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《麗水市人民政府辦公室關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的實施意見》（以下簡稱《意見》于2021年1月12 日印發?，F解讀如下：

一、《意見》出臺的背景是什么？

1.貫徹落實省委省政府決策部署的迫切需要。深化“畝均論英雄”改革是我省全面深化改革的一項重要內容和關鍵環節，列入2020年省委經濟工作會議、《省政府工作報告》重要內容。2019年12月6日，我省印發了《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》（浙政辦發〔2019〕62號），提出了制造業企業差別化用地、稅收、用能、排污、創新等一整套“組合拳”。

2.我市實施生態工業倍增行動、推動平臺“二次創業”的題中之義。2020年4月召開的全市生態工業發展大會，提出了平臺“二次創業”，實施生態工業倍增行動，吹響了生態工業高質量綠色發展的沖鋒號。為實現這一重大目標任務，進一步深化“畝均論英雄”改革，制定出臺資源要素差別化政策舉措，強化“畝均效益”評價結果運用，合理優化資源分配，通過正向激勵和反向倒逼雙重推動工業企業轉型提升發展就更具意義和更加緊迫。

二、《意見》的制定依據有哪些？

答：《意見》依據政策主要有5個，具體包括：

1.《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》（浙政辦發〔2019〕62號）

2.《舟山市深化“畝均論英雄”改革工作領導 小組關于進一步完善全市工業企業 資源要素優化配置的通知》（舟畝均〔2019〕1號）

3.《紹興市人民政府辦公室關于深化“畝均論英雄” 改革差別化配置要素資源的指導意見》（紹政辦發〔2019〕27號）

4.《湖州市規模以上制造業企業差別化政策九條意見》（湖畝均發〔2018〕1號）

5.《麗水市區調整城鎮土地使用稅差別化優惠政策促進土地集約節約利用實施方案》（麗政辦發〔2019〕52號）

三、《意見》的總體框架是怎么樣的？

答：本政策意見共9條。

1.實施差別化稅收機制。A、B類企業的城鎮土地使用稅分別減免100%、80%，C、D類企業的城鎮土地使用稅不予優惠。加強對 D 類企業稅源風險管理。

2.實施差別化用地機制。優先支持A、B類企業的用地需求，鼓勵C類企業實施“零土地”技術改造，對D類企業審慎新增土地供應。

3.實施差別化用電機制。優先安排A類企業參與電力直接交易試點，D類企業不得參與。實行有序用電時，優先保障A類企業用電需求。對市本級所有工業行業范圍內的 D 類企業，其電價按《浙江省電網銷售電價表》中相應電價基礎上每千瓦時加價 0.3元，連續 2 年及以上被評為 D 類的企業,用電每千瓦時加價 0.5元。

4.實施差別化用氣機制。A類企業減收0.03元/立方米，對D類企業用氣價格不予優惠。

5.實施差別化排污機制。對A、B類企業在排污權指標保障、排污權抵押貸款等方面給予支持；對D類企業在污染物排污權交易活動中依照相關規定予以限制。

6.實施差別化創新要素機制。對A、B兩類企業在政府性評獎評優、試點示范項目申報等方面給予重點傾斜。支持符合條件的A、B兩類企業優先認定高新技術企業和科技型中小企業。

7.實施差別化金融機制。鼓勵金融機構對A、B兩類企業予以重點金融服務保障。政策性融資擔保機構優先為 A、B兩類企業提供融資擔保服務，可合理放寬反擔保條件，擔保費按原標準的50%收取。對A類企業投保政策性出口信用保險的保費給予80%補貼。A類企業優先列入政府產業基金儲備庫。

8.實施差別化財政激勵約束機制。A 類企業當年享受財政補助比例在原規定基礎上提高10%；D 類企業原則上不予補助。

9.實施差別化服務保障機制。A類規上企業由市、縣領導重點聯系服務。對A類企業高管、技術骨干的就醫、子女就學給予傾斜。

四、條款適用范圍？咨詢應該找哪個部門？

答：本意見涉及的獎勵和補助資金對象除條款內已指定外，適用范圍為麗水市區（含市直、蓮都區、麗水開發區）列入畝均效益評價的制造業企業，各縣（市）參照執行。企業遇到具體問題可以通過來人來電咨詢，聯系人：麗水市深化“畝均論英雄”改革領導小組辦公室，聯系人：楊青青，電話：2095161。

五、《意見》的執行期限是如何規定的？

答：本意見自發布之日起施行，市政府已發布政策如與本意見不一致的，以本意見為準。本意見實施過程中，國家和省級出臺新的規定，按新規定執行。鑒于重大疫情影響，2020年暫緩執行對C、D兩類企業差別化政策機制。