解讀地址

各縣（市、區）人民政府, 市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實中央關于金融服務實體經濟的決策部署，充分發揮金融這把金鑰匙，引導鼓勵銀行業金融機構聚焦聚力我市生態工業，服務好生態工業發展“31576”五年行動計劃，加大制造業信貸投放力度，力爭到2020年末我市制造業貸款占全部貸款比2018年10月占比提高2個百分點，制造業貸款余額占全部貸款余額的15%以上，經市政府同意，特制定促進制造業信貸投放十條意見（試行）：

一、制造業貸款綜合評價指標與公款競爭性存放相掛鉤

對市級銀行業金融機構開展制造業貸款指標綜合評價，綜合評價指標納入公款競爭性存放指標體系，占比不低于5%。制造業貸款綜合評價指標按以下各項得分折算。

1.制造業貸款同比增速指標（20分）：各銀行業金融機構年末制造業貸款同比增速每增長百分之一得1分（中間采取插入法，保留兩位小數），最高得20分，零增長及負增長不得分。

2.制造業貸款新增貢獻度（50分）：按照新增制造業貸款額占所有正增長機構的新增制造業貸款額的比例得分。

3.制造業年末貸款余額占比結構（30分）：按照年末制造業貸款余額占全市制造業貸款余額的比例得分。

4.落實中國制造2025浙江行動計劃專項信貸支持機制，對列入重點培育企業、重點幫扶企業名單的制造業企業擅自實行抽壓貸、不事先溝通造成嚴重后果的，或所在地政府明確要求銀行配合而不配合的每發現一例扣10分。

二、制造業不良化解與風險補償金相掛鉤

對當年制造業貸款增速排在前兩名的和增長額排在前三名的銀行業金融機構，按銀行當年核銷及轉讓的制造業不良貸款的1%實行風險補償，每家最高補償不超過100萬元，每年風險補償金總額度為500萬元，補償期限自2018年1月1日起三年，所需資金列入金融業專項資金管理（麗財企〔2017〕224號）。

三、制造業信貸投放與支持地方經濟發展業績考評相掛鉤

將制造業貸款綜合評定指標作為銀行業金融機構支持地方經濟發展業績考評的重要內容，考評分值35分；當年制造業貸款負增長的銀行不能被評為年度一等獎。鼓勵商業銀行發行小微企業金融債券，豁免發行人連續盈利要求；鼓勵制造業信貸產品創新，推動知識產權、商標權等抵質押業務，以上創新工作列入年度銀行業金融機構支持地方經濟發展業績考評加分內容。

四、制造業信貸質量與地方支持銀行機構自身發展相掛鉤

對于銀行支持制造業高質量發展成效突出的，對其在用地指標、辦公場所等問題上實行“一行一策”；對于市級行新設小微專營支行、科技支行等制造業特色支行的，市政府給予單個一次性補助10萬元開辦經費，所需經費列入金融業專項資金管理。

五、制造業信貸貢獻與資源要素調配相掛鉤

加大對制造業貸款綜合指標評定結果的運用，國資部門要將結果與政府投資類項目合作相掛鉤，財政部門要將結果與公共資源保證金開戶、土地出讓保證金繳存等資源要素調配相掛鉤，具體操作辦法另行制定。

六、制造業信貸服務與上級行征詢意見相掛鉤

市政府與各銀行省級行建立互訪互通機制，及時通報各銀行支持服務制造業發展情況；將制造業信貸服務情況作為上級行征詢意見的重要內容。

七、提高制造業企業抵押物價值

制造業企業銀行抵押貸款采取抵押加政策性擔保實現全額貸，企業抵押物余值作為擔保公司的反擔保，降低企業財務成本；鼓勵運用轉貸通平臺，降低企業轉貸成本，原則上企業有轉貸需求的均要納入轉貸通平臺。

八、提高不動產順位抵押業務水平

通過銀行業協會行業自律、金融機構主動承諾、格式合同調整等方式推動抵押物余額再抵押業務，提高制造業企業抵押物潛在抵押價值。對于企業以抵押貸款展期方式進行正常續貸的，在確保不侵犯順位在先抵押權人的所有權益的基礎上，登記機構可直接辦理不動產抵押登記的抵押期限變更登記，維持原抵押順位不變。

九、加強組織領導和考核督查

由市政府分管秘書長牽頭協調，市金融辦負責日常工作，各部門分工落實形成合力（詳見附件）；建立每季通報制度，對各縣（市、區）及市級銀行業金融機構制造業信貸投放情況進行通報；市級各銀行業金融機構要加強行內激勵考核，促進制造業與金融良性發展；各縣（市、區）政府要制定相應政策，落實具體措施，加大政銀企對接力度，提升制造業內在信貸需求。

十、本《意見》自發文之日起施行。

附件：相關部門職責分工

                                                                                                              麗水市人民政府辦公室

                                                                                                                   2018年12月24日

附件

相關部門職責分工

市財政局負責本實施意見公款競爭性存放、公共資源保證金開戶及《意見》涉及的資金兌付等工作。

市經信委負責制定重點培育企業、重點幫扶企業名單，發揮政策性融資擔保平臺作用，加大“政銀企”“政銀擔”合作等工作。

市國土局負責全面推進并提升不動產順位抵押登記工作，實現余值抵押常態化等工作。

市國資委負責根據考核結果的排名順位依次對接合作銀行，落實新增政府性項目融資合作等工作。

市環保局負責指導企業落實環保三同時制度，加大企業環保處罰信息披露，根據聯合懲戒的規定，對失信企業開展聯合懲戒，防止企業脫殼生產等工作。

市法院負責盡力壓縮金融債權案件審理周期，強化執行、破產程序和銀行不良資產核銷的銜接；嚴厲打擊企業通過隱匿財產、承擔虛構的債務或者以其它方法轉移、處分財產等虛假訴訟行為等工作。

市公安局負責深入開展打擊惡意逃廢債，加大對典型案例的曝光力度等工作。

人行麗水中心支行負責指導商業銀行發行小微企業金融債券，會同財政部門落實公共資源保證金開戶，推進銀行業金融機構開展“銀擔合作”；會同銀監部門提供制造業貸款各項指標數據，提升指標數據的及時性、完整性和全面性等工作。

麗水銀監分局負責加大銀行業金融機構制造業信貸投放力度，提供制造業不良貸款核銷及轉讓的數據；推進銀行業金融機構開展“銀擔合作”，推廣還款方式創新，降低企業融資成本；實施差異化信貸政策，不搞簡單化“一刀切”，不簡單斷貸、抽貸和壓貸，不簡單采取申請查封基本戶、保全企業及其法人和股東的資產等司法強制措施等工作。

麗政辦發〔2018〕113號.cebx