解讀地址

 各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

經市政府同意，決定對《麗水市人民政府辦公室關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的實施意見》（麗政辦發〔2020〕48號）的個別條款作如下修改：

一、將第三條第一款修改為“三、實施差別化用電機制。擴大電力用戶與發電企業直接交易范圍和規模，優先安排A類企業參與電力直接交易試點，D類企業不得參與。實行有序用電時，在保障電力安全穩定運行的前提下，優先保障A類企業用電需求?！?/p>

二、將第四條修改為“四、實施差別化用氣機制。實施工業企業差別化天然氣價格政策，在現行管道天然氣銷售價格基礎上，A類企業減收0.03元/立方米，對D類企業的用氣價格不予優惠。（責任單位：市發改委）”

三、將第七條修改為“七、實施差別化金融機制。鼓勵金融機構對A、B兩類企業予以重點金融服務保障。政策性融資擔保機構按簡易流程優先為A、B兩類企業提供“畝均?！比谫Y擔保服務，原則上對“畝均保”企業給予信用擔保，擔保費按原標準的50%收取，優惠部分由當地財政予以補貼。對A類企業投保政策性出口信用保險的保費給予80%補貼。A類企業優先列入政府產業基金儲備庫。（責任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監分局、市商務局、市財政局、市金控公司、市政策性融資擔保公司）”

本通知自公布之日起實施。

附件：麗水市人民政府辦公室關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的實施意見

                                                                                                麗水市人民政府辦公室

                                                                                                      2021年1月11日

（此件公開發布）

附件

麗水市人民政府辦公室關于

深化制造業企業資源要素優化配置改革的實施意見

為深入推進“畝均論英雄”改革，根據《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》（浙政辦發〔2019〕62號）《麗水市人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》（麗政辦發〔2018〕44號）等文件要求，依據企業“畝均效益”綜合評價公開公示的A、B、C、D四類評價結果，依法依規推進制造業企業資源要素優化配置，推動制造業高質量綠色發展，經市政府同意，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、實施差別化稅收機制。2021年12月31日前，A、B兩類企業的城鎮土地使用稅分別減免100%、80%，C、D兩類企業的城鎮土地使用稅不予優惠。加強對 D 類企業稅源風險管理。（責任單位：市稅務局、市經信局）

二、實施差別化用地機制。優先支持A、B類企業的用地需求，鼓勵C類企業實施“零土地”技術改造，對D類企業審慎新增土地供應。（責任單位：市自然資源局）

三、實施差別化用電機制。擴大電力用戶與發電企業直接交易范圍和規模，優先安排A類企業參與電力直接交易試點，D類企業不得參與。實行有序用電時，在保障電力安全穩定運行的前提下，優先保障A類企業用電需求。

嚴格落實高耗能行業差別化電價政策。其中：電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉等行業的限制類和淘汰類企業，其電價按照《浙江省電網銷售電價表》中規定的相應電價，每千瓦時分別提高0.10元和0.30元；鋼鐵行業限制類和淘汰類企業，其電價在現行目錄銷售電價基礎上，每千瓦時分別提高0.10元和0.50元；水泥行業淘汰類企業，其電價在現行目錄銷售電價基礎上，每千瓦時提高0.40元。同時，對除執行差別電價以外的水泥、鋼鐵行業生產用電實行基于能耗水平的階梯電價。

嚴格執行國家差別化電價政策的同時，擴大差別化電價實施行業范圍，對行業內 D 類企業其電價在現行目錄銷售電價基礎上，每千瓦時提高 0.3元；連續 2 年及以上被評為 D 類企業，每千瓦時提高 0.5元。（責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、麗水電業局）

四、實施差別化用氣機制。實施工業企業差別化天然氣價格政策，在現行管道天然氣銷售價格基礎上，A類企業減收0.03元/立方米，對D類企業的用氣價格不予優惠。（責任單位：市發改委）

五、實施差別化排污機制。對A、B類企業在排污權指標保障、排污權抵押貸款等方面給予支持；對D類企業在污染物排污權交易活動中依照相關規定予以限制。（責任單位：市生態環境局）

六、實施差別化創新要素機制。在同等條件下，對A、B兩類企業在政府性評獎評優、試點示范項目申報、重點科技項目攻關、企業研發機構建設、人才引進培養以及建設各類開放創新創業平臺和博士后工作站等方面給予重點傾斜。支持符合條件的A、B兩類企業優先認定高新技術企業和科技型中小企業。（責任單位：市科技局、市委人才辦、市發改委、市財政局、市人力社保局）

七、實施差別化金融機制。鼓勵金融機構對A、B兩類企業予以重點金融服務保障。政策性融資擔保機構按簡易流程優先為A、B兩類企業提供“畝均保”融資擔保服務，原則上對“畝均?！逼髽I給予信用擔保，擔保費按原標準的50%收取，優惠部分由當地財政予以補貼。對A類企業投保政策性出口信用保險的保費給予80%補貼。A類企業優先列入政府產業基金儲備庫。（責任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監分局、市商務局、市財政局、市金控公司、市政策性融資擔保公司）

八、實施差別化財政激勵約束機制。建立與企業畝均效益掛鉤的財政激勵約束機制，優先支持A、B兩類企業申報和享受財政獎勵獎補政策，A 類企業當年享受財政補助比例在原規定基礎上提高10%；D 類企業原則上不予補助，倒逼其提高資源要素利用效率。按地方綜合貢獻比例獎補、“一企一策”、稅費減免、上級補助等事項不適用本條。（責任單位：市財政局、市經信局）

九、實施差別化服務保障機制。A類規上企業由市、縣領導重點聯系服務。對A類企業高管、技術骨干的就醫、子女就學給予傾斜。（責任單位：市經信局、市教育局、市衛生健康委）

市深化“畝均論英雄”改革工作領導小組辦公室會同市級有關部門落實制造業企業差別化資源要素優化配置，適時對各地各有關部門政策實施情況進行評估評價。各地、各有關部門要加大A、B兩類企業正向激勵和C、D兩類企業反向倒逼力度，對特色優勢產業和產業鏈重點環節企業要分類施策，避免簡單化、一刀切。

本意見自發布之日起施行。本意見適用范圍為麗水市區（含市直、蓮都區、麗水開發區）列入畝均效益評價的制造業企業，各縣（市）參照執行。市政府已發布政策如與本意見不一致的，以本意見為準。本意見實施過程中，國家和省級出臺新的規定，按新規定執行。鑒于重大疫情影響，除上級明確規定外，2020年暫緩執行對C、D兩類企業資源要素加價倒逼政策。

麗政辦發〔2021〕3號.cebx