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各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市進一步加快新時代來料加工共富產業發展的實施意見（試行）》已經市政府第8次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室      

2022年8月22日        

（此件公開發布）

麗水市進一步加快新時代來料加工共富產業發展的實施意見（試行）

為促進我市新時代來料加工共富產業發展，發揮新時代來料加工共富產業“擴中提低”作用，助力全市打造共同富裕美好社會山區樣板，經市政府研究，制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及省第十五次黨代會和市第五次黨代會精神，緊緊圍繞麗水共同富裕美好社會山區樣板建設，綜合運用政策扶持、宣傳培訓、市場對接、考核激勵等手段，推動全市來料加工共富產業提質增效，促進城鄉居民增收致富，為全面建設綠水青山與共同富裕相得益彰的社會主義現代化新麗水貢獻巾幗智慧和力量。

二、總體目標

到2025年底，將來料加工產業打造成麗水共富特色產業之一；建立縣級巾幗共富工坊服務中心10個以上（面積500平米以上、輻射帶動1000人以上、年發放加工費500萬元以上）；重點培育扶持巾幗共富工坊100個以上（從業人員100人以上、年發放加工費100萬元以上）；發展1000個以上來料加工特色加工點（企業）；全市鞏固培育來料加工共富產業經紀人3000人以上，帶動從業人員25萬人以上，帶動并幫助3萬人次以上低收入農戶從業并增收；實現年加工費發放35億元以上。

三、扶持舉措

（一）區塊產業拓展。聚焦鄉村振興重點幫促村、移民安置點、大搬快聚安置點等人口集聚區域，鼓勵各縣（市、區）按照促進“家門口”共富增收和集聚發展相結合的原則，利用存量建設用地、閑置用房、小微園、標準廠房等資源，因勢利導、統籌謀劃，建立巾幗共富工坊服務中心。各縣（市、區）要在來料加工特色塊狀經濟、推進來料加工基地建設等方面依法給予用地、用電、運費補貼等政策支持，積極推動來料加工點“個轉企”，走規?；⒓刍l展之路。鼓勵經紀人自創品牌、開發地方特色品牌，打造“一縣一品”“一縣一特色”“一縣一手藝”。

（二）專業技能提升。結合“十萬技能人才共富能力大提升行動”，不斷加強對來料加工共富產業經紀人、加工者技能培訓。市、縣（市、區）每年根據區域內來料加工產業發展需求，舉辦重點經紀人、新經紀人、平車技能、民間傳統手工技藝、數字化應用等培訓。市婦聯、市人力社保局、市農業農村局、市商務局等部門每年統籌安排資金舉辦示范性、引領性培訓班次；縣（市、區）通過合理安排培訓班次，豐富培訓課程，提高培訓覆蓋率。積極引導、鼓勵和培養全市返鄉婦女、鄉賢、農村創業者、“女能人”“女工匠”等群體通過培訓，成為新經紀人或返鄉入鄉合作創業帶頭人。培訓費用按照財政有關規定執行。

（三）信貸保險支持。鼓勵各銀行、金融機構加大對來料加工清單內企業及經紀人的信貸支持力度，合理確定貸款期限，降低貸款利率，財政部門可根據實際給予貸款人不低于利息支出50%的貼息補助（最高不高于貸款市場報價利率）。鼓勵各保險機構根據來料加工企業發展需求，適時開發推廣“來料加工共富產業”保險產品，財政部門可根據實際給予投保人不低于50%的保費補貼。郵政管理部門要加強協調，最大限度降低來料加工企業的物流成本。

（四）推廣渠道拓寬。各地要做好數字化應用場景的推廣工作，通過數字賦能及時共享信息資源，鏈接服務內容，創新培育發展優勢項目。深化“巾幗云創”行動，推動來料加工共富產業向數字化、文旅化產品迭代升級。鼓勵各縣（市、區）對大力推廣文旅轉化產品、帶富能力強的經紀人依法給予一定的獎勵和補助。重視來料加工駐外機構建設，給予駐外機構運行經費保障。充分發揮義烏來料加工服務中心與市來料加工服務總部的輻射帶動效應。市、縣（市、區）每年組織經紀人參加各類展會，市級部門組織參加廣交會、農博會、進博會、義博會、老博會等各類具有較大影響力的展會，由組織方提供一定比例的免費展位、補貼展位或參展扶持及“巧手麗人”品牌直播間。

（五）用工培育扶持。鼓勵各縣（市、區）加大對新從業人員的扶持力度，特別是對產業集聚地域從業的新工人，可實行一定額度的全勤與用工獎勵。對出臺針對性政策多、產業工人培育成效好的縣（市、區），在來料加工發展工作考核中給予加分。

（六）典型示范選樹。

1.全市每年選樹一批來料加工共富產業推進優秀縣（市、區）、鄉鎮（街道）和來料加工共富產業突出貢獻者。對工作重視、產業發展好、帶富能力強的縣（市、區）給予考核加分；對創成縣級巾幗共富工坊服務中心的，給予服務中心所在鄉鎮（街道）10萬元獎勵。

2.全市每年選樹一批特色示范型來料加工點（企業）。針對我市人文旅游、風俗民情等進行產品工藝開發加工，并具備吸引人才能力的來料加工點（企業），給予一次性獎勵2萬元。

3.全市每年選樹10名來料加工領軍經紀人，每人給予1萬元獎勵；每年選樹10名新經紀人，每人給予5000元獎勵；每年選樹100名來料加工能手，每人給予1000元獎勵。同一年度內，來料加工經紀人選擇參評一項。

以上3項典型示范，三年內每項僅可參評一次。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立全市新時代來料加工共富產業發展工作領導小組，編制工作計劃，落實扶持政策，統籌協調全市的來料加工工作。領導小組辦公室設在市婦聯，負責全市來料加工工作的業務指導、任務分解、督促檢查和年度考核等工作。市財政局、市農業農村局、市人力社保局、市經信局、市市場監管局、市金融辦、市商務局、市郵政管理局等成員單位要各司其職，密切配合。各縣（市、區）要進一步明確工作責任和目標，每年專題聽取來料加工工作匯報，研究工作推進舉措；要結合實際制定發展規劃，及時制定出臺和調整完善來料加工共富產業發展政策與辦法；要高度重視來料加工點（企業）的安全生產管理指導工作，切實落實鄉鎮（街道）“屬地責任”和加工點（企業）“主體責任”，督促指導來料加工點（企業）建立消防安全管理制度，強化消防安全管理。

（二）強化工作考核。建立來料加工市縣考核機制，加強考核結果應用。每年年初由市新時代來料加工共富產業發展工作領導小組辦公室制定全市年度工作目標和考核細則，將目標任務分解落實到各縣（市、區）并予以考核。各縣（市、區）負責做好屬地范圍的來料加工考核工作。

（三）確保政策落地。市、縣兩級財政根據來料加工共富產業發展年度工作目標任務，每年足額安排來料加工共富產業發展專項經費，原則上市本級和各縣（市、區）每年不少于200萬元。本意見第三條第（一）至（五）款涉及的財政資金由市本級與各縣（市、區）按現行財政體制分別承擔，第（六）款涉及的財政資金由市財政承擔。

（四）營造良好氛圍。各地宣傳部門、新聞媒體要重視對來料加工工作的宣傳報道，加大宣傳力度，總結經驗、樹立典型，積極營造勤勞致富、創新致富，先富帶后富、幫后富的社會氛圍。

五、其他事項

本實施意見自2022年10月1日起試行，試行期限為三年，由市新時代來料加工共富產業發展工作領導小組辦公室負責牽頭組織實施。

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市進一步加快新時代來料加工共富產業發展的實施意見的通知.pdf