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各縣（市、區）人民政府,市政府直屬各單位：

《關于推進“麗水山居”高質量綠色發展若干意見》已經市政府第16次常務會議審議通過，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

麗水市人民政府

　2022年12月30日        

（此件公開發布）

關于推進“麗水山居”高質量綠色發展若干意見

“麗水山居”是全國首個地級市民宿區域公用品牌，是麗水“山”字系品牌的核心成員，也是推進鄉村振興的重要抓手?！胞愃骄印笔且婪ɡ绵l村民房、城鄉閑置房產及其他配套用地等相關資源，依托麗水人文、自然資源、生態環境等打造的“小而美”“小而精”“小而特”的標桿性民宿，是為游客提供沉浸式體驗麗水自然秘境、鄉土風情、鄉愁文化和生活生產方式的旅游服務場所（包括但不限于鄉村民宿綜合體、鉆級民宿、旅游等級民宿、星級農家樂）。為進一步推進“麗水山居”高質量綠色發展，現提出如下意見：

一、提升部門推進合力。建立“麗水山居”高質量綠色發展工作聯席會議制度，完善農業農村、文廣旅體、市場監管、衛生健康、生態環境、公安、消防等相關職能部門協調聯動機制，著力構建政府引導、部門聯動、市場驅動、行業自律、社會監督的發展格局，助推“麗水山居”繼續走在全省全國前列。通過五年努力，重點培育民宿綜合體100家、鉆級民宿500家、旅游等級民宿150家以上，實現“麗水山居”營業總收入50億元，年均增長20%左右。（責任單位：市公安局、市生態環境局、市農業農村局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市市場監管局、市消防救援支隊，各縣〔市、區〕政府。以下均需各縣〔市、區〕政府落實，不再列出）

二、加大政策扶持力度。市財政每年繼續統籌安排1000萬元用于“麗水山居”高質量綠色發展，主要用于獎補新建和存量示范項目培育提升、集中連片民宿集群發展，支持營銷推廣、品牌建設、精品線路設計及聯農帶富機制建設。各縣（市、區）每年統籌不低于200萬元資金用于“麗水山居”產業發展和品牌體系建設。鼓勵“麗水山居”鄉村民宿吸納低收入農戶成員就業1年以上，給予用人單位每吸納1人2000元的一次性補貼。支持更多優質高端“麗水山居”參與承接工會療休養活動，探索建立工會療休養經費直達“麗水山居”機制。加大政策宣傳力度，推出《“麗水山居”政策一本通》。（責任單位：市財政局、市人力社保局、市農業農村局、市總工會）

三、強化產業要素保障。鼓勵金融機構放寬“麗水山居”融資條件，通過國有建設用地使用權抵押、宅基地使用權抵押、農民住房財產權抵押、信用貸款、政府貼息等形式對項目貸和經營貸進行貼息支持。支持政府性融資擔保機構提供融資增信，探索使用租賃合同和現有裝修資產進行融資。繼續推行“民宿?！惫娯熑坞U，創新推廣“麗水山居”從業人員專屬保險，降低“麗水山居”經營風險。創新農房租賃方式，探索延長租賃期限。落實農村一二三產業融合發展用地保障政策，鼓勵各地有效盤活利用存量建設用地用于“麗水山居”高質量綠色發展，支持“麗水山居”在符合規劃前提下，利用周邊空地、荒地、林地搭建露營基地、房車營地、附屬用房等設施。（責任單位：市公安局、市自然資源局、市農業農村局、市金融辦、市消防救援支隊、人行麗水市中心支行、麗水銀保監分局）

四、優化行業發展環境。優化“麗水山居”證照辦理流程，推行聯合審核、一站式辦理告知承諾制等服務模式。強化數字改革賦能，推動“麗水山居”全生命周期一件事進入地方數字化服務平臺。優化“麗水山居”必需的供水供電、消防水源、消防車道、垃圾污水處理、綠化亮化、快遞物流、電信網絡等基礎設施配套建設的審批服務。推進市、縣（市、區）民宿協會工作規范化，強化誠信服務體系和行業自律制度建設，健全自我管理、自我監督的行業管理機制。引導廣大會員切實增強對“麗水山居”品牌建設的自覺、自信、自愛與自強，用心呵護“麗水山居”。（責任單位：市行政服務中心、市公安局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市市場監管局、市大數據局、市郵政管理局）

五、提升產業發展水平。開展“麗水山居”經營管理人才及鄉土創客、鄉土管家、鄉土導游、鄉土廚師、鄉土工匠等“鄉土”系列培訓，不定期舉辦赴臺團組交流和結對活動，強化人才培養支撐。引導民宿業主圍繞“五心”（舒心、貼心、放心、開心、養心）和“十有”（有主人、有山水、有業態、有鄉愁、有創意、有體驗、有故事、有主題、有智慧、有口碑）要求，嚴格執行《“麗水山居”民宿服務要求與評價規范（DB 3311/ T 106—2019）》。挖掘鄉村民俗風情，組織農事節慶活動，開展手工藝制作、特色農場、露營基地等沉浸式體驗項目和網紅打卡活動，避免經營同質化。支持“村晚夢劇場”和藝術進鄉村，推動“麗水山耕”“麗水味道”進民宿，構建“麗水山居”在綠水青山間傳承地方文化、傳遞生活美學的新模式。（責任單位：市臺辦、市農業農村局、市文廣旅體局、市文旅公司）

六、實施品牌提升行動。推動麗水“山”字系品牌融合發展，把“麗水山居”打造成為“麗水山耕”“麗水山景”“麗水山路”等鄉村旅游、生態康養的支撐節點和鄉村文化展示基地。開展“麗水山居”放心消費體系建設，建立“麗水山居”消費維權聯絡站，用好市場監管“浙消?！敝腔郾O管平臺，推行小額消費糾紛“先行賠付”制度，打造“放心民宿”品牌。適時舉辦全國鄉村民宿發展暨“麗水山居”品牌提升大會等活動，打造“麗水山居”文化IP，提升品牌知名度、美譽度。構建主題突出、產品多元、服務規范、特色鮮明的現代優質“麗水山居”產業體系，打造一批全國知名的品質民宿、美學民宿、生活民宿、共享民宿，促進農文旅融合發展。（責任單位：市農業農村局、市文廣旅體局、市市場監管局、市文旅公司、市農投公司）

七、加大營銷宣傳力度。打包支持“麗水山居”進電子地圖、進電商平臺、進旅游景區、進賓館酒店，增強“麗水山居”在主流地圖的導覽服務和主流電商平臺的宣傳營銷、品牌推廣。加強“麗水山居”與攜程、途家、飛豬、去哪兒、小紅書等OTA平臺戰略合作，提升線上營銷推介水平。積極參與長三角、海西等區域重點消費區域的各類營銷推廣活動，加大精準引流力度，擴大客源市場。主動聯系對接各地商會協會、港澳臺同鄉社團、海外僑團等團體組織，鼓勵民宿業主承接各類團體組織活動，邀請會員參與各種創設體驗。引導“麗水山居”與景區、度假區抱團聯動，與旅行社結對共贏，逐步破解淡旺季明顯難題。（責任單位：市委統戰部、市臺辦、市農業農村局、市商務局、市文廣旅體局、團市委、市僑聯、市工商聯）

八、擴大強村富民效應。按照“建設宜居宜業和美鄉村”的總體新要求，注重發揮“麗水山居”作用，盤活農村閑置資產、帶動農民就業、培育鄉村業態、激活鄉土文化功能，助力農民農村共同富裕。鼓勵村集體經濟組織、強村公司、農創客、鄉賢、創業青年和當地農戶等多元主體積極參與“麗水山居”民宿建設。吸引頭部企業和上市公司投資鄉村民宿產業，鼓勵“麗水山居”優先吸收本地群眾就業。支持“麗水山居”參與“共富工坊”、鄉村文創、休閑農場、康養基地、鄉村樂園、戶外運動、鄉村攝影、親子研學等新業態融合發展，提升“麗水山居”帶富帶美能力。（責任單位：市委組織部、市委統戰部、市教育局、市農業農村局、市文廣旅體局、市林業局、團市委）

本意見自2023年2月1日起施行,《麗水市人民政府辦公室關于全面提升農家樂民宿規范發展的實施意見》（麗政辦發〔2017〕112號）即行廢止。