關于進一步做好固定資產投資項目

節能審查工作的意見

為深入貫徹落實碳達峰、碳中和要求，進一步做好能耗雙控，規范我市固定資產投資項目節能審查，根據省發改委《關于進一步加強固定資產投資項目和區域節能審查管理的意見》（浙發改能源〔2021〕42號）等有關規定，現就進一步做好我市固定資產投資項目節能審查工作提出如下意見。

一、實行分級分類管理

（一）國家發改委核報國務院審批或核準，以及國家發改委審批或核準的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能主管部門負責實施。

（二）除上述第一項外的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的固定資產投資項目，由市級節能主管部門受省級節能主管部門委托負責實施節能審查。其中對年綜合能耗5萬噸標準煤以上項目，市級在出具節能審查批復意見前，須報經省級節能主管部門審核確認。

（三）年綜合能源消費量3000-5000噸標準煤的項目，由市級節能主管部門委托項目所在地縣（市、區）節能主管部門負責實施節能審查。受委托節能審查機關在委托范圍內，以市級節能主管部門名義實施行政許可，在出具節能審查意見后10日內向市級節能主管部門報備。

（四）年綜合能源消費量1000-3000噸標準煤的項目，由項目所在地縣（市、區）節能主管部門負責實施節能審查。

（五）對國家規定不單獨進行節能審查的行業目錄中的固定資產投資項目，以及年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤的固定資產投資項目，不再單獨進行節能審查。政府投資項目應當在報送可行性研究報告時向項目所在地節能主管部門承諾備案，企業投資項目應當在開工建設前向項目所在地節能主管部門承諾備案，并按照相關節能標準、規范建設。

二、嚴格把好項目準入關

（一）嚴格項目準入，對不符合國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、產能置換、煤炭消費減量替代等要求的項目，堅決停批停建。

（二）加強重點專項規劃、投資計劃與能耗雙控目標的銜接，各地各部門在編制“十四五”用能需求較大的產業發展規劃，以及制定重大產業政策時，應同時征求同級節能主管部門的意見，充分考慮本地區用能空間，促進多目標任務的平衡。

（三）招引重大項目或申報省“4+1”重大項目投資年度實施計劃、省“六個千億”產業投資工程計劃、省重大產業項目時，應當征求同級節能主管部門的意見，對投資項目的能效等情況進行審核評估，對未通過審核評估的，不得納入相關投資項目計劃。

（四）嚴格落實新上產業項目單位工業增加值能耗準入標準（“十四五”期間全省控制標準為0.52噸標準煤/萬元）。對單位工業增加值能耗高于全省控制目標的新增用能項目，嚴格落實能耗減量或等量替代措施，通過用能權交易獲得用能指標。對新增用煤項目，嚴格實施煤炭減量或等量替代政策。

（五）如被省級或市級列入高耗能行業項目緩批限批區域，在緩批限批期間，有關投資主管部門應當按照管理權限暫停批準或者核準新增能耗的高耗能行業項目（其中單位工業增加能耗低于全省控制目標的項目除外）。

（六）加強企業投資項目備案、電力業擴報裝等信息的銜接，對節能審查未批先建的固定資產投資項目，由節能主管部門按照管理權限進行調查處置。

三、規范節能審查程序

（一）年綜合能源消費量5000噸標準煤及以上的固定資產投資項目，由項目所在地節能主管部門對項目節能報告初審后上報市級節能主管部門。市級節能主管部門確認受理后，委托有關機構或組織專家組進行評審，并根據專家評審意見、全市用能情況等，決定是否出具節能審查意見。對八大高能耗項目或單位工業增加值能耗高于全省控制目標的新增用能項目，邀請經信、生態環境、供電等有關部門參加評審。

（二）對年綜合能源消費量超過5000噸標準煤以上的，原則上應提交委主任辦公會研究；年綜合能源消費量超過5萬噸標準煤以上的，原則上應報經市政府同意。

（三）除涉及國家秘密的項目外，固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上申報、受理、審批和監管，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。

四、加強項目節能驗收

通過節能審查的固定資產投資項目投入生產、使用前，建設單位應當組織節能驗收。項目通過節能驗收后，建設單位應及時將節能驗收報告、驗收意見報送出具節能審查意見的節能主管部門。未經節能驗收或者驗收不合格的項目，建設單位不得擅自投入生產、使用，在完成整改后再次組織節能驗收。

五、強化事中事后監管

（一）節能主管部門應當按照“誰審查、誰監管”的原則，對項目節能驗收和節能審查意見落實情況進行監督檢查，對本行政區域內重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查。應將本行政區域內當年完成節能驗收的項目作為專項監察事項，列入本年度或下一年度節能監察計劃，重點核查能源消費總量、能效水平以及節能措施等是否達到節能審查意見批復時確定的要求。

（二）及時落實節能審查變更、整改和撤銷。通過節能審查的固定資產投資項目，其建設內容、產能規模、能效水平、用能方式等發生重大變化，或年綜合能源消費量超過節能審查意見規定水平10%以上的，建設單位應當向節能審查機關提出變更申請。實行節能承諾備案管理的固定資產投資項目，建設內容、能效水平等發生變動，使年綜合能源消費量超過1000噸標準煤以上的，建設單位應申請節能審查。以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能主管部門撤銷項目的節能審查意見。未落實節能審查意見要求的項目，節能主管部門責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節能主管部門按照有關規定移交綜合行政執法部門進行處罰。

（三）各地節能主管部門要建立健全項目節能管理數據庫，分類動態管理擬建項目、在建項目、已建項目。要加強節能審查信息的統計分析，按月度向市級節能主管部門報送本地區固定資產投資項目節能審查和承諾備案情況。

（四）用好麗水市能源大數據中心和“節能降碳e本賬”等平臺，做好重點行業企業用能預算管理等工作，加快推動能源數字化改革。

本意見自2022年7月1日起施行。其他與本意見不一致的，以本意見為準。

關于進一步做好固定資產投資項目節能審查工作的意見.pdf

政策解讀鏈接：http://www.luntanhao.com/art/2022/6/2/art_1229286760_2406829.html