麗水市重點行業企業用能預算化

管理工作實施方案（試行）

為深入貫徹習近平生態文明思想，落實節約優先方針，以能源管理數字化改革為牽引，嚴格控制能耗強度，加強能源消費總量管理，進一步推進能源資源優化配置，助力實現碳達峰碳中和目標，根據國家發展改革委《關于印發〈完善能源消費強度和總量雙控制度方案〉的通知》（發改環資〔2021〕1310號）文件精神和省能源局重點行業企業用能預算化管理有關要求，結合麗水實際，制定本實施方案。

一、總體要求

圍繞省下達的能耗雙控目標任務，通過開展重點行業企業用能預算化管理工作，進一步強化能源消費總量和強度雙控，推進能源資源優化配置，確保全市完成單位GDP能耗下降目標，助力實現碳達峰碳中和。

二、適用范圍

1.本實施方案所稱重點行業企業包括紡織業、非金屬礦物制品業、金屬冶煉和壓延加工業、化學原料和化學制品制造業、石油煤炭及其他燃料加工業、造紙和紙制品業、化學纖維制造業等重點行業企業。

2.實行用能預算分級管理，每年度調整預算管理清單。

其中年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點行業企業用能預算須報省級節能主管部門審核。

年綜合能耗1000噸至5000噸標準煤的重點行業企業用能預算化管理工作，由市發改委統籌，縣（市、區）、麗水開發區發改局具體負責。

對年綜合能耗1000噸標準煤以上的其他用能企業和年綜合能耗1000噸標準煤以下且配備專用變壓器的重點行業企業實施監測。

3.年綜合能耗1000噸標準煤以上，單位工業增加值能耗超全市規上工業平均水平的其他企業用能預算化管理工作可參照執行。

三、工作舉措

（一）推行企業年度用能預算化管理

每年年初，對納入全市預算化管理的企業，下達年度企業用能指標，實行企業年度預算化用能管理。

1.市發改委根據全市能耗雙控目標任務，結合社會經濟發展水平、能源生產和消費結構等，下達各地能耗雙控目標任務，確定各地年度用能預算總量。

2.重點行業企業（項目）符合節能審查批復規定要求的，以節能驗收或節能審查批復明確的能耗總量和單耗為基礎，綜合考慮用能權交易、節能監察情況等因素確定其年度用能預算。企業分期實施的項目，按實施階段分類核算。

3.在節能審查制度實施前已建成投產且不屬于國家產能限制要求的企業（項目），可按近三年實際用能核定其年度用能預算。單位產品能耗根據國家或省級公布的單位產品能源消耗限額準入值、《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》基準水平進行核算。

（二）推行市內工業企業用能統籌調劑

鼓勵企業通過淘汰落后產能和壓減過剩產能騰出用能空間，通過技術改造、推廣綜合能源服務、合同能源管理等方式提高能源利用效率，降低用能需求。鼓勵用能預算余量交易，企業年度預算結余指標可在本年度內進行交易，申購方單位工業增加值能耗應低于出讓方單位工業增加值能耗。交易獲得用能指標僅在交易當年有效。

（三）積極倡導工業企業低碳發展

1.鼓勵發展和使用可再生能源。企業自發自用的可再生能源量或綠電購入量，預算使用評價時可按國家有關規定在能源消費總量基礎上直接增加能耗使用量。

2.推進企業轉型升級。鼓勵工業企業加強節能管理并實施節能技術改造，爭取企業綜合能耗逐步達到國內同行業領先水平，推動企業轉型升級，實現高質量發展。對單位工業增加值能耗逐年下降的企業，酌情增加其次年用能預算。

3.核減超預算企業用能。對單耗超省控標準0.52噸標準煤/萬元的項目，實際用能總量超過年度用能預算且未購進指標進行平衡，或單耗超批復的企業，按規定實施用電負荷控制或差別化電價等措施，并按超用量酌情扣減其次年用能預算。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市發改委統籌負責全市用能預算化管理工作。各縣（市、區）、麗水開發區發改局具體負責本區域內用能預算化管理。經信、統計、電力等部門協助做好能源消費總量的統計核定和用能預算化管理工作。

（二）建立監管機制。依托全省節能降碳e本賬、麗水能源大數據中心，科學開展企業用能管控。按照“年初定、月監測、季度核、年終評”的要求，對各地用能指標進行動態跟蹤，及時預警。對企業用能預算化實施情況和節能評估機構服務質量開展全過程評價，評價結果納入節能領域信用監管評價體系。

（三）強化考核評價。壓實各級能耗雙控工作責任，切實落實能耗雙控工作日常監管責任，加大節能監察行政執法力度；發揮屬地管理責任，按照“誰主管、誰負責”的原則督促重點用能單位落實目標責任；壓實企業能耗“雙控”主體責任，積極采取節能降耗措施。開展用能預算化管理考核評估，考核評分納入市委綜合考核。

五、附則

1.本方案自2022年5月16日起施行。

2.本方案由市發改委負責解釋。

附件：企業年度用能預算核定方法
附件

企業年度用能預算核定方法

1.確定全市年度用能增長率（A）：根據省政府下達我市能耗雙控目標任務，結合全市年度經濟增長目標，測算全社會用能增長率。

2.確定縣（市、區）年度用能增長率（B）：市發改委根據全市能耗雙控目標任務，分解各地能耗雙控指標，各地根據年度經濟增長目標，測算全社會用能增長率。

3.確定企業用能基數（M）：按照本方案工作舉措第一條規定確定企業用能基數。

4.確定企業能耗雙控調節系數（β）：根據企業上年度單位工業增加值能耗對當地單位GDP能耗的影響比率，核定該企業年度用能增長率。{β=1+B/（該企業上年度單位工業增加值能耗/上年度全社會單位GDP能耗）}

5.企業上年度單位工業增加值能耗完成率配置系數（θ）：對單位工業增加值能耗超省控標準0.52噸標準煤/萬元的項目，上年單位工業增加值能耗高于批復10-20%的，θ取0.98；高于批復20-30%的，θ取0.96；高于批復30-40%的，θ取0.94；高于批復40-50%的，θ取0.92；高于批復50%以上的，θ取0.90。

對單位工業增加值能耗超省控標準0.52噸標準煤/萬元的項目，單位工業增加值能耗逐年下降的企業，上年單位工業增加值能耗低于批復10-20%的，θ取1.02；低于批復20-30%的，θ取1.04；低于批復30-40%的，θ取1.06；低于批復40-50%的，θ取1.08；低于批復50%以上的，θ取1.10。

6.增加或扣除項（?）：增加或減少預算余量交易用能量，增加綠電用能量。

7.確定企業年度用能預算量（N）： 按企業“用能基數（M）×能耗雙控調節系數（β）×上年度單耗完成率配置系數（θ）-增加和扣除項（?）”的方法確定企業年度用能預算量（N）。

8.企業年度用能預算計算公式：

N=M×β×θ-?

麗水市發展和改革委員會關于印發《麗水市重點行業企業用能預算化管理工作實施方案（試行）》的通知.pdf

政策解讀鏈接：http://www.luntanhao.com/art/2022/4/25/art_1229286760_2402089.html