各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市貫徹落實〈浙江省稅費服務和征管保障辦法〉實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室

2023年5月29日        

（此件公開發布）

麗水市貫徹落實《浙江省稅費服務和征管

保障辦法》實施方案

為更好更實地落實《浙江省稅費服務和征管保障辦法》（浙江省人民政府令第392號，以下簡稱《保障辦法》），進一步構建“黨政領導、稅務主責、部門協作、社會協同、公眾參與”的稅費服務和征收管理新格局，促進稅費服務再升級、精誠共治再深化，為社會主義現代化新麗水建設強基固本，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，圍繞深入實施“八八戰略”，以“兩個先行”打造“重要窗口”的主題主線，聚焦三個“一號工程”，堅毅篤行“麗水之干”，全面系統落實“八個必須堅持”，在創新深化、改革攻堅、開放提升上實現新突破。全面落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步深化稅收征管改革的意見》（中辦發〔2021〕12號），凝聚社會共治力量，運用數字化改革最新成果，強化稅費服務和征收管理協同，保護納稅人繳費人合法權益，進一步優化營商環境，為全面建設綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現代化新麗水提供財力保障。

（二）主要目標。以構建法治、公平、高效、有序的稅費服務和征管保障機制為目標，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，通過完善稅費服務方式，優化稅費服務流程、提升制度創新能力、健全有效協同機制，聯動構建更高層級、更廣范圍、更加高效的制度化市域協同共治新格局。

二、工作機制

（一）建立專題會議機制。市政府定期召開落實情況專題會議，重點聽取相關單位工作開展情況的匯報，解決存在的困難和問題，討論確定具體的改進舉措。遇有緊急事項可以臨時召開專題會議。

（二）完善數據共享協調機制。建立健全涉稅費數據交換機制，根據《麗水市涉稅費數據共享目錄清單》（附件1）商定的稅費數據共享范圍、共享內容、更新頻率、共享方式等具體規則做好落實，并根據工作需要不斷更新優化。要推動我市涉稅數據應用的信息化建設，不斷創新地方特色多跨場景應用，全面提升稅費數據互聯互通、數據共享應用廣度和深度。

（三）健全稅費服務機制。不斷完善納稅人繳費的政策咨詢、培訓輔導服務方式，推動稅費優惠政策精準推送直達快享，開展提示提醒、說服教育等非強制性執法，利用稅檢協作試行涉稅案件合規性審核，防止粗放式執法，優化營商環境。要構建社會化網格服務體系，依托線上辦稅渠道和信息化手段，全面提升納稅繳費服務的便利化水平。

（四）優化稅費征管共治機制。建立健全實用、管用、高效的稅費征管共治機制。我市根據《保障辦法》相關內容確定《麗水市稅費征管協同事項清單》（附件2），各職能部門和機構按照《麗水市稅費征管協同事項清單》注明的協作方式和協作內容開展稅費征管協作，并根據工作需要不斷更新優化。

（五）建立考核激勵機制。將《保障辦法》貫徹落實情況納入政府考核。對各成員單位壓實工作責任、落實分工安排、推進工作部署以及取得工作成效等情況開展考核評價，推動資源整合，形成工作合力。對在工作中作出顯著成績的單位和個人，按《保障辦法》的規定予以褒揚激勵。

三、重點任務

（一）建立稅務主導、社會協作的稅費服務新格局。

1.提升稅費專業服務能力和水平。稅務機關要加大稅費政策宣傳力度，建立健全稅費優惠政策便捷享受機制。要強化涉稅風險提示，提升政策咨詢輔導精準度，提高納稅人、繳費人依法納稅繳費的意識和能力。要全面開展稅收金融合作，加強銀稅互動服務、支持第三方專業服務機構加強稅費專業服務規范化建設，提高稅費專業服務能力。要加快推進電子發票社會化協同應用，不斷提升發票使用管理電子化水平。

2.深化社會化辦稅服務體系建設。要針對不同納稅人繳費人的需求，通過辦稅和咨詢服務場所、人員的延伸，提高納稅人繳費人辦事、咨詢的便利度。稅務部門應當合理布局，聯合鄉鎮（街道）、金融機構、涉稅中介機構，在鄉鎮（街道）便民服務中心、銀行營業網點、涉稅中介服務點等建設具備涉稅（費）業務線上辦理和咨詢服務功能的城區“微稅廳”和鄉鎮“微稅點”；可商人力社保部門、各相關鄉鎮（街道）完善“網格化”稅費服務體系，發揮農村社保員作用，使其為線上辦稅繳費指導員、稅費政策宣傳員，將服務觸角延伸至最末端。

（二）深化涉稅（費）數據共享應用。

1.建立統一規范的數據交換方式。市大數據局牽頭在一體化智能化公共數據平臺上建立用于涉稅涉費信息交換的專用區域，信息提供部門要按照《麗水市涉稅費數據共享目錄清單》的要求，及時完整準確提供涉稅涉費信息至平臺。相關數據無法上傳到專區的，信息提供部門應當通過光盤等方式進行數據共享。

2.加強交換過程中的溝通協調。市級、縣級信息提供部門要指定專人負責涉稅涉費信息數據報送和協調工作，及時與稅務部門銜接數據共享事項。

3.特定情況處理。因依法履行職責需要，稅務機關和有關部門對涉稅費共享數據目錄范圍外，或者臨時性、偶發性的涉稅費數據，可以協商確定數據交換方式。

4.加強共享數據的應用。稅務機關和有關部門對共享的涉稅費數據，應當加強信息應用，提升整體智治水平。

（三）加強業務協同，建設社會共治新體系。

1.加強稅費征收管理各環節協同。稅務機關和有關部門應當嚴格按照《麗水市稅費征管協同事項清單》協作方式和協作內容開展稅費征管協同。有關部門在辦理車輛登記、房屋權屬登記、轉讓個人股權變更、受理注銷登記申請等事項時，應當依法查驗稅務完稅信息或者其他涉稅信息，落實各項涉稅前置工作要求；稅務機關因稅費征管需要，就有關數據、資質等信息提請查詢或復核時，有關部門應當予以配合，及時落實數據復核、資質認定工作，出具復核意見或者專業鑒定意見；稅務機關依法采取行政保全、行政強制措施時，有關部門和金融機構應當依法協助；有關部門應當依法配合稅務機關對重大稅收違法失信案件當事人實施聯合懲戒；稅務機關和人民法院應當在民事執行、不動產處置、破產管理、稅費受償執行等方面加強司法協作。

2.加強征管協同過程中的聯系?！尔愃卸愘M征管協同事項清單》涉及的單位，應當確定專門人員負責與稅務機關信息的接收和反饋，以及單位內部溝通協調。

3.特別協同處理?！尔愃卸愘M征管協同事項清單》以外的事項，確因稅費征收管理等需要的，稅務機關可以商請同級有關部門提供協助，有關部門應當予以協助；有關部門因履行職責等需要，要求同級稅務機關提供協助的，稅務機關應當予以協助。法律、法規、規章另有規定的除外。

四、工作要求

（一）加強組織領導。市政府成立由常務副市長任組長，市政府分管副秘書長、市稅務局局長任副組長，市發改委、市經信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源局、市生態環境局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市金融辦、市統計局、市醫保局、市國動辦、市綜合執法局、市大數據局、市林業局、市公積金管理中心、市行政服務中心、市總工會、市殘聯、市工商聯、市法院、市稅務局、麗水海關、麗水銀保監分局、人行麗水市中心支行、麗水電業局等相關部門和機構分管負責人為成員的落實《保障辦法》工作領導小組，負責《保障辦法》各項工作的組織落實，協調解決推進過程中遇到的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市稅務局，負責領導小組的日常事務。各成員單位應當確定聯絡員，加強工作落實過程中的溝通與聯系。

各縣（市、區）政府應當按照《保障辦法》和省、市領導小組的工作要求，建立相應工作機制，指導稅務機關做好稅費服務和征收管理有關工作。

（二）持續推進。《保障辦法》的落實是一項長期的工作，各縣（市、區）政府、市級各成員單位要提高政治站位，充分認識落實《保障辦法》對提升我市稅費服務和征管水平，推進財稅固本強基，不斷鞏固開拓財源稅源，優化營商環境的重要作用，要按照實施方案的要求持續落實各項工作，并根據推進情況不斷調整優化工作機制和工作內容。

（三）加強宣傳。稅務部門要會同宣傳部門做好宣傳工作，向社會公眾準確解讀稅費服務和征收管理的政策措施，正確引導社會預期，營造良好的社會氛圍，促進《保障辦法》的貫徹實施。要加強各地、各部門在落實《保障辦法》中的創新做法及成效的總結提煉，形成可復制、可推廣的工作經驗，不斷提升我市稅費共治的能力和水平。

（四）保障安全。稅務及相關部門在收集、交換、使用和保管跨部門涉稅費信息時，應當嚴格履行信息安全管理規定，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，保障信息安全，不得將涉稅費信息用于履行法定職責之外的用途。

附件：1.麗水市涉稅費數據共享目錄清單

           2.麗水市稅費征管協同事項清單

附件1 麗水市涉稅涉費數據共享目錄清單.xlsx附件2 麗水市稅費征管協同事項清單.xlsx

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市貫徹落實浙江省稅費服務和征管保障辦法實施方案的通知.pdf