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麗水市牛羊定點屠宰實施方案

為加強牛羊屠宰管理，推進牛羊屠宰行業健康發展，切實保障畜產品質量安全,根據《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進畜牧業高質量發展和食品質量安全的一系列決策部署，堅持“總量控制、資源統籌、利于流通、方便群眾、安全可靠”總體要求，實行牛羊定點屠宰廠（場）“一次布局、分步建設”，穩步推進全市域實行牛羊定點屠宰、集中檢疫，推動牛羊屠宰行業布局優化和結構調整，支持和鼓勵屠宰企業全產業鏈發展，提高企業盈利能力和抗風險能力，著力構建標準化、規范化、數字化家畜屠宰加工體系，滿足人民群眾對安全優質畜產品的消費需求。

二、基本原則

（一）統籌資源，優化布局。綜合考慮養殖規模、屠宰能力、消費匹配、民生需求以及城市規劃、產業結構、環境承載等多種因素，進一步統籌現有資源，優化配置，防止重復建設。發揮企業主導能動作用，實現企業轉型升級，保持健康和可持續發展的生產經營秩序。

（二）總量控制，嚴格準入。牛羊定點屠宰廠（場）的設置應符合《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規定（試行）》（浙政辦發〔2022〕58號）總量控制目標，并應當具備國家和省規定的設置條件，依法審批。強化政策引導機制，培育一體化發展和品牌化經營的頭部企業。

（三）強化監管，安全為本。壓實屠宰企業的畜產品質量安全、動物防疫、安全生產和生態環境等主體責任。強化屬地和部門監管責任，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。

三、設置數量及布局

牛羊定點屠宰廠（場）的設置應結合行政區劃和產業結構進行布局，分步推進，全市獨立設置的牛羊定點屠宰廠（場）和在生豬定點屠宰廠（場）增設的牛羊屠宰加工場所總數量不超過9家，其中獨立設置的牛羊定點屠宰廠（場）不超過2家，年設計屠宰能力應當符合國家和省產業結構調整導向。鼓勵跨縣域設立區域性屠宰企業，支持現有生豬定點屠宰廠（場）整體改建為牛羊定點屠宰廠（場），鼓勵發展綜合屠宰加工中心建設模式。涉及遷建、擴建、變更屠宰畜種改建的，應符合本方案。

四、主要任務

（一）制定方案。各縣（市、區）依據本實施方案，制定本轄區實施牛羊定點屠宰的具體工作方案，包括項目建設、送宰配送措施（或跨縣屠宰方案）、政策支持、監管措施、官方獸醫配備、應急預案等內容。

（二）組織發動。各縣（市、區）對本轄區牛羊屠宰場點進行全面清理整頓，在《浙江省家畜屠宰管理辦法》實施前已經依法開業的牛羊屠宰場點，過渡期（不超過2023年10月1日）滿后未改造提升或者經改造提升仍未達到規定要求的，依法穩妥有序落實關停并轉要求。開展以實施牛羊定點屠宰為重點宣傳引導行動，在實施牛羊定點屠宰后，未依法取得牛羊定點屠宰許可證的，不得從事屠宰牛羊活動，農村地區個人自宰自食的除外。

（三）項目推進。縣（市、區）擬新建牛羊定點屠宰廠（場）（含增設的牛羊屠宰加工場所）的，縣（市、區）農業農村、生態環境等主管部門應根據市級部門的審查需要，提供相關參考意見。牛羊定點屠宰廠（場）審批程序按照《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規定（試行）》（浙政辦發〔2022〕58號）執行。

（四）質量管控。貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”指示精神和《浙江省動物防疫條例》規定，進一步強化“浙農牧”“浙食鏈”系統應用，實現畜產品質量安全可追溯。鼓勵定點屠宰企業配套建設數字化、可視化設施設備，開展智能化生產和管理，有效提升家畜屠宰質量和效能。

（五）強化監管。各縣（市、區）要強化對屠宰活動的日常監督檢查，開展行業專項整治行動和屠宰質量安全風險監測，暢通屠宰違法行為舉報渠道。特別是實施牛羊定點屠宰后，要組織開展專項行動，嚴厲打擊違規調運、私屠濫宰等行為。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區）要把推進屠宰行業健康發展作為實施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作，落實屬地管理責任。牛羊定點屠宰要堅持宣傳引導、有序推進，要正確處理各方面利益關系，制定預案，及時化解矛盾，實現平穩過渡，確保社會穩定。

（二）加強部門協作。各縣（市、區）要充分發揮畜禽屠宰管理聯席會議統籌協調機制，強化畜產品安全監管。農業農村、公安、自然資源、生態環境、市場監管、綜合執法等部門要密切協助，形成合力，依法依規依責做好牛羊定點屠宰相關管理工作。

（三）加強政策扶持。各縣（市、區）要組織有關部門研究制訂相應的政策和激勵措施，支持牛羊定點屠宰項目建設，支持養殖、屠宰、加工、銷售一體化企業建設，加快推動屠宰企業轉型升級。要足額配備官方獸醫，提早做好檢疫檢驗崗位培訓和職業教育。對符合屠宰行業發展規劃和國土空間規劃要求的屠宰項目建設，保障合理用地需求。

（四）加強宣傳引導。各縣（市、區）要加強對《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等法律法規規章的宣傳，提高從業人員的法律意識。宣傳推介一批轉型升級成功案例，及時曝光打擊私屠濫宰等典型案件，引導相關從業者自覺守法、規范經營，營造健康良好社會氛圍。

本方案自2023年7月20日起施行。

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市牛羊定點屠宰實施方案的通知.pdf