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各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

麗水市人民政府辦公室      

2024年10月8日        

（此件公開發布）

麗水市進一步優化支付服務提升支付便利性

實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的實施意見》（浙政辦發〔2024〕17號），進一步提升全市支付服務水平，更好地滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，經市政府同意，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、需求導向、目標導向，統籌力量打通支付服務存在的堵點，不斷優化提升支付服務包容性，為老年人、外籍來華人員等群體提供優質、高效、便捷的支付服務。力爭2024年底前，重點商戶、重點區域ATM機的境外銀行卡（以下簡稱“外卡”）受理改造率達到100%；可受理外籍來華人員移動支付的商戶超5萬戶；在現金流通使用重點場所設立現金服務點數量不低于40個，符合條件的ATM機（含存取款一體機，即同時具備自動取款和存款功能的銀行自動柜員機，可實現存取款現金的自動循環功能，簡稱“CRS”，下同）可取小面額紙幣改造率達到100%；建成外籍來華人員賬戶服務重點網點30個，重點商圈等外籍來華人員集聚場所周邊具備外匯業務資格的主要銀行網點開通對私結售匯業務比例達到100%；創建青田支付服務便利化示范縣。

二、主要任務

（一）切實改善銀行卡受理環境。開展重點商圈、旅游景區、酒店、餐飲、文娛場所、交通樞紐站點、醫院等場所排摸工作，建立重點商戶名錄。各行業主管部門結合行業實際和商戶意愿，積極引導名錄內商戶配合外卡受理改造。各收單機構要根據重點商戶名錄，做好外卡受理改造、受理標識張貼、收銀員培訓等工作，指導商戶更好地提供刷卡消費服務。全面完成ATM機外卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。市商務局、市文廣旅體局等行業主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價范圍。（責任單位：市府辦、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅體局、市衛生健康委、人行麗水市分行、麗水金融監管分局、各縣〔市、區〕政府、麗水經開區管委會。各單位按職責分工負責，下同。以下均需各縣〔市、區〕政府、麗水經開區管委會落實，不再列出）

（二）持續優化人民幣現金使用環境。堅持現金兜底定位，持續優化銀行現金服務網格機制，保持銀行網點人工柜臺、自助現金機具的合理規模，組織做好現金機具的適老化、國際化升級改造，做好ATM機（CRS）可取小面額紙幣改造，不斷優化現金服務流程，切實提升現金服務質量。銀行機構要因地制宜推出人民幣現金“零錢包”產品，可持續、常態化推動“零錢包”兌換服務。行政事業性收費單位、公共服務機構（如社保、醫療、教育、水、電、燃氣、暖氣、有線電視、通信、油〔氣〕站等，下同）采取自行收費方式的，應設置人工現金收付通道；采取委托代收方式的，應明確要求受托方設置人工現金收付通道。督促市場經營主體（如交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等領域的市場經營主體）依法依規保障公眾現金支付，引導市場經營主體公開承諾可收取現金并做好零錢備付，提升日常消費領域現金收付能力，滿足現金日常使用需求。持續開展拒收人民幣現金整治，發揮麗水市整治拒收人民幣現金聯合工作機制作用，強化部門協同，依法加大違法行為查處和公示力度，提高對潛在拒收現金行為的震懾力。（責任單位：市府辦、市發改委、市公安局、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市稅務局、人行麗水市分行、麗水金融監管分局）

（三）拓寬外幣兌換服務渠道。增加開通對私結售匯業務的銀行網點數量，因地制宜增加外幣兌換點，布放自助兌換機。機場、重點商圈等外籍來華人員較為集聚場所周邊具備外匯業務資格的銀行網點應盡可能開通對私結售匯業務，并盡可能增加現鈔兌換幣種。推動重點酒店開辦外幣代兌點，做到結構優化、規模不減，并加強業務培訓，增強服務人員的專業能力，提升服務人員的服務水平。加強外幣兌換服務督查，有效落實外幣兌換服務的各項要求。（責任單位：市府辦、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監管分局）

（四）持續提升移動支付便利性。各收單機構要加強合作，在風險可控前提下，持續優化移動支付業務流程，豐富適老化、國際化產品功能，擴大受理范圍。鼓勵各收單機構主動作為，全面開展移動支付受理碼牌清理工作，確保商戶碼牌布設合規、有效。支持外籍來華人員使用“外卡內綁”、旅行通卡等產品，享受移動支付便捷服務；支持外籍來華人員使用境外合作錢包，直接掃碼乘坐各類公共交通工具。加大資源投入，推出更多優惠舉措，引導更多外籍來華人員體驗移動支付的便利性和普惠性。做好外籍來華人員通信服務，優化外籍來華人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來華人員提供良好的國際漫游服務。支持與重點領域消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化外籍來華人員線上、線下預訂產品和服務的支付體驗。（責任單位：市府辦、市經信局、市商務局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監管分局、市通發辦）

（五）持續強化消費者權益保護。規模以上的大型商圈、A級景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所必須配備受理銀行卡、移動支付、現金等支付方式必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付工具及方式。鼓勵規模以下的商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等場所創造條件比照辦理，逐步完善配套設施，共同構建包容多樣的支付受理環境。（責任單位：市府辦、市發改委、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅體局、市衛生健康委、人行麗水市分行、麗水金融監管分局）

（六）持續提升賬戶服務水平。各銀行機構要進一步優化開戶服務流程，積極推進簡易開戶服務，落實賬戶分類分級管理要求，全面實現外國人永久居留身份證等證件在支付領域與居民身份證同等便利，滿足外籍來華人員等不同群體的賬戶服務需求。建成30個外籍來華人員賬戶服務重點網點（含5個星級網點），全面開通“綠色通道”，在重點區域、重點網點、重要業務環節完善外語服務、暢通咨詢投訴渠道，持續優化外籍來華人員人民幣賬戶服務。（責任單位：市公安局、人行麗水市分行、麗水金融監管分局）

（七）加快推進青田支付服務便利化示范縣建設。按照“一縣三區多場景”規劃布局，做深做細縣域內銀行卡受理、移動支付、現金支付、外幣兌換等改造優化工作，提升青田全域支付服務水平。建成不少于3個外籍來華人員支付服務便利化優質場景，打造2家境外來賓支付便利化特色銀行網點，建成不少于10個賬戶服務重點網點，支持青田縣所有具備外匯業務資質的銀行網點均開通對私結售匯業務。行政事業性收費單位、公共服務機構實現現金支付無障礙。鼓勵符合條件的ATM機（CRS）完成可取小面額紙幣改造，在現金流通使用重點場所設立現金服務點不少于5個。（責任單位：市府辦、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市文廣旅體局、人行麗水市分行、麗水金融監管分局、青田縣政府）

（八）持續加強支付服務宣傳。在全市規模以上的大型商圈、旅游景區、旅游度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所，結合實際擺放涉外支付服務宣傳品、播放宣傳視頻，積極宣傳外籍來華人員支付服務新措施、新成效，不斷提升外籍來華人員對境內支付服務的認知度和接受度。充分結合各地舉辦的重要涉外活動，開展針對性的支付服務宣傳推廣。組織做好外卡受理、個人外幣兌換、支持現金支付等標識的張貼工作，加強收銀員等服務人員的培訓，提升服務能力。（責任單位：市府辦、市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市文廣旅體局、市外辦、人行麗水市分行、麗水金融監管分局）

三、保障措施

各地、各單位要提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務，壓實各方責任，及時完成各項目標和重點任務，努力打造標志性成果。要建立督導機制，對重點地區、重點機構、重點商戶進行明察暗訪，對發現的問題及時督促整改。人行麗水市分行、麗水金融監管分局按職責督促指導銀行機構暢通咨詢投訴渠道，做好金融消費者權益保護工作。鼓勵各地在交通樞紐、重點商圈、景區、市場等支付服務需求較多的場所設置外幣兌換機構、外幣自助兌換設施，并給予一定的租金減免。鼓勵各地根據本地財政狀況，對優化支付服務工作給予適當財政資金支持。各縣（市、區）對參與支付服務便利化工作的，按照布放銀行卡外卡刷卡設備每臺成本的50%且不高于500元的標準給予財政補貼，對商戶因外卡交易產生的、高于國內銀聯卡交易平均手續費率部分的費用給予財政補貼（上述兩項補貼，不超過三年）。各地、各單位要將優化支付服務納入旅游城市建設、文明城市建設、營商環境評價等考核評估范圍。

本實施方案自公布之日起施行。

征集意見和反饋情況信息：https://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_16051.html

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案的通知.pdf