各縣（市、區）人民政府,市政府直屬各單位：

《麗水市全民健身實施計劃（2021-2025年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府

2022年2月19日 

（此件公開發布）

麗水市全民健身實施計劃（2021-2025年）

為進一步落實全民健身國家戰略，推進新時代全民健身高質量發展，更好地滿足人民日益增長的健身需求，助力健康麗水與體育現代化建設，特制定本實施計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，遵循創新驅動、需求導向、融合共享、智慧服務、綠色生態等原則，以智慧體育為引領的全民健身服務更加普遍,以戶外運動天堂培育為載體的空間體育更加優化,以創新驅動為改革的全民健身體制機制更加健全，構建更高水平的全民健身公共服務體系，提高體育治理體系和治理能力現代化水平，努力為我省打造“重要窗口”、爭創社會主義現代化先行省、高質量發展建設共同富裕示范區作出積極貢獻。到2025年，建成城市社區“10分鐘健身圈”，人均體育場地面積達到2.9平方米，力爭縣（市、區）公共體育“一場兩館”覆蓋率達到80%，經常參加體育鍛煉人數比例達到43.5%以上，城鄉居民《國民體質測定標準》合格率達到94.5%以上，2個縣（市、區）創成省級體育現代化縣。

二、主要任務

（一）以健康至上為宗旨，推動全民健身與全民健康融合發展。

以健康中國建設為主線，聚焦聚力全民健身高質量高水平現代化，促進全民健身與全民健康有機融合；以現代化強市為引領，對標浙江省體育現代化縣創建標準，鼓勵有條件的縣（市、區）分批創建體育現代化縣；以建設健康麗水為目標，推動建立覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務體系，實現全民健身公共服務均等化；以民生工程為抓手，推進多領域聯動融合發展，依托麗水生態優勢，打造山水陸空四位一體“中國最美戶外運動天堂”品牌工程，推進“體育 + ”“+ 體育”雙向融合，提供高質量全民健身公共服務產品。

（二）以需求為導向，構建全民健身跨領域協同發展新格局。

牢固樹立以人民為中心的發展理念，始終將滿足人民健身需求、促進人的全面發展作為工作出發點和落腳點，形成群眾體育、競技體育、體育產業共享聯動的發展格局；促進體育與教育、文化、衛生等領域深度融合，發展體育康復、體育旅游、體育養生等特色服務新模式，不斷拓展“紅綠融合”全民健身發展路徑，滿足群眾多元化的體育需求；建立體育部門與教育、文化、衛生等部門之間的協調機制，加強對全民健身賽事、節慶活動、項目運營等工作的協作，放大聯動效應。

（三）以科技創新為動力，促進全民健身高質量發展。

提升全民健身場地設施智慧化水平，以市本級體育場館智慧服務平臺建設為樣板，推進全市大中型體育場館設施智慧化改造與建設；加強人臉識別、場地預約、客流監測、安全預警等信息技術在體育場館的使用，提升體育場館設施服務功能和運營效率；打造智慧體育公園、體育服務綜合體、健身步道；提升全民健身活動賽事網絡化數字化水平，秉承“一縣一特色”“一地一品牌”“一地多品牌”理念，培育有影響的全民健身線上品牌；構建全民健身活動賽事線上線下融合發展，積極引導各級各類運動協會、機構和平臺，探索建立線上線下融合發展的常態化辦賽模式。

（四）以賽事為平臺，完善全民健身賽事活動體系。

依托麗水特有的山水資源，圍繞打造山、水、陸、空“四位一體”中國最美戶外體育運動天堂要求，打造全民健身大聯動系列品牌賽事，構建水域游泳、騎行、定向、生態跑等區域聯動賽事體系，大力發展群眾喜聞樂見的路跑、“三大球”、“三小球”等運動項目；依托麗水綠道，以麗水馬拉松特色品牌賽事為城市文化符號，培育山地馬拉松、水上馬拉松、輪滑馬拉松、自行車馬拉松等品牌賽事；以“全國國際跳棋之鄉”“全國圍棋之鄉”“全國輪滑聯盟城市”等體育金名片為抓手，承辦全國皮劃艇冠軍賽、中國國際跳棋國際公開賽、全國業余圍棋公開賽、全國輪滑錦標賽等體育賽事,對接全國、全省少數民族傳統體育運動會，培育麗水畬族體育傳統賽事。積極引進和申辦國內外體育賽事，推動一批體育項目快速落地，提升麗水城市知名度和美譽度。

（五）以文化為引領，厚植全民健身精神文化底蘊。

以全民健身日、全民健身周、全民健身月為載體，以麗水地域文化為引領，結合全民健身賽事活動，提升群眾體育素養；打造家、校、社體育文化，實施親子運動與“小手拉大手”家庭體育，營造家庭體育文化氛圍；以校園文化為載體，通過學校體育節、運動會、體育課等途徑挖掘體育文化元素，提升學生體育核心素養；打造線上與線下相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的“社區運動會”，充分發揮社區體育賽事在激發拼搏精神、促進鄰里交往、增強社區認同感等方面文化作用；通過全民健身活動與賽事文化的傳播，使體育文化成為群眾生活時尚。

（六）以共同體為載體，做強做大體育社會組織。

以共同體為載體，加強各級體育總會和單項體育社會組織建設，完善全民健身組織網絡體系，實施體育社會組織培根工程，實現縣（市、區）“1+25”（1個體育總會和25個以上在民政部門登記注冊的體育社會組織）和鄉鎮（街道）“1+8”（1個體育總會分會或工作站和8個以上備案的體育社會組織）全覆蓋；加強體育社會組織“四化”（實體化、社會化、規范化、專業化）建設，增強自主發展能力和創新活力，鼓勵體育社團A級評估，3A級以上的體育社團覆蓋率達65%，提高社會組織承接政府職能轉移的能力和服務水平，提升體育社會組織的自我造血功能；開展對單項體育社會組織星級評估。

（七）以共享開放為理念，推動全民健身場地設施提質增量。

加快“一場兩館”建設，其中蓮都謀劃建設碧湖體育中心，龍泉體育場投入使用、謀劃建設游泳館，慶元體育館和游泳館投入使用，遂昌謀劃建設游泳館，松陽全民健身中心建成投入使用，景寧建設畬鄉體育健身中心，縉云啟動“一場兩館”建設。市本級依據《麗水市中心城市體育空間布局規劃》，構建全民健身設施“一園十心、多點均衡網格化”的格局，形成層級合理、功能互補并通過甌江大花園綠道串聯的網絡化空間結構，利用閑置廠房、公園綠地、建筑屋頂等空地，努力構建“10分鐘健身圈”；鼓勵有條件的企事業單位、學校體育場地免費向社會開放，推進百姓健身房、社區多功能運動場和體育公園建設，使體育設施成為景觀體育網紅打卡地；落實社區體育設施配套要求，新建住宅社區要按照有關要求配齊社區健身設施，統籌各類各級全民健身場館，以實現體育空間布局優化，提升各類體育場館建設與運營效率。

（八）以重點人群為切入點，實施全民健身“強基工程”。

濃厚“以體促智”幼兒健身氛圍，構建“政府、家庭、幼兒園、社區” 聯動模式，實現“多方參與、多方共建、多方共享”的格局；以麗水市幼兒體育協會為組織主體，建立各縣（市、區）幼兒體育分協會，織密幼兒體育組織網絡；通過園內和園外雙重空間聯動，推動幼兒體智能教育模式與家庭親子運動模式融合發展；構建幼兒園、社區、家庭幼兒體育聯動發展機制，鼓勵社會力量舉辦幼兒體育培訓機構與賽事活動。深化體教融合，建立體教融合組織協調機構，構建“家校社”一體化的健康促進機制，推進學校體育“教會、勤練、常賽”的發展模式，實現校內與校外體育聯動發展；把青少年體育融入社區體育、家庭體育、體育俱樂部、培訓機構、冬夏令營、研學游等，確保學生每天校內、校外各1小時體育活動時間；建立青少年廣泛參與的體育競賽制度，建立分學段、跨區域的青少年賽事體系，構建青少年三大球及傳統體育賽事體系。

（九）以康養為目的，實施老年體育“樣本工程”。

貫徹落實《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》，實施老年體育樣本工程，達到老年體育“有組織、有制度、有經費、有場地、有人員、有活動”的“六有”發展要求；建立覆蓋城鄉、布局合理、規模適宜、功能完善的“體康養”服務體系，開發老年“體康養” 旅游產品和線路，打造老年“體康養” 旅游目的地；完善老年體育健身場地設施，提升體育設施與老年人體育的匹配性，按照功能豐富、安全優先、方便使用的原則對體育場館和設施進行統籌安排，滿足老年人日益增長的健身需求；創新適合老年人的健身文化和賽事活動，豐富老年體育運動會，促進老年人體育生活化。

（十）以體質監測為抓手，提升健身科學化服務品質。

力爭縣(市、區)、鄉鎮（街道）體質監測網點全覆蓋，提供標準化體質測試服務；建立全民健身常態化監測與公布機制，基于國民體質監測結果，強化科學健身宣傳與教育，打造科學健身教育與技能培訓平臺，為群眾提供健身科學化的指導，提升群眾健身科學化水平；推動“體衛融合”,健康關口前移，形成運動促進健康新模式，逐步建立體衛融合健康服務站點，推廣個性化運動處方,探索國民體質測試納入健康體檢范疇,打造“大花園·大健康”全民健身活力賽等；加強全民健身“雙員”隊伍建設,打造社會體育指導員全市千人骨干團，注重社會體育指導員運動技能和指導技能培養，鼓勵社會體育指導員在健身場所為群眾提供科學指導服務，提高社會體育指導員履職率。

三、保障措施

（一）加強全民健身組織領導。

加強黨對全民健身工作的領導，各縣（市、區）要推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。定期研究全民健身工作的重點難點問題，提出政策舉措，落實責任分工，形成責任清晣與分工明確的組織保障體系。

（二）營造全民健身良好環境。

加強數字體育治理體系和治理能力現代化建設，主動參與未來社區建設，推進智慧健身場地設施建設；培育全民健身市場主體，提供全民健身活動與賽事服務；加強全民健身宣傳，形成良好的輿論氛圍，提高群眾的體育意識。

（三）完善全民健身政策機制。

以保障公民體育健身權利為導向，完善全民健身消費政策，引導體育消費行為，擴大體育消費市場；以“10分鐘健身圈”打造為契機，將體育基礎設施建設納入城鄉建設規劃，加大政府購買公共服務力度，制定政府購買公共服務指導性目錄，規范體育彩票公益金的管理使用。

（四）引育全民健身人才隊伍。

樹立新型全民健身人才觀，培養適應全民健身需要的組織管理、科學指導、志愿服務、宣傳教育等方面的人才隊伍。加強全民健身領軍人物示范作用，引進與培養全民健身組織策劃、經營管理人才；培訓與培養全民健身社會體育指導員、運動損傷與康復師、體育志愿者、科學健身講師團、體育宣傳記者、體育網紅等人才隊伍。

（五）構建多元化全民健身投入體系。

形成多渠道、多形式調動社會各方面力量共同參與全民健身公共服務供給的格局，將全民健身發展納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃，加大地方財政對優秀體育項目的扶持力度，統籌相關資金支持全民健身事業發展。

（六）實施全民健身績效評估。

各縣（市、區）政府要制定本區域全民健身實施計劃（2021—2025年），開展實施情況定期評估，實行年度總結、中期檢查和終期評估制度，確保任務如期完成。

麗水市人民政府關于印發麗水市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知.pdf