麗水市高質量推進國土綠化美化行動實施方案（2020-2024年） 

森林是陸地生態系統的主體，森林覆蓋率是反映區域生態狀況的重要指標，麗水是華東地區重要的生態屏障和詩畫浙江大花園核心區。麗水高質量推進國土綠化美化，保持森林覆蓋率全省領先，森林資源高質量增長，對麗水高質量綠色發展和最美大花園核心區建設具有十分重要的意義。根據《浙江省新增百萬畝國土綠化行動方案（2020－2024年）》（浙政辦發〔2020〕4號），特制定本實施方案。 

一、總體要求 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，按照山水林田湖草系統治理的思路，全方位、全地域、全過程推進國土綠化美化，大力實施山地、坡地、城市、鄉村、通道“五大森林”建設，加快構建嚴格保護森林資源的治理體系，著力增強森林生態系統質量和穩定性，不斷滿足人民群眾對森林日益增長的多元需求，為高質量綠色發展和最美大花園核心區建設提供強有力的生態支撐。 

二、目標任務 

高質量推進國土綠化美化，建設美麗林相，提升森林質量，提高林地生產力。力爭到2024年底，全市完成造林任務36.11萬畝以上，全市森林覆蓋率穩定在80%以上。 

三、建設內容 

（一）推進山地森林建設。挖掘現有林地造林潛力，宜造則造、宜封則封、宜撫則撫，確保山地空間應綠盡綠。加快規劃造林地、困難造林地、造林失敗地等宜林地的造林步伐，提高林地綠化程度。加大松木純林、疏林地、一般灌木林地的更新改造力度，積極促進生態修復。加強未成林造林地的撫育管理，促進早日郁閉成林。 

（二）推進坡地森林建設。加大對坡度25度以上、重要水源地15-25度的坡耕地的生態修復力度。在保護永久基本農田基礎上，積極引導和鼓勵各類經營主體因地制宜開展坡耕地種植結構調整，拓展綠化空間，增加森林植被，增強生態功能。對立地相對較差、分布零散的地塊，選擇耐旱耐瘠薄、適應性強的鄉土樹種開展綠化造林；立地相對較好、連片集中的地塊，引導發展木本油料、茶葉、干（水）果等經濟林，提高土地綜合效益。 

（三）推進城市森林建設。以森林城市（城鎮）、園林城市（城鎮）創建為載體，擴大建成區核心片林規模，加寬河道、道路、綠道、風廊沿線綠化至兩行以上，提高公共設施、公園廣場、生態停車場等綠地中喬木林比重。加強城市“三改一拆”區域綠化，利用好拆違和改造土地，有效增加森林面積。加強城鎮周邊森林建設，打造以森林為主體的郊野公園，注重自然生態性和觀賞性，在保護原有植被的基礎上，適當補充樹形優美、葉色豐富、花果艷麗的鄉土樹種，豐富林相，進一步發揮生態及觀賞效果。 

（四）推進鄉村森林建設。持續推進村莊綠化，積極創建國家森林鄉村、省“一村萬樹”示范村和推進村、市級綠化示范村，突出“身邊增綠”，利用好村莊閑散土地、荒坡荒灘等宜林地塊，大力建設道路風景林、河道生態林、四旁果木林、農田防護林、公園休閑林，不斷提升農村人居環境。結合高標準農田建設、全域土地綜合整治工程建設，推進農田林帶林網、片林建設，增加森林面積。對村莊周邊的荒蕪山地，要盡可能種上喬木樹種、珍貴樹種，提高景觀水平，實現綠化成林。 

（五）推進通道森林建設。結合“六邊三化三美”行動，推進公路、鐵路、綠道沿線森林建設，構建互聯互通的森林生態廊道。切實抓好城市出入口、交通樞紐、服務區等重要節點區域的森林建設，打造精品亮點。大力開展美麗河湖建設，采取新造補植、封育改造等綜合措施，培育以闊葉林為主的水源涵養和水土保持林。加快通道沿線可視范圍內的廢棄礦山、露天礦山的邊坡復綠和景觀修復。 

四、保障措施 

（一）加強組織領導。高質量推進國土綠化美化是今后五年我市生態建設重點任務之一，要提高政治站位、統一思想認識，全力以赴、不折不扣完成各項任務。建立健全森林資源保護發展目標責任制，完善考核機制，列入對縣（市、區）政府年度綜合考核，嚴肅責任追究。各縣（市、區）要加強對高質量推進國土綠化美化行動的領導，建立組織機構和工作專班，簽訂工作責任狀，層層落實工作任務。各級政府對國土綠化美化負總責，發改、財政、自然資源（林業）、建設、交通運輸、水利、農業農村、鐵路等部門結合各自職責分工，各負其責、合力推進。 

（二）落實政策措施。按照“遠近結合、分步實施”的原則，以省市縣三級國土空間規劃編制工作為契機，列入當地“十四五”規劃內容，以縣為單位組織編制高質量推進國土綠化美化五年規劃和年度實施計劃，將任務落實到具體年度、山頭地塊和責任人員。各地要認真落實省政府要求的管控措施，嚴格實施使用林地占補平衡管理機制，從嚴控制森林采伐消耗，優化完善資源總量增減掛鉤調控機制，嚴格落實伐育同步管控措施，切實加大林業執法監管力度。 

（三）優化用地布局。結合甌江流域山水林田湖草生態修復等工程的實施，在不減少林地面積和不破壞生態環境的前提下，推動零散的農村宅基地、耕地、園地、林地、其他農用地之間進行空間置換和布局優化工作，充分考慮水資源的稟賦條件，以水而定、量水而行，宜耕則耕、宜林則林、宜建則建，加大生態修復力度。 

（四）加大資金投入。進一步完善地方財政投入機制，保障國土綠化美化資金投入。持續推進林業投資機制改革，完善公共財政扶持政策，拓寬投融資渠道，鼓勵引導工商資本“上山入林”，構建政府主導，多方參與的多元化投入機制。各縣（市、區）必須將省綠色發展財政獎補機制中森林質量獎勵資金的50%以上用于國土綠化美化。 

（五）完善技術支撐。加強技術指導與服務，強化科技支撐，加大珍貴樹種、鄉土樹種和經濟樹種選育推廣，加強林業科技成果應用轉化。加強種苗供應保障，加快保障性苗圃建設，實行訂單育苗、定向培育，推進良種造林、贈苗造林，鼓勵使用2年生以上容器苗造林。強化技術服務指導，建立技術人員掛鉤聯系制度，實行造林撫育全過程管理，確保國土綠化美化成果質量。 

附件：麗水市高質量推進國土綠化美化行動造林任務分解表 

附件 

                麗水市高質量推進國土綠化美化行動 造林任務分解表 

單位：畝 

附件

麗政辦發〔2020〕11號.cebx

政策解讀地址：

http://www.luntanhao.com/art/2021/1/19/art_1229283445_2227350.html