原文鏈接

《麗水市牛羊定點屠宰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）是為貫徹《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》，推進全市域實行牛羊定點屠宰、集中檢疫制度實施的指引。

1、《實施方案》的出臺背景是什么？

新修訂《浙江省動物防疫條例》于2021年10月1日施行，明確規定在條例施行之日起兩年內全省實施牛羊定點屠宰和集中檢疫。此后，省政府令第394號發布《浙江省家畜屠宰管理辦法》（2023年7月1日施行），省政府辦公廳印發《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規定（試行）》（浙政辦發〔2022〕58號）等相應配套規章制度，為有序推進牛羊定點屠宰制度實施提供了法制保障，同時要求設區市制定方案，明確本域牛羊屠宰場設置規劃。

市委市政府高度重視，今年2月份該事項納入2023年度重大行政決策事項目錄，將以市政府名義出臺《麗水市牛羊定點屠宰實施方案》，共同推進牛羊定點屠宰制度實施。

2、《實施方案》包括哪些內容？

本《實施方案》共分為五個部分。

第一部分為總體要求。堅持“總量控制、資源統籌、利于流通、方便群眾、安全可靠”總體要求，實行牛羊定點屠宰廠（場）“一次布局、分步建設”，穩步推進全市域實行牛羊定點屠宰、集中檢疫。

第二部分為基本原則。按照“統籌資源，優化布局；總量控制，嚴格準入；強化監管，安全為本”的基本原則制定。

第三部分為設置數量及布局。這章節為本《實施方案》的核心部分。包括：設置數量、總體布局、建設方式三方面。

第四部分是提出五方面具體任務。包括：制定方案、組織發動、項目推進、質量管控、強化監管。

第五部分為保障措施。主要是加強組織領導、部門協作、政策扶持和宣傳引導四個方面。

3、《實施方案》有關設置數量及布局是如何規定?　

設置數量方面：全市有規模畜禽養殖的縣共9個，設置牛羊定點屠宰廠（場）不超過9家，其中，獨立設置的牛羊定點屠宰廠（場）不超過2家，上述設置規劃已是依照全省設置框架最大限度留足設置數量。

布局方面：按照行政區劃和產業結構進行布局、分步推進，鼓勵跨縣域設立區域性屠宰企業。支持現有生豬定點屠宰廠(場)增設牛羊定點屠宰加工場所或整體改建，鼓勵發展綜合屠宰加工中心建設模式。

4、牛羊定點屠宰場建設模式有那些？

《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規定（試行）》（浙政辦發〔2022〕58號）規定，有兩類建設模式。一是生豬定點屠宰廠（場）增設牛羊加工場所的，即按照現有生豬定點屠宰廠（場）布局，并要符合增設條件進行擴能提升建設。二是獨立設置牛羊定點屠宰廠（場），原則上按每 100 萬常住人口設置 1 家進行規劃,且年設計屠宰能力應當符合國家和省產業結構調整導向。

5、本《實施方案》出臺，縣（市、區）如何制定工作方案？

在本《實施方案》第四部分第1點明確，各縣（市、區）人民政府依據本實施方案，制定本轄區實施牛羊定點屠宰的具體工作方案。實施牛羊定點屠宰重點在縣級，必須預先制定包括項目建設、送宰配送措施（或跨縣屠宰方案）、政策支持、監管措施、官方獸醫配備、應急預案等措施落實和任務細化的工作方案。

6、牛羊定點屠宰全面實施后要落實哪些重要措施？

按照《浙江省家畜屠宰管理辦法》的要求，于2023年7月1日起實行牛羊定點屠宰。各縣（市、區）開展以實施牛羊定點屠宰為重點宣傳引導行動，未依法取得牛羊定點屠宰許可證的，不得從事屠宰牛羊活動，農村地區個人自宰自食的除外。要對本轄區牛羊屠宰場點進行清理整頓，對不符合法律法規規定的，依法予以關閉。在全面實施牛羊定點屠宰后，開展專項行動，嚴厲打擊違規調運、私屠濫宰等行為。

7、興建牛羊定點屠宰廠（場）需要哪些流程？

擬興建牛羊定點屠宰廠（場）（含增設的牛羊屠宰加工場所）的縣（市、區）農業農村部門，需將項目建設方案及所在地政府意見報送市農業農村部門。牛羊定點屠宰廠（場）審批程序按照《浙江省牛羊定點屠宰廠（場）設置條件和審批程序規定（試行）》（浙政辦發〔2022〕58號）執行。

8、如何完善牛羊定點屠宰質量監管？

一是貫徹落實習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”指示精神，進一步強化“浙農牧”“浙食鏈”系統應用，實現畜產品質量安全可追溯。二是鼓勵定點屠宰企業配套建設數字化、可視化設施設備，開展智能化生產和管理，有效提升家畜屠宰質量和效能。三是對屠宰活動開展日常監督檢查、行業專項整治行動和屠宰質量安全風險監測。

9、牛羊定點屠宰實施有哪些保障措施？

一是強化組織領導，把推進屠宰行業健康發展作為實施“菜籃子”工程和保障食品安全的重要工作，落實屬地管理責任。二是強化部門協作，充分發揮畜禽屠宰聯席會議統籌協調機制，農業農村、公安、自然資源、生態環境、市場監管、綜合執法等部門要密切協助，形成合力，依法依規依責做好牛羊定點屠宰相關管理工作。三是強化政策扶持，研究制訂相應的政策和激勵措施，支持牛羊定點屠宰項目建設，足額配備官方獸醫，提早做好崗位培訓和職業教育，對符合屠宰行業發展規劃和國土空間規劃要求的屠宰項目建設，保障合理用地需求。四是強化宣傳引導。加強對《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等法律法規的宣傳，提高從業人員的法律意識。

10、本方案的實施時間是什么時候？

本方案自2023年7月20日起施行。

11、解讀機關是哪里？

解讀機關：市農業農村局

咨詢電話：0578-2030920