各縣（市、區）人民政府，市級各有關單位：

《麗水市加力推動跨境電商高質量發展實施方案（2025—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

麗水市人民政府辦公室      

2025年1月26日        

（此件公開發布）

麗水市加力推動跨境電商高質量發展

實施方案（2025—2027年）

為貫徹落實省政府加力推動跨境電商高質量發展的決策部署，提升麗水跨境電商綜試區綜合效能，培育外貿新動能，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實《浙江省加力推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024—2027年）》，堅持有效市場與有為政府相統一，發揮優勢與補齊短板相結合，著力推進硬件設施和軟件服務兩手齊抓，聚焦配套設施、主體引育、創新改革、服務保障、政策支持等關鍵環節，加力推動跨境電商高質量發展，助力山區開放型經濟創新發展區建設。到2027年，全市跨境電商出口規模較2024年翻一番，打造跨境電商年交易額超10億的重點縣（市、區）3個以上，新增跨境電商應用主體（傳統工貿一體型企業轉型）120家、年交易額超1億元的賣家10家以上、省級跨境電商產業園1個以上、省級華僑海外倉5個，新建跨境電商獨立站100個，每年跨境電商技能培訓1000人次以上，每年舉辦服務對接活動超20場。

二、主要任務

（一）加大配套設施建設。

1.推進跨境電商產業園（孵化器）項目建設。按照“能建則建、能聚則聚”原則，鼓勵支持各類市場主體在市區、重點縣（市）綜合利用各類場地設施建設產業特色鮮明、功能配套完善、具有一定規模的跨境電商產業園（孵化器）項目。給予符合條件的產業園政策支持，推薦參與國家級、省級榮譽評定，爭取省級財政對單個園區不超過300萬元的專項激勵項目，推進園區規?；⒓刍?、品質化。到2027年，全市累計建成跨境電商產業園5個,其中省級跨境電商產業園新增1個以上。（責任單位:市商務局、麗水經開區管委會、市產投集團、各縣＜市、區＞政府。列第一位的為牽頭單位，下同）

2.推進保稅物流中心（B型）建設。加大補齊配套短板，運營發揮青田公用型保稅倉庫和出口監管倉作用，推進青田保稅物流中心（B型）建設。對標高質量發展要求，完善政策、拓展功能、創新監管，培育綜合保稅區產業配套、營商環境等綜合競爭新優勢，謀劃推進麗水經開區綜合保稅區建設，并按分期建設原則，先期建設公用型保稅倉庫和出口監管倉，跟進建設保稅物流中心（B型）、跨境電商海關監管場所。（責任單位:市商務局、麗水經開區管委會、麗水海關、青田縣政府）

3.完善綜合服務平臺建設。加強與省級跨境電商綜合服務平臺對接，迭代升級麗水跨境電商綜試區線上綜合服務平臺，優化運營運維，整合跨境服務、通關申報、課程培訓等一站式服務資源，提升監管服務水平，搭建政企橋梁。支持各縣（市、區）根據需求建設跨境電商公共服務中心，構建“1+9”跨境電商公共服務體系（1個市級中心+9個縣級中心），提升全鏈條服務水平。每年舉辦政策宣講、實操培訓、主題沙龍等服務對接活動20場以上，服務企業1000家（次）以上。（責任單位:市商務局、市稅務局、麗水經開區管委會、人行麗水市分行、麗水海關、各縣＜市、區＞政府）

（二）加大跨境主體引育。

1.培育跨境電商主體。持續開展跨境電商應用培訓，爭取更多的跨境電商平臺來麗開展招商推介和企業服務，孵化傳統工貿企業、專精特新企業、商貿流通企業、國內電商賣家和創業青年等“跨境上線觸網轉型創業”，每年新培育電商主體50家以上，每年開展平臺資源對接10場次以上，每年開展跨境培訓20場次以上。（責任單位:市商務局、市經信局、市市場監管局、麗水經開區管委會、各縣＜市、區＞政府）

2.引育跨境電商重點企業。加大優質企業的引育力度，落實省、市、縣跨境電商重點企業引育政策，堅持量質并舉，建立梯度培育庫，到2027年，新引育年交易額超1億元的重點企業10家以上、年交易額超2000萬元的企業30家以上。（責任單位:市商務局、市經信局、市市場監管局、麗水經開區管委會、各縣＜市、區＞政府）

3.推動“跨境電商＋產業帶”融合發展。開展“跨境電商+產業帶”培育工程，遴選短途交通、竹木制品、木玩、汽配、戶外休閑用品、小家電、刀劍、鞋服等特色產業帶進行分類培育，提升產業帶數字化、智能化水平，建設產業帶線下選品中心、線上展示專區，推廣跨境電商小單、高頻、定制生產等柔性供應鏈模式。到2027年，推動打造5億元以上跨境電商出口產業集群5個。（責任單位:市商務局、市經信局、麗水經開區管委會、各縣＜市、區＞政府）

4.支持品牌建設和推廣。堅定品牌化發展理念，支持企業開展境外商標注冊和國際認證、浙江制造認證，申請相關專利。落實省、市、縣級跨境電商支持獨立站建設政策，鼓勵企業建設獨立站、海外品牌運營中心，多渠道開展數字化營銷推廣，打造在海外具備較大影響力的跨境電商出口知名品牌。支持垂直類跨境電商平臺提升市場競爭力，鼓勵企業打造行業性垂直領域獨立站或細分市場獨立站。到2027年，新建跨境電商獨立站100個，新增境外商標注冊50個、省級跨境電商出口知名品牌3個以上。（責任單位:市商務局、市市場監管局、麗水經開區管委會、各縣＜市、區＞政府）

5.發展“直播+平臺+跨境電商”融合模式。實施跨境直播、浙麗海拍計劃，以跨境直播平臺為重要載體，建設面向海外用戶的共享直播間，搭建麗水品牌場景，注冊一批產品細分推廣帳號，開展直播帶貨和短視頻宣傳推廣等可視化營銷模式，支持企業走出國門開展直播帶貨運營，建設全球跨境電商直播園區（基地）。到2027年，跨境電商視頻應用推廣企業達到200家以上。（責任單位:市商務局、市委網信辦、市外辦、市市場監管局）

6.推動全業態多模式聯動發展。優化跨境電商出口貿易結構，推動“9710”規模壯大、“9810”鏈路全通，優化“9610”異地出口路徑，積極培育跨境電商出口新動能。健全跨境電商、一般貿易深度融合的生態發展體系，引導企業根據自身業務實際，探索“跨境電商+一般貿易”等多模式聯動，合規拓寬跨境電商出口新渠道。（責任單位:市商務局、市稅務局、市市場監管局、人行麗水市分行、麗水海關）

7.推進跨境電商進口業務發展。緊緊圍繞“打好僑牌、勇做第一進口地”的目標任務，支持企業發揮公用型保稅倉庫、出口監管倉庫和華僑優勢，發展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新業態。創新發展“保稅飛倉”，依托寧波、溫州、義烏等地的綜合保稅區政策，擴大跨境電商網購保稅進口規模，到2027年，跨境電商進口規模超10億元以上。（責任單位:市商務局、市稅務局、麗水經開區管委會、麗水海關、青田縣政府）

（三）完善生態服務。

1.強化跨境電商專業人才引育機制。加大電商人才招引，支持電商人才申報各類人才稱號，享受相應人才政策。對從事跨境電商工作符合條件的外籍人員在辦理簽證等證件時提供便利。加強企業需求端和校院供給端的跨境電商人才匹配、對接，建設跨境電商孵化實訓基地，鼓勵高校、職業院校（技工院校）、職業培訓機構等開設跨境電商專業和相關課程，開展跨境電商職業技能培訓，每年培訓跨境電商人才1000人次以上。加大華僑跨境電商業務能力的孵化、培養，引導鼓勵華僑開展傳統商貿行業的跨境電商改造提升。支持舉辦跨境電商系列培訓和賽事活動，以賽代訓、以賽促技，激發人才創新活力。（責任單位:市商務局、市委人才辦、市教育局、市公安局、市人力社保局、市僑聯、各縣＜市、區＞政府）

2.實施跨境電商綜合服務計劃。加大政府購買服務力度，引導激勵跨境電商服務商開展跨境主體引育、跨境人才培養陪跑、資源對接等一站式服務工作。加大與亞馬遜（Amazon）、沃爾瑪（Walmart）、全球速賣通（AliExpress）、抖音海外版（TikTokShop）、拼多多海外版（Temu）等國際知名跨境電子商務平臺的合作對接力度，爭取運營團隊來麗水開展業務對接和推介。舉辦“十場百家千企”跨境電商麗水產業帶選品會、資源對接會、政策宣講會、合規經營培訓會等，營造良好的跨境電商工作氛圍。（責任單位:市商務局、市稅務局、人行麗水市分行、麗水海關）

3.加強電商企業合規指導服務。加強多部門聯動，引導企業知識產權保護意識和合規建設，在創新服務、提升監管、政策扶持等方面創新麗水經驗做法，帶動本地產品跨境電商出口。開展貿易救濟和商事法律服務，加強境外跨境電商維權指導，降低企業經營風險。（責任單位:市商務局、市稅務局、人行麗水市分行、麗水海關）

（四）拓寬物流通道。

1.布局建設航空物流通道。統籌布局臨空經濟區，重點發展跨境電商物流，布局輻射浙西南地區的國內端跨境電商中心集貨倉，吸引各類跨境商貿平臺集聚。支持發展航空物流異地貨站，探索實施異地貨站安檢前置試點。（責任單位:市發改委、市交通運輸局、市商務局、麗水經開區管委會、麗水海關、麗水機場指揮部）

2.提升跨境電商物流效能。打造公鐵水空立體式物流網絡，深化與寧波舟山港合作，持續推動海鐵聯運發展。深入實施“快遞出?！惫こ蹋七M國際快遞物流基礎設施建設。拓展“空空中轉”等物流通道，推動圓通麗水共富智創園跨境電商物流中心建設。在國土空間規劃中為相關倉儲、快遞物流設施做好空間預留。支持快遞物流企業發展境外分撥網絡。（責任單位:市發改委、市自然資源局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局、麗水海關、市城投集團、麗水機場指揮部）

3.優化海外倉等境外物流網絡。推動發揮華僑資源作用，引導企業優化重點市場海外倉布局，運用海外物流智慧平臺，提升海外倉數字化、智能化水平，支持海外倉拓展“最后一公里”配送業務，完善跨境物流全鏈路服務體系。（責任單位:市商務局、麗水經開區管委會、市僑聯、市郵政管理局、各縣＜市、區＞政府）

（五）加大要素保障。

1.持續促進通關便利化。加強海關跨境電商通關服務系統信息化建設。優化跨境電商身份信息、支付信息、物流信息驗核形式，探索跨境電商“三單”管理機制創新。優化清單申報便捷通關流程和部門協同機制，取消跨境電商出口海外倉企業備案，簡化跨境B2B出口單證申報手續。（責任單位:麗水海關）

2.提升財稅服務水平。迭代優化“麗即兌”政策兌現系統，確保財政資金精準直達各類主體。優化辦稅流程，鞏固退稅時效，減輕企業資金壓力。引導企業積極適用稅收支持政策，實行對綜試區內跨境電商零售出口按規定免征增值稅和消費稅，對符合條件的綜試區內跨境電商企業試行核定征收企業所得稅辦法。完善出口退（免）稅企業分類管理、備案單證管理及配套服務，優化退稅管理模式，依照《跨境電商出口海外倉出口退（免）稅操作指引》辦理相關業務，積極探索“9810”出口退稅便利化。（責任單位:市稅務局、市財政局、市商務局）

3.優化跨境資金結算。支持符合條件的銀行和支付機構開展高效、便捷、安全的跨境資金結算服務。簡化小微跨境電商企業外匯收支手續，進一步拓寬結算渠道。加強匯率避險支持及匯率風險中性宣傳。（責任單位:人行麗水市分行）

4.加大金融支持力度。鼓勵金融機構創新金融服務產品，推出跨境電商全鏈條信用保險+保單融資等新型融資服務，持續開展金融資源對接活動，為跨境電商小微企業提供易申請的金融支持。鼓勵保險機構和擔保機構探索謀劃面向跨境電商企業的融資增信、匯率避險產品，拓展面向全托管新模式承保業務，加大對企業采購階段融資增信力度。支持銀行將更多符合條件的電商企業納入跨境貿易高水平開放試點。（責任單位:市商務局、人行麗水市分行、麗水金融監管分局、出口信用保險麗水分公司）

各地各部門要嚴格落實麗水市跨越式高質量發展三年突破行動的有關要求，加強工作力量，完善跨境電商協同推進機制，加強領導領辦、部門協同，掛圖作戰、定期研判，跟蹤問效、晾曬比拼，高質量落實實施方案。要鼓勵業態創新、模式創新、監管創新、制度創新，強化包容審慎監管，落實容錯糾錯機制。要加大跨境電商政策供給力度，定期開展政策宣講，擴大涉企惠企政策覆蓋面。

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市加力推動跨境電商高質量發展實施方案（2025—2027年）的通知.pdf