附件1

不予處罰事項清單

一、下列違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰

序號

行政處罰事項

不予處罰適用條件

法律依據

備注

1

對經營超過農藥質量保證期的農藥的行政處罰

1.主動改正或者在責令改正的期限內改正，沒有造成危害后果；

2.超過農藥質量保證期的農藥貨值金額不超過200元，且未實際銷售。

1.《農藥管理條例》第五十六條 農藥經營者經營劣質農藥的，由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;情節嚴重的，由發證機關吊銷農藥經營許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正

的，可以不予行政處罰。 對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

2

對農藥經營者采購、銷售未附具產品質量檢驗合格證或者包裝、標簽、說明書不符合規定的農藥行為的行政處罰

1.主動改正或者在責令改正的期限內改正，沒有造成危害后果；

2.僅適用于標簽不符合規定，且標簽不符合規定關鍵項不超過2項。

3.貨值金額不超過500元，且已銷售貨值占比不超過20%。

1.《農藥管理條例》第五十七條：農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的農藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，由發證機關吊銷農藥經營許可證：（三）采購、銷售未附具產品質量檢驗合格證或者包裝、標簽不符合規定的農藥；

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正

的，可以不予行政處罰。 對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

3

對獸藥使用單位未建立用藥記錄或記錄不完整的行政處罰

1.主動改正或者在責令改正的期限內改正，沒有造成危害后果；

2.僅限于用藥記錄不完整，能提供藥物來源憑證，且不屬于處方藥。

1.《獸藥管理條例》第三十八條：獸藥使用單位，應當遵守國務院獸醫行政管理部門制定的獸藥安全使用規定，并建立用藥記錄。第六十二條：違反本條例規定，未按照國家有關獸藥安全使用規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或者記錄不完整真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的，責令其立即改正，并對飼喂了違禁藥物及其他化合物的動物及其產品進行無害化處理；對違法單位處1萬元以上5萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

4

對破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的行政處罰

1.主動改正或者在責令改正的期限內改正，沒有造成危害后果；

2.主動恢復原狀的。

1.《基本農田保護條例》第三十二條：違反本條例規定，破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農業行政主管部門責令恢復原狀，可以處１０００元以下罰款。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

二、下列違法行為初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰

序號

行政處罰事項

不予處罰適用條件

法律依據

備注

1

對設立分支機構未依法變更農藥經營許可證，或者未向分支機構所在地縣級以上地方人民政府農業主管部門備案的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正，7個工作日內完成變更或備案。

1.《農藥管理條例》第五十七條：農藥經營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的農藥，并處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，由發證機關吊銷農藥經營許可證： （一）設立分支機構未依法變更農藥經營許可證，或者未向分支機構所在地縣級以上地方人民政府農業主管部門備案；

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

2

銷售的農作物種子應當包裝而沒有包裝的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

3.僅適用于拆包銷售的。

1.《中華人民共和國種子法》第七十九條：違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門責令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：（一）銷售的種子應當包裝而沒有包裝的。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

3

對未依法辦理相關植物檢疫單證的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微，未引起疫情擴散的；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

1.《浙江省植物檢疫實施辦法》第十八條：有下列行為之一的，植物檢疫機構應當責令當事人糾正，可以處以罰款，并可以沒收違法所得；造成損失的，植物檢疫機構可以責令當事人賠償損失；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任：（一）未依照《植物檢疫條例》和本辦法規定辦理相關植物檢疫單證的；第十九條：對上條規定的違法行為的罰款，屬非經營性違法行為的，可處以 200 元以上 2000元以下的罰款；屬經營性違法行為的，可處以貨物價值5%以上30%以下的罰款，但罰款的最高數額不得超過 50000 元。因上條所列違法行為引起疫情擴散的，植物檢疫機構應當對其從重處罰，并可責令當事人對染疫的植物、植物產品和被污染的包裝物作銷毀或者除害處理。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

4

對銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微，貨值金額在500元以下的；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

3.生產者除外，僅適用于銷售包裝上未附標簽或標簽殘缺不清的。

1.《肥料登記管理辦法》第二十七條 有下列情形之一的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過20000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款：（一）轉讓肥料登記證或登記證號的；（二）登記證有效期滿未經批準續展登記而繼續生產該肥料產品的；（三）生產、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內容的。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

5

對未按規定如實填寫并保存生產、用藥和產品銷售記錄的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

3.未記錄臺賬的除外。

1.《浙江省漁業管理條例》第三十三條第一項：漁業生產者在生產過程中應當按規定如實填寫并保存生產、用藥和產品銷售記錄。第五十五條第一項：違反本條例第三十三條第一項規定的，責令改正，處五千元以下罰款。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正 的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

6

對變更機構名稱或者法定代表人（負責人）未辦理變更手續的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

1.《動物診療機構管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規定，動物診療機構有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（一）變更機構名稱或者法定代表人（負責人）未辦理變更手續的；

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

7

對未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示診療活動從業人員基本情況的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

1.《動物診療機構管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規定，動物診療機構有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（二）未在診療場所懸掛動物診療許可證或者公示診療活動從業人員基本情況的；

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

8

對未使用規范的病歷或未按規定為執業獸醫師提供處方箋的，或者不按規定保存病歷檔案的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

1.《動物診療機構管理辦法》第三十五條： 違反本辦法規定，動物診療機構有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（三）未使用規范的病歷或未按規定為執業獸醫師提供處方箋的，或者不按規定保存病歷檔案的。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

9

對執業獸醫在動物診療活動中不規范填寫處方箋、病歷的行政處罰

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

1.《執業獸醫和鄉村獸醫管理辦法》第三十二條：違反本辦法規定，執業獸醫在動物診療活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款：（二）不規范填寫處方箋、病歷的。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

10

寵物飼料經營者對寵物飼料產品進行拆包、分裝的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的產品，并處2000元以上1萬元以下罰款：

(一)對飼料、飼料添加劑進行拆包、分裝的；

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

11

寵物飼料經營者未實行產品購銷臺賬制度的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的產品，并處2000元以上1萬元以下罰款：

(二)不依照本條例規定實行產品購銷臺賬制度的；

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

12

寵物飼料經營者經營的寵物飼料產品超過保質期的行為

1.初次違法，危害后果輕微；

2.主動改正或者在責令改正的期限內改正；

3.超過保質期產品尚未銷售的

1.《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十四條：飼料、飼料添加劑經營者有下列行為之一的，由縣級人民政府飼料管理部門責令改正，沒收違法所得和違法經營的產品，并處2000元以上1萬元以下罰款：

(三)經營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質期的。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育

三、下列違法行為當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的

序號

行政處罰事項

不予處罰適用條件

法律依據

備注

1

對明知農產品生產經營者從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的行政處罰

1.違法當事人有證據足以證明沒有主觀過錯

1.《中華人民共和國農產品質量安全法》第七十條第二款明知農產品生產經營者從事前款規定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與農產品生產經營者承擔連帶責任。

2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

對當事人進行教育