足老年人、外籍來華人員的支付服務需求。

2、提升賬戶服務水平。參照省內標準，打造賬戶服務重點（星級）網點、特色網點，支持外籍來華人員持外國護照、永居證等有效身份證件，申請開立個人銀行賬戶，提供與身份核實程度、賬戶風險等級相匹配的服務功能。

3、打造青田支付服務便利化示范縣。青田縣內華僑華商眾多，對外交流頻繁，對多種支付方式的可得性、外幣兌換服務的便利性等有較大的現實需求。參考省內其他地市的工作經驗，按照“一縣三區多場景”進行布局，構建如重點商圈、特色銀行網點、現金服務點等應用示范場景，著重提升外匯兌換、銀行賬戶等金融服務水平，著力打造全省首個“示范縣”。

4、加強支付服務宣傳推廣。參考省內其他地市工作模式，在確有需要的消費場景中，建設宣傳服務中心。在主流媒體和社交媒體上宣傳外籍來華人員服務政策措施。

（三）保障措施

從工作機制、暗訪督導、權益保障、費用減免、財政補貼、考核評價等6個角度，出臺保障支付便利化工作有序開展的措施。

三、亮點特色

（一）示范縣建設為省內創新工作。本方案提出的示范縣建設要求，綜合了省內多個地市相關工作經驗，在場景建設、服務改進等方面作了優化提升，得到人民銀行浙江省分行的認可，在目前省內尚未出臺或制定有關“支付服務便利化示范縣”的建設標準的情況下，青田縣的試點建設工作將會成為全省的示范樣板。

（二）全省率先在市政府規范性文件內明確財政補貼政策。省府辦《實施意見》鼓勵地方根據實際情況對優化支付服務工作給予財政資金支持，目前省內僅有寧波市、金華市以部門文件的形式出臺了與財政補貼相關的措施。

本方案進一步描述了補貼的范圍、標準、時效等具體內容。《實施方案》出臺后，將使麗水市成為省內首個以市政府發文形式對財政補貼措施予以明確的地市。

四、關鍵詞解釋

外籍來華人員：是指因旅游、工作、學習等各種原因入境的，不具有中國國籍的人員。

外卡受理改造：是指收單機構對特約商戶的POS機進行設備更換、功能升級等操作，使其具備受理境外卡組織（如VISA等）發行的銀行卡刷卡交易的能力。

五、適用范圍及施行時間

本方案適用于麗水市全市，自印發之日起施行。

六、解讀機關及解讀人

解讀機關：人民銀行麗水市分行

解讀人：葉雪飛

政策咨詢電話：0578-2306286