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各縣（市、區）科技局、各有關單位：

為貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，落實市委、市政府科技“小切口”賦能產業高質量發展部署，結合我市實際，制定了《麗水市市縣聯動攻關項目管理辦法（試行）》，現予以印發,請遵照執行。

附件：麗水市市縣聯動攻關項目管理辦法（試行）

麗水市科學技術局 麗水市財政局

2024年8月15日

（此件公開發布）

附件

麗水市市縣聯動攻關項目管理辦法（試行）

一、總則

1.麗水市市縣聯動攻關項目（以下簡稱為“市縣聯動項目”），依據《麗水市關于加快新時代人才科技跨越式高質量發展的實施意見》（麗委人﹝2022﹞2號）、《麗水市本級科技創新專項資金管理辦法》（麗財教科文〔2023〕211號）文件，圍繞“一縣一鏈”突出產業鏈需求導向，聚焦關鍵核心技術攻關，通過市本級與各縣（市、區）聯合組織項目攻關，積極探索技術攻關科技體制機制創新，推進“項目、平臺、人才、資金”一體化高效配置，提升企業自主創新能力，提高產業核心競爭力，為浙西南革命老區共同富裕先行示范區建設提供支撐。

2.市縣聯動項目納入市本級重點研發計劃專項管理，以麗水市五大主導產業和全市十大產業鏈為需求，通過財政科技資金的引導，開展從應用基礎研究、技術攻關到應用示范的產業鏈全鏈條創新設計，組織實施相對短期、小切口的關鍵核心技術攻關，原則上應按照符合產業發展亟需、應用導向鮮明、最終用戶明確的要求設置。

3.市縣聯動項目建立多元化的投入體系，由市本級、各縣（市、區）共同出資，鼓勵企業、高校、科研院所投入資金，共同組織實施重大科技計劃項目。堅持“集中財力、聚焦重點；分類支持、合理配置；注重績效、專款專用；公開透明、科學規范”原則。

二、資助標準

4.資助主體。面向符合科技創新發展需求，具有一定科研攻關能力的企事業單位。項目申報單位原則上應當同時符合以下條件:

（一）申報單位有較強的研究基礎、人才隊伍和創新實力，已有的研究成果和轉化應用實績良好。企業為主體申報的，其上年研究開發費用占主營業務收入比重應不低于3%；

（二）申報單位原則上應建有相關領域的重點實驗室、工程技術研究中心、企業研究院等省級及以上科技創新平臺，尚未建有的原則上應達到省級高新技術企業研究開發中心相關條件。

（三）申報項目實施方案的合理性、技術先進性、技術路線可行性和預期取得的績效明確，科研成果的應用前景較好。

（四）項目實施后，項目績效目標中可量化考核的技術、經濟或社會效益指標提升明顯。

（五）申報單位和項目負責人以往科研項目實施執行、項目驗收、資金籌措、經費管理、科研誠信、知識產權保護和接受監督檢查等方面情況良好。同一申報單位當年度申報不得超過2項，在研項目不得超過2項。

5.資助額度。市財政按市縣兩級財政對單個項目補助總額的50%且不超75萬元予以補助，市財政對單個項目的補助額度不超過單個項目總經費的15%。

6.撥付方式。根據項目評審結果，立項后通過轉移支付下達市財政補助資金的50%，中期檢查通過后，下達剩余補助資金?？h級財政按約定及時補助到位。

三、組織程序

7.制定實施方案。各縣（市、區）科技部門作為各縣（市、區）指定的項目管理部門，向市科技局提出聯合技術攻關需求申請，突出“一縣一鏈一方案”制定具體產業鏈聯合實施方案、明確產業鏈技術攻關需求方向。

8.需求凝練。由各縣（市、區）牽頭，會同市科技局對產業鏈的優勢企業、行業專家等，圍繞產業發展的核心技術需求，加強專利信息資源利用和專利分析，精準定位技術空白點和研發路徑，廣泛聽取各方意見及建議，組織專家論證確定重點領域，凝練形成目標明確的主攻方向，并組織編制申報指南。申報指南應當明確擬解決的技術、可量化考核的任務和績效目標、項目組織申報要求和財政補助經費等。

9.組織申報。各縣（市、區）聯合市科技局發布項目申報通知，做好項目申報的服務指導，并對申報項目進行形式審查。

10.評審立項。項目評審立項執行市本級科技項目管理辦法程序，建立市場導向的立項機制，采取行政決策、市場主體參與、技術專家評審相結合的方式，發揮龍頭企業在評審立項中的關鍵作用，既充分發揮專家的專業咨詢作用，又體現行政部門的戰略引導和行業企業應用績效作用，確保評審過程的公平公正、評審結果的科學精準。項目立項后，以市科技局、項目承擔單位、各縣（市、區）科技部門三方簽訂項目合同書。

11.組織實施。各縣（市、區）按照市本級科技項目管理辦法，負責對立項項目的實施管理；市科技局協助配合做好項目實施管理。具體要求和方式按照《麗水市科技計劃項目管理辦法》（麗科〔2022〕27號）執行。

12.中期檢查。由市科技局牽頭，會同市財政局、各縣（市、區）對市縣聯動項目組織實施、經費投入使用、階段性科研績效等情況進行中期檢查。中期檢查結果作為項目是否繼續執行和后續經費撥付的依據。對未按要求實施項目或使用經費的，按規定作出限期整改、終止項目實施、收回補助資金等相應處理。

13.驗收評估。項目驗收以合同書為主要依據，由各縣（市、區）牽頭，會同市科技局、市財政局組織技術、財務、管理等領域專家對約定的考核指標、績效指標、財務執行情況等進行一次性綜合評價。具體要求和方式按照《麗水市科技計劃項目管理辦法》（麗科〔2022〕27號）執行。

四、管理機制

14.建立市縣聯合組織攻關、市直部門聯動配合的組織管理機制，形成“需求征集—梳理凝練—精準分析—精準立項—精準實施—績效明顯”的項目組織管理路徑。

15.各縣（市、區）主要工作職責：落實項目資金；負責牽頭組織開展具體產業鏈關鍵共性技術需求征集、凝練；組織項目申報、評審立項、組織實施和驗收評價；負責對項目組織實施日常管理監督。

16.市科技局主要工作職責：負責制定聯合攻關項目資金的年度支持方向和支持重點，提出資金分配建議方案，細化編制年度資金預算安排，實施資金全過程預算績效管理。配合做好各縣（市、區）具體產業鏈關鍵共性技術需求征集、凝練工作；配合做好市縣聯動項目申報、評審立項、組織實施管理和驗收評價工作。

17.市財政局主要工作職責：負責做好市縣聯動項目資金的預算管理和資金下達；配合市科技局、各縣（市、區）組織開展資金監督檢查和績效管理工作。

五、績效監督

18.強化過程績效評價工作，項目實施過程中，對目標完成、管理、產出、效果、影響等開展績效評價。完善項目承擔單位內部控制和監督制約機制，項目資金的使用范圍參照《浙江省科技發展專項資金管理辦法》（浙財科教〔2023〕1號）、《麗水市本級科技創新專項資金管理辦法》（麗財教科文〔2023〕211號）及相關規定執行，確保項目經費?？顚Ｓ?、單獨核算，合理合規使用。項目承擔單位確保自籌資金足額配套到位，并自覺接受巡視巡查、審計、紀檢監察、財政和科技等部門的監督檢查。

19.建立驗證期評價機制，項目實施完成后3年驗證期內，開展攻關成果追溯績效評價，突出成果質量、實際貢獻、成果轉化與經濟效益等實施成效。

六、附則

20.本輪政策實施周期三年，由麗水市科技局、財政局負責解釋，自2024年8月15日起施行。

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