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一、制定背景

為認真貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”的要求和習近平總書記關于數字經濟、平臺經濟的系列決策部署以及浙江省委、省政府三個“一號工程”工作要求、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省加力推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024—2027年）的通知》（浙政辦發〔2024〕27號），擦亮麗水農村電商“金名片”，更好發揮電商在促消費、暢流通、穩外貿、穩就業、興產業、拓市場等方面的重要作用。麗水市商務局整合現有傳統、跨境、直播三個政策，制定《關于加快推進電子商務高質量發展的若干意見》（以下簡稱若干意見），提高電商政策與電商重點工作的匹配性、聯動性和系統性，以不斷適應電商產業發展需要。

二、制定依據

1.《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（國辦發〔2020〕32號）

2.《國務院關于同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）

3.《商務部9部門關于推動農村電商高質量發展的實施意見》（商流通函〔2024〕39號）

4.《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省加力推動跨境電商高質量發展行動計劃（2024—2027年）的通知》（浙政辦發〔2024〕27號）

5.《麗水市人民政府辦公室關于促進麗水市電子商務發展的實施意見》（麗政辦發〔2020〕1號）

6.《麗水市人民政府辦公室關于促進跨境電子商務發展的實施意見》（麗政辦發〔2021〕67 號）

7.《關于促進麗水市視頻（直播）電子商務發展的若干意見（試行）》（麗商務〔2022〕4 號）

三、主要內容和政策舉措

《若干意見》分為夯實電商產業發展基礎、激勵招引電商平臺、培育壯大電商主體、引育電商人才、優化電商營商環境和附則六部分，共十九條。

第一部分“夯實電商產業發展基礎”。從建設直播電商產業帶（基地）、培育電商適銷產品和提升跨境電商綜試區能級三個方面，推動本地傳統產業轉型升級，培育壯大電商新興產業，超前布局建設人工智能在電商領域應用等未來產業，落實《浙江省加快推進跨境電商高質量發展三年行動計劃》，夯實電商工作基礎。

第二部分“激勵招引電商平臺”。從加大電商企業招引、加大電商平臺企業和服務企業招引以及加大電商園區運營主體招引等三個方面，落實“雙招雙引”戰略部署和稅收固本強基工程，突出招大引強，同時推動招引企業與本地企業融合發展，突出整體服務和產業集聚，以新增量帶動電商發展。

第三部分“培育壯大電商主體”。從支持電商企業做大做強、支持電商企業（服務商）上限納統、支持開展跨境電商業務、支持跨境電商品牌出海、支持電商企業示范創建和支持電商企業展會拓市場等六個方面，促進電商企業擴大經營、做強做優，鼓勵電商企業（服務商）合規經營，強化電商服務商市場化培育孵化作用，推動電商企業應用跨境電商平臺、獨立站等新模式開拓國際市場，支持電商企業通過電商展會開拓市場。

第四部分“引育電商人才”。從強化電商人才培訓和強化電商人才評優評先兩個方面，貫徹“三支隊伍”和青年發展型城市建設要求，以電商職業技能培訓提升從業人員素質，培育后備隊伍，以高層次人才分類認定激發從業人員創業創新活力，且一定程度上緩解電商人才流動性強的問題。

第五部分“優化電商營商環境”。從加強合規指導服務和加強行業自律兩個方面，開展政務服務增值化，引導電商企業開展規范經營、納稅、統計、財報、報關等合規建設，支持與電商相關的行業協會進行標準化建設，加強電商大數據監測體系建設，統籌推進行業合規健康發展。

第六部分“附則”。對政策支持范圍、對象和施行日期等進行明確。

四、關鍵詞解釋

直播產業帶（基地）：是指以網絡直播經紀機構(MCN)、直播電商品牌企業、直播電商服務型企業等為主體的產業集聚載體,載體需配備公共直播間、選品中心、辦公用房等,能滿足入駐企業產品展示、電商直播、專題培訓、沙龍互動、短視頻拍攝等基本業務需求。

麗水山播：是指經麗水市人民政府同意，特授權麗水市電商促進會在國家知識產權局注冊的集體商標類品牌，便于統一打造公共屬性的麗水直播電商品牌。

電商產品供應鏈企業：是指能夠幫助企業或個人鏈接電商產品采購、生產、分銷、物流以及售后等環節并提供相應環節服務的企業。

“店開全球、品牌出海、浙麗海拍、獨立站領航”計劃：是指培育跨境電商網店、培育跨境電商出口品牌、拍攝跨境電商產品宣傳視頻、培育跨境電商獨立站等計劃。

跨境電商綜試區：是指我國設立的跨境電子商務綜合性質的先行先試的城市區域，中國（麗水）跨境電子商務綜合試驗區為其中之一。

省級跨境電商產業園：是指經浙江省商務廳認定的，具有明確經營管理機構和運營機制、經營管理機構在浙江依法注冊、聚集一定數量跨境電子商務企業、跨境電子商務業務發展特色明顯、以發展跨境電子商務產業為主導、能提供相應的基礎設施保障和公共服務的區域。其表現形式可以為園區、商務樓宇或產業集聚區等。

麗水產業帶展示選品中心：是指服務于麗水跨境電商產業帶狀集聚區域，集跨境電商產品展示、洽談、供銷、合作等功能為一體的線下展廳。

新型跨境電商平臺：是指Tiktok Shop、Temu、SHEIN等跨境電商平臺。

電商平臺企業：是指擁有獨立自主的互聯網平臺且能夠為企業或個人提供網上交易、洽談等服務的企業。

電商服務企業：是指能夠為企業或個人提供培訓、內容制作、活動策劃、網店開設與運營推廣、達人運營、直播營銷等電商服務的企業。

國內外重點電商平臺認定的專業服務商：是指獲得天貓（淘寶）、京東、拼多多、抖音、快手、微信視頻號、得物、小紅書、Amazon 、AliExpress、Alibaba.com、Tiktok Shop、Temu、eBay、SHEIN、Shopee、Lazada、Shopify等國內外重點電商平臺的服務商資質授權，能夠為入駐平臺的企業或個人提供商家招募與培訓、內容制作、活動策劃、網店開設與運營推廣、達人運營等電商服務的企業。

自主品牌：是指由企業自主開發,擁有自主知識產權的品牌。

獨立站：是指擁有獨立域名的網站，具備獨立經營主權和經營主體責任，能夠自主、自由對接第三方軟件工具、宣傳推廣媒體與渠道。

對符合條件的給予職業技能培訓補貼：參照《關于進一步明確“金藍領”職業技能提升行動管理有關事項的通知》（麗人社〔2022〕50 號）執行。

全市高層次人才分類認定：是指國內外頂尖人才(A類)、國家級領軍人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)和高級人才(E類)。

“綠色直播間”：是指在主體資質、商品銷售、直播間管理、經營行為等方面滿足市場監管部門要求的直播間。

五、適用對象

在麗水市區（市直、蓮都區和開發區）范圍內依法生產經營，未列入嚴重失信名單、聯合懲戒目錄的企業、行業中介組織或相關單位。各縣（市）可參照執行或另行制定相關獎補政策。

六、注意事項

若與其他相關政策不一致或同一事項涉及多項獎補的，按“就高”原則不重復享受。如遇國家、省政策調整，本政策可作相關調整。

七、新舊政策差異

一是整合性。將《麗水市人民政府辦公室關于促進麗水市電子商務發展的實施意見》（麗政辦發〔2020〕1號）《麗水市人民政府辦公室關于促進跨境電子商務發展的實施意見》（麗政辦發〔2021〕67 號）《關于促進麗水市視頻（直播）電子商務發展的若干意見（試行）》（麗商務〔2022〕4 號）進行整合，條款內容整合，直補企業條款與政府推動措施相結合，既明確企業獎補內容，也明確需由政府主導的工作內容，使政策更具系統性、完善性。二是規范性。把規范、合規經營作為兌現的重要依據，數據認定以向稅務機關申報的報表、海關數據作為證明依據，要求企業合法經營，依法依規納統納稅。三是迭代性。根據電商發展形勢，更新迭代政策內容，增加主體引育等條款，刪除部分實施多年的快遞行業補助等內容，有更新有刪除。四是便捷性。政策條款更加簡明，方便解讀和政策兌現，通過線上系列進行申報審核兌現。五是可兌性。注重政策條款的有效和精準，企業提供材料從簡、兌現程序從簡，提高政策可兌性和兌現率。

　　八、實施時間

本政策自2025年1月1日起施行，有效期三年?！尔愃腥嗣裾k公室關于促進跨境電子商務發展的實施意見》（麗政辦發〔2021〕67 號）和《麗水市人民政府辦公室關于促進麗水市電子商務發展的實施意見》（麗政辦發〔2020〕1號）文件同時廢止。

九、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：麗水市商務局

解讀人：胡良勇

政策咨詢電話：0578-2168796