為深入貫徹落實全省低收入農戶高水平全面小康攻堅推進會暨扶貧結對幫扶團組長會議精神，進一步強化就業扶貧工作，結合我市實際，市政府出臺了《零就業家庭“清零行動”實施方案》（以下稱《實施方案》）,現就主要內容解讀如下:  

　　一、什么是零就業家庭？

　　答：《實施方案》所指零就業家庭包括低收入農戶零就業家庭和城鎮零就業家庭。其中低收入農戶零就業家庭，指本市低收入農戶（特困戶、低保戶、低邊戶）中，所有法定勞動年齡內（在校學生、現役軍人除外）、具有勞動能力的和就業愿望的家庭成員無一人從事一產(農、林、牧、漁)經營項目或在二、三產業就業的家庭。城鎮零就業家庭。指本市城鎮居民家庭中，所有法定勞動年齡內（在校學生、現役軍人、內退人員、辦理提前退休人員除外）、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于登記失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。 

　　二、如何認定零就業家庭？

　　答：凡符合認定條件的低收入農戶（特困戶、低保戶、低邊戶）零就業家庭，由屬地鄉鎮（街道）按照低收入農戶認定“兩線合一”機制確定的人員對象清冊，組織有就業意愿的家庭填寫申請認定表，報屬地縣級農業農村部門審核后，匯總至同級人力社保部門最后認定。

　　凡符合認定條件的城鎮零就業家庭，持戶口本自愿到居住地所在鄉鎮（街道）提出申請并登記，填寫申請認定表，經鄉鎮（街道）核實后，報屬地縣級以上人力社保部門認定。

　　三、零就業家庭可以享受哪些就業援助政策？

　　答：一是鼓勵個人求職就業。從未參加過城鎮職工養老保險的零就業家庭勞動力，3個月內實現就業的，給予1000元一次性就業補貼。其中實現靈活就業、個人繳費參保的，按規定享受靈活就業社保補貼。二是支持個人自主創業。首次創辦小微企業或從事個體經營并且正常運營6個月以上的，給予5000元一次性創業補貼。三是支持用人單位吸納就業。對吸納零就業家庭成員1年以上的用人單位，按每人2000元標準給予一次性補貼。用人單位繳納社會保險的，按規定給予社會保險補貼。四是組織技能培訓促進就業。為有意愿參加培訓的對象至少提供1次免費培訓。對符合條件的零就業家庭勞動力，在培訓期間按當地最低生活保障標準給予生活費補貼。對培訓合格的，推薦3個以上就業崗位，幫助實現1次上崗就業。五是公益崗位托底安置就業。按需開發公益性崗位安置零就業家庭成員，并給予用人單位崗位補貼。2021年底前，在認定低保和扶貧對象時，社區（村）公益性崗位收入暫不計入家庭收入。 

　　四、零就業家庭清零行動具體如何實施？

　　答：行動共分三個階段：第一階段，全面摸排（8月底前），各縣（市、區）政府、麗水開發區管委會組織鄉鎮（街道）開展全面摸排，建立零就業家庭動態管理實名臺賬，掌握存量底數、動態跟蹤增量。第二階段，全力幫扶（9月底前），壓實“一戶一策一干部”幫扶機制，重點通過送政策、送崗位、送培訓等方式開展就業幫扶，確保按期實現零就業家庭存量清零。第三階段，動態清零（10月份起），建立完善動態跟蹤長效機制，及時掌握動態增量，實現“發現一戶、幫扶一戶、清零一戶”。 

　　五、政策實施時間是什么？

　　行動方案中涉及幫扶政策措施自印發之日起施行，暫定執行至2020年12月31日（具體政策措施已有明確執行期限的，從其規定），政策到期后由市政府決定是否延期。