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經市政府第16次常務會議審議通過，2022年12月30日麗水市人民政府發布了《關于推進“麗水山居”高質量綠色發展若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。為做好政府文件解讀工作，保障公眾知情權、參與權、監督權，現將有關情況解讀如下：

一、為什么要印發《若干意見》？

答：2017年，市府辦出臺了《關于全面提升農家樂民宿規范發展的實施意見》(麗政辦發〔2017〕112號)，目前該政策執行到期，需要新出臺政策，持續推進麗水農家樂民宿產業發展。出臺新的《關于推進“麗水山居”高質量綠色發展若干意見》已列入市政府2022年度重大行政決策項目之一，并由市農業農村局負責牽頭代擬。“麗水山居”是全國首個地級市注冊成功的農家樂民宿區域公共品牌，是助力推進麗水鄉村振興重要抓手，是麗水“山”字系品牌的核心成員。據此，市農業農村局牽頭制定了《關于推進“麗水山居”高質量綠色發展的若干意見》。

新一輪政策貫徹和借鑒了國家、省級有關鄉村產業發展和農家樂民宿發展的政策，提出適時舉辦全國鄉村民宿發展暨“麗水山居”品牌提升大會等活動，打造“麗水山居”文化IP，提升品牌知名度、美譽度；提出著力構建政府引導、部門聯動、市場驅動、行業自律、社會監督的發展格局，助推“麗水山居”繼續走在全省全國前列。通過五年努力，重點培育民宿綜合體100家、鉆級民宿500家，旅游等級民宿150家以上，實現“麗水山居”營業總收入50億元，年均增長20%左右。

2021年，全市累計培育農家樂民宿3507家，接待游客2660.9萬人次，實現營業總收入24.61億元，同比分別增長3.8%、20%、9%。目前，2017年出臺全面提升農家樂民宿規范發展的政策體系已執行了五年，雖然取得了一定成效，但也存在執行期限到期，相關標準不高、任務措施不全、獎補對象單一，沒有凸顯“麗水山居”品牌，管理機制不夠健全等問題，需要盡快予以調整完善。此外，及時研究出臺推動全市農家樂民宿高質量綠色發展的《若干意見》，對拓展鄉村多種功能和價值，推動鄉村各類產業百花齊放，跑出農業農村高質量綠色發展“加速度”具有重大意義。

二、《若干意見》起草主要過程和主要依據？

答：（一）起草過程

該規范性文件于今年3月經市政府同意立項；4—8月成立起草小組，組成人員開展調研走訪和問卷調查，會同市政府咨詢委、市農家樂民宿協會專家撰寫了《關于推動麗水山居民宿高質量發展的建議》，并形成《關于推進“麗水山居”農家樂民宿高質量發展的若干意見（征求意見稿）》；9月，組織全市農業農村系統分管領導、業務干部和專家全方位征求意見和論證，提交法規處風險評估公平競爭和合法性審查，同步在麗水市政府網站公布廣泛公開征求社會公眾意見。9月15日，向李漢勤副市長匯報政策起草情況并征求意見。目前，吸收了征求意見、專家意見和公眾意見后形成十條意見（送審稿），10月17-20日，通過了合法性審查、專家論證、風險評估等程序，21日經市農業農村局黨組會議集體討論通過。后經麗水市政府常務會議審議，修改文件名稱為《關于推進“麗水山居”高質量綠色發展若干意見》，并對部分內容予以完善，最終形成八條意見，予以實施。

（二）起草依據

1.國家鄉村振興局等十部門印發《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》（文旅市場發〔2022〕77號），2022年7月8日公布；

2.浙江省農業農村廳關于印發《浙江省農家樂等級認定辦法（試行）》的通知（浙農產發〔2022〕2號），2022年3月6日公布；

3.《麗水市人民政府關于推進鄉村產業高質量發展的實施意見》（麗政發〔2021〕19號），2021年8月16日公布；

4.《“麗水山居”民宿服務要求與評價規范》DB3311/T106—2019，2019年12月10日公布。

（三）主要內容

該規范性文件共6頁，全文2900余字，共八點意見。文件主要內容有：提升部門推進合力、加大政策扶持力度、強化產業要素保障、優化行業發展環境、提升產業發展水平、實施品牌提升行動、加大營銷宣傳力度、擴大強村富民效應等。

（四）經費預算

市財政每年繼續統籌安排1000萬元用于“麗水山居”高質量綠色發展，主要用于獎補新建和存量示范項目培育提升、集中連片民宿集群發展，支持營銷推廣、品牌建設、精品線路設計及聯農帶富機制建設。各縣（市、區）每年統籌不低于200萬元資金用于“麗水山居”產業發展和品牌體系建設。

三、扶持內容主要包含哪些？

答：2022—2026年，市財政每年繼續統籌安排1000萬元用于“麗水山居”高質量綠色發展，主要用于獎補新建和存量示范項目培育提升、集中連片民宿集群發展，支持營銷推廣、品牌建設、精品線路設計及聯農帶富機制建設。

鼓勵“麗水山居”鄉村民宿吸納低收入農戶成員就業1年以上的，給予用人單位每吸納1人2000元的一次性補貼。

鼓勵金融機構放寬“麗水山居”融資條件，通過宅基地使用權抵押、農民住房財產權抵押、信用貸款、政府貼息等形式支持“麗水山居”建設和經營。

四、補助資金的對象是誰？

答：獲得認定的鄉村民宿。

五、《若干意見》中補助資金的撥付程序是什么？

資金獎補實行申報評定制，具體申報工作由市農業農村局另行組織。吸納低收入農戶成員就業的一次性補貼由市人力社保局負責組織。

六、解讀機關

由市農業農村局負責解讀。聯系處室：產業與信息處，聯系電話：0578-2026712。