麗水市老舊營運車輛淘汰工作方案

　　根據《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）、《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《交通運輸部關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（交規劃發〔2018〕81號）、《浙江省人民政府關于印發浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（浙政發【2018】35號）以及浙江省交通運輸廳 浙江省生態環境廳 浙江省經濟和信息化廳 浙江省公安廳 浙江省財政廳 浙江省商務廳《關于印發加快推進老舊營運車輛淘汰實施意見的函》（浙交函〔2019〕35號）等文件要求，為加快推進我市老舊營運車輛提前淘汰，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等疏堵相結合的措施，大力推進老舊營運車輛淘汰更新，有效減少營運車輛氮氧化物、顆粒物排放，持續改善環境空氣質量。到2020年底，大力推進國三及以下的營運重型集裝箱牽引車和危貨運輸柴油車輛，以及行駛證注冊登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新；鼓勵提前淘汰注冊登記日期為2011年1月1日（含）以后的國三及以下營運柴油貨車。各縣（市）老舊營運車輛淘汰總目標見附件一。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬蚀_掌握淘汰基數。以省交通運輸廳、省生態環境廳和省公安廳共同建立的浙江省老舊營運車輛數據庫作為老舊營運車輛淘汰底數。各縣（市）按照車籍歸屬分別做好納庫的老舊營運車輛復核工作，確保淘汰車輛信息準確無誤。車輛所屬企業或個人對車輛營運性質有疑義的，由車籍地交通運輸部門負責復核解釋，對車輛排放標準有疑義的由車籍地交通運輸部門會同公安部門和生態環境部門負責復核解釋。確屬認定有誤的，由車籍地交通運輸部門在全省老舊營運車輛數據庫中作相應更改。

　　〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市交通運輸局、市生態環境局、市公安局〕

　?。ǘ┲贫ㄌ蕴a助政策。利用財政獎勵補助政策，引導老舊營運車輛提前淘汰。按照“政府鼓勵、適當補助、退坡引導”的原則，補助標準可根據車輛的使用年限、類型、用途、殘值等條件分類設置。市財政局負責、市交通運輸局和生態環境局配合制定并報市政府批準，出臺老舊營運車輛提前淘汰補助政策，蓮都區可參照市淘汰補助政策執行，補助資金由市本級和蓮都區各自安排。各縣（市）可根據地方實際出臺相應補助政策，對2020年底前提前淘汰的老舊營運車輛給予獎勵補助，補助經費由各縣（市）統籌安排。財政補助政策應在2019年5月底前制定出臺。自2019年4月1日（含）以后轉籍的老舊營運車輛，不享受補貼政策。

　　〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市財政局、市交通運輸局、市生態環境局〕

　?。ㄈ┮幏盾囕v報廢注銷及補助申請發放程序。

　　對注冊地為市本級（含蓮都區）的淘汰車輛：

　　1. 車輛報廢。機動車所有人將待報廢的機動車送至有資質的機動車回收企業進行報廢拆解，取得《報廢機動車回收證明》。商務部門要公布有資質的汽車回收企業名單并加強監督管理。

　　2. 車輛注銷。機動車回收企業至公安部門辦理《機動車注銷證明》，并交回機動車所有人。

　　3. 補助申請。機動車所有人（或委托代理人）攜帶以下材料至麗水市行政審批服務中心五樓交通綜合窗口申請補助：

　?。?）《報廢機動車回收證明》原件；

　?。?）《機動車注銷證明》原件；

　?。?）車輛《道路運輸證》原件；

　?。?）機動車所有人居民身份證原件，單位機動車需提交營業執照原件；

　?。?）機動車所有人銀行卡原件或復印件（復印件需個人簽名），單位機動車需提交戶名、賬號、開戶銀行（加蓋單位公章）；

　?。?）由委托代理人辦理申領手續的，必須提供機動車所有人授權委托書或單位法人授權委托書、授權代理人身份證的原件。

　　4. 補助發放。

　　生態環境部門根據補助政策和交通運輸部門提供的車輛信息，按照規定的補助標準將補助資金劃撥至以機動車所有人（單位）名義開立的銀行賬戶。

　　對注冊地為各縣（市）的淘汰車輛由各縣（市）明確相關辦理流程。

　　〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市生態環境局、市公安局、市商務局〕

　?。ㄋ模﹪栏窈虽N淘汰任務。根據浙江省老舊營運車輛數據庫，各級公安部門在辦理數據庫內車輛注銷后，應及時抄送當地交通運輸部門和生態環境部門，同時兩部門應在各自部門管理系統中將相應車輛信息更新至注銷狀態。2019 年5月起，每月月底前各縣（市）牽頭部門應匯總當月注銷車輛數量報送市老舊營運車輛淘汰工作領導小組辦公室。領導小組辦公室將定期通報全市老舊營運車輛淘汰進度。

　　〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市公安局、市交通運輸局、市生態環境局〕

　?。ㄎ澹娀摵媳O管政策。利用更嚴格的車輛限行、監督檢查等政策，加速提前淘汰。

　　1.執行嚴格的限行政策。公安部門要在2019年5月底前制定出臺限行政策，明確國三及以下排放營運柴油貨車的限行范圍、限行時間，并停止國三及以下排放柴油貨車的通行證辦理工作。

　　〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市公安局〕

　　2. 建立聯合監管聯動機制。各地交通、生態環境、公安等部門要加強監管協作，強化對維修單位、檢測單位等的聯合監督檢查，聯動實施在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)，杜絕虛假維修等情形。聯合執法要突出重點，檢查在我市內經營的營運柴油貨車，也要確保公平，保證外地車輛與本地車輛同等執法力度。

　　〔責任單位：各縣（市、區）人民政府，市生態環境局、市公安局、市交通運輸局〕

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府將成立麗水市老舊營運車輛淘汰工作領導小組，統籌協調工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責日常工作的開展。各縣（市）政府要落實生態環境保護主體責任，參照市里成立相應機構，抓好工作落實，確保按時完成目標任務。

　　（二）加強宣傳引導。各地各單位要充分發揮行業協會、新聞媒體等宣傳途徑，宣傳老舊營運車輛淘汰對城市環境改善的重要作用，做好相關政策措施的解讀和告知工作，引導經營業戶提前淘汰。同時也要研判可能出現的各類風險隱患，提前做好應對措施，共同做好運輸市場的穩定工作。

　?。ㄈ┘訌姽ぷ鲄f調。各部門要按照工作任務清單（見附件二）積極主動開展相關工作，加強協調合作，做到信息共享，共同形成合力推進全市老舊營運車輛淘汰工作，并對老舊營運貨車污染治理加強聯合執法力度，確保柴油貨車排放得到有效治理。麗水市老舊營運車輛淘汰工作領導小組辦公室將加強工作協調，定期對各縣（市、區）工作推進情況進行通報。