當事人：麗水市金手指辦公用品有限公司

證照（證件）名稱及編號（號碼）： 統一社會信用代碼 91331102MA2A0CNU4P

2022年5月17日16時30分，麗水市文化和廣電旅游體育局兩名執法人員到位于麗水市蓮都區大洋北路91、93、95、97、99、101號的麗水市金手指辦公用品有限公司進行依法檢查。檢查時，該店正在營業中，執法人員在店內貨架上發現擺放有《生字描紅本（1年級下）》等68本疑似為出版物的物品。經向現場負責人詢問，發現該公司未辦理過《出版物經營許可證》。其行為涉嫌違反了《出版管理條例》第三十五條第二款的規定。經局機關負責人批準，執法人員對68本疑似出版物的物品進行了證據先行登記保存，開具《證據先行登記保存通知書》。

2022年5月18日，經局機關批準，對當事人涉嫌的違法行為予以立案調查。同日,調查人員向麗水市新聞出版局提請對該批證據先行登記保存物品進行鑒定。5月26日，麗水市金手指辦公用品有限公司法定代表人李某某授權委托朱某某到麗水市文化市場行政執法隊接受調查詢問。朱某某對該公司未經批準，擅自從事出版物發行業務的違法事實供認不諱。5月30日，調查人員函詢蓮都區新聞出版局關于當事人《出版物經營許可證》的審批情況。2022年6月10日，本案調查終結。 現查明：2020年4月以來，麗水市金手指辦公用品有限公司未取得《出版物經營許可證》，擅自從事出版物發行業務，截至2022年5月17日被執法人員查獲時，總共進貨出版物（《生字描紅本》）80本，銷售12本，違法經營額總計659元，違法所得39元。該《生字描紅本》經鑒定，為非法出版物。當事人對該出版物指明來源并經查證屬實，為2020年4月13日在義烏天恒國際大酒店舉行的得力春季大型訂貨會上所訂購。

本機關認為，當事人未經批準，擅自從事出版物發行業務的行為，違反了《出版管理條例》第三十五條第二款“單位和個體工商戶從事出版物零售業務的，須經縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經營許可證》”的規定，應依據《出版管理條例》第六十一條“未經批準，擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行業務，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締；依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任”的規定予以處罰。鑒于當事人事先并不清楚所經營銷售的物品為出版物，且銷售的出版物數量和經營額較少，并對其來源作出說明，指認所銷售的非法出版物是從得力集團有限公司進貨，經查證屬實。按照《出版物市場管理規定》第三十二條第四款“發行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來源作出說明、指認，經查證屬實的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰?！钡囊幎ê汀吨腥A人民共和國行政處罰法》設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當的原則，決定予以從輕處罰。參照《麗水市文化市場綜合行政處罰自由裁量權實施細則（2016修訂）》中對未經批準，擅自從事出版物發行業務的行為從輕處罰的裁量基準為：違法經營額不足1萬元的，依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，可以處200元以上1萬元以下的罰款。

2022年6月10日，本機關作出了行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2022〕002號），同日向當事人送達了該告知書，告知了上述違法事實、案件證據、情節認定、處罰依據、擬處罰內容以及享有陳述、申辯的權利。當事人收到該行政處罰事先告知書之日起3個工作日內未向本局提出陳述、申辯意見。

綜上所述，本機關對當事人擅自從事出版物發行業務的違法行為依法予以取締，當事人未取得《出版物經營許可證》之前，不得從事出版物發行業務，并決定對當事人作出如下行政處罰：

沒收《生字描紅本》68本；沒收違法所得39元；處500元罰款。

當事人應當自收到本決定書之日起十五日內，到工商銀行麗水分行營業部財政罰沒款專用賬戶：麗水市財政局非稅收入待清算戶，賬號：1210199229532000101繳納罰款（目前不支持網上銀行轉賬）或通過掃本決定書末頁二維碼繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項“到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；”之規定，本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規定申請人民法院強制執行。

當事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向麗水市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起六個月內依法向人民法院提起訴訟。行政復議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執行。

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關可依法申請人民法院強制執行。

麗水市文化和廣電旅游體育局

2022年6月17日      

（本機關將依法向社會公示本行政處罰決定信息）