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一、制定背景和必要性：

為貫徹落實《麗水市營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》（麗委辦發〔2023〕17號）精神，優化法治化營商環境,進一步激發市場活力和社會創造力，在行政處罰中堅持處罰與教育相結合原則，根據《關于推行包容審慎監管行政處罰四張清單制度的通知》（麗綜法辦〔2023〕26號）要求，研究制定《麗水市農業農村領域包容審慎監管執法四張清單》（以下簡稱《四張清單》），推行包容審慎監管行政處罰“四張清單”制度，規范執法自由裁量權。

二、依據

1.《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《優化營商環境條例》及涉農業農村法律法規；

2.《浙江省農業行政 處罰自由裁量基準（一）》、《浙江省海洋與漁業行政處罰裁量基準（2022版）》、《浙江省種子法農安法自由裁量》；

3.《麗水市營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》（麗委辦發〔2023〕17號）；

4.《關于推行包容審慎監管行政處罰四張清單制度的通知》（麗綜法辦〔2023〕26 號）等。

三、主要內容

《四張清單》主要包括不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單，共制定31個處罰（強制）事項，各縣（市、區）農業農村局在實施行政處罰（強制）時參照執行。《四張清單》在每個事項清單中均設置了適用條件，對應的違法行為應在事項清單中且滿足列明的適用條件時方可適用。《四張清單》根據法律法規立改廢釋和執法實踐予以適時評估，實行動態調整。對于未納入四張清單的違法行為，在實施行政處罰時可以結合實際情況，依據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規及自由裁量基準進行自由裁量。

四、實施時間

文件發布日期是2023年9月25日,自2023年10月25日起實施。

五、解讀機關、解讀人及聯系方式

該文件由麗水市農業農村局負責解讀，解讀人：李嘉駿；聯系電話：0578-2030923。

麗水市農業農村局

2023年9月27日