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為加快實現森林覆蓋率爭先進位目標，推動我省生態建設繼續走在全國前列，省委省政府決定開展新增百萬畝國土綠化行動（2020—2024年）。2020年2月17日，省政府辦公廳下發了《浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案（2020－2024年）》（浙政辦發〔2020〕4號）。根據省政府文件，結合我市實際，市政府研究出臺《麗水市高質量推進國土綠化美化行動實施方案（2020-2024年）》（麗政辦發[2021]11號）。

一、行動背景

2018年我省森林覆蓋率為59.68%（國家抽樣調查口徑），根據國家林草局公布的各省最新森林覆蓋率數據，我省森林覆蓋率由原來的全國第3位降為第4位，廣西上升到第3位（比我省高0.62個百分點）。省委、省政府高度重視國土綠化和森林資源保護發展工作，主要領導多次就推進國土綠化、實現森林覆蓋率爭先進位作出指示批示，要求采取有力措施，全力抓好。2019年8月29日，省林業局在杭州組織召開了推進森林覆蓋率持續增長工作座談會，專題研究推進森林覆蓋率持續增長目標任務及政策措施。12月27日省政府第34次常務會議要求突出抓好百萬畝國土綠化行動。2020年2月17日，省政府辦公廳下發了《浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案（2020－2024年）》（浙政辦發〔2020〕4號）。

二、相關情況說明

（一）關于文件標題

麗水市森林覆蓋率高達81.7%，已處歷史最高位，提升空間十分有限，今后國土綠化主要任務是提高森林質量，提升景觀效果，因此，我市提出開展高質量推進國土綠化美化行動。

（二）關于目標任務

根據《浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案（2020-2024年）》，我市五年新增綠化面積任務為36.11萬畝，其中：山地綠化造林攻堅工程6.59萬畝，坡耕地綠化造林工程24.33萬畝，城鄉平原綠化工程5.19萬畝。這個任務是剛性目標，列入森林浙江目標考核和綠色發展財政獎懲內容。

（三）關于建設內容

省政府提出全面實施百萬畝國土綠化五年行動，大力推進山地、坡地、城市、鄉村、通道、沿?！傲笊帧苯ㄔO，我市為除沿海森林之外的“五大森林”建設。根據我市實際，在省確定內容基礎上，增減了以下相關內容：

1、推進山地森林建設。鑒于我市早已消滅荒山，因此刪除“荒山綠化”。針對目前松材線蟲發生危害形勢嚴峻的實際，增加了“加大松木純林更新改造力度”。

2、推進坡地森林建設。我市生態良好，嚴重污染土地很少，刪除了“嚴重污染土地等宜林區域的造林綠化”。

3、推進城市森林建設。增加了“綠道、風廊沿線綠化”，明確“加寬河道、道路、綠道、風廊沿線綠化至兩行以上”（單行不能計入森林覆蓋率）；增加城市“三改一拆”區域綠化，刪除“城市群森林建設”。

4、推進鄉村森林建設。結合我市村莊綠化工作實際，增加“市級綠化示范村創建”。

5、推進通道森林建設。將“四邊三化”改為“六邊三化三美”行動，增加“綠道沿線森林建設”。

（四）關于管控措施和要素保障

省政府文件將“管控措施”單列一大部分，由于市級很難提出管控政策，因此將落實政策措施并入保障措施，要求認真落實省政府文件要求的管控措施。在資金保障上，為了保障國土綠化美化資金投入，要求各縣（市、區）必須將省綠色發展財政獎補機制中森林質量獎勵資金的50%以上用于國土綠化美化。

原文件地址：

http://www.luntanhao.com/art/2020/3/25/art_1229283446_2146511.html