各縣（市、區）農業農村局、鄉村振興局：

現將《推進“山”字系“共富工坊”建設的工作方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

麗水市農業農村局

2022年12月1日

推進“山”字系“共富工坊”建設的工作方案

為深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于共同富裕和“三農”工作重要論述精神，以新時代“挺進師”的奮進姿態堅毅篤行“麗水之干”，助力“兩個先行”。根據市委組織部《關于全面推進黨建統領“共富工坊”建設的實施意見》（麗組通〔2022〕25號）文件精神，現就推進“山”字系“共富工坊”建設制定如下工作方案。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以黨建聯建為抓手、以產業升級為導向，盤活農村閑置資產資源，推動農民增收、企業增效、集體增富，鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力打造富有麗水地域特色的“山”字系“共富工坊”，為全市經濟穩進提質攻堅作出“三農”貢獻，在推進“兩個先行”中展現麗水“三農”擔當。

2.目標任務。聚焦品牌帶動和產業賦能兩大重點任務，穩步推動“山”字系“共富工坊”建設，積極拓寬農民創業增收渠道，尤其是有效破解低收入農戶家門口就業難題。力爭到2022年底，全市打造72個品牌帶動式“共富工坊”和84個產業賦能式“共富工坊”。同時，根據市委組織部安排，完成年度創建目標。

二、建設類型

1.品牌帶動式。通過“企業+合作社十農戶”，引導企業與村經濟合作社合作，按照一定的標準規范，組織農民從事特色農漁產業種養殖，進行統一加工、包裝、銷售，打造“鄉（土）字號”或國家地理標志農漁品牌，以品牌影響力提升產品附加值。品牌帶動式“共富工坊”（附件3）有相對固定的市場經營主體和一定面積的生產基地，吸納低收入農戶就近就業，按照收成或勞作時間獲取報酬。

2.產業賦能式。依托農業科研院所或農業龍頭企業，開展專業培訓、推廣優質種苗、提供技術指導，幫助提升農業現代化水平和農民生產技能，推動農產品增產提質，從而增強農民致富創富能力。產業賦能式“共富工坊”（附件4）有相對固定的場所，經常性開展農業技能培訓，促進農業生產技術提高，帶動農民增加收入。

三、建設方式

1.申報程序。按照“規范一個、評估一個、掛牌一個”的工作步驟，建立“山”字系“共富工坊”申報掛牌機制。由各類申報主體填寫《“山”字系“共富工坊”申報表》（附件2），由各縣（市、區）農業農村局牽頭聯合申報主體鄉鎮所在地開展聯合評價驗收后掛牌，并報市農業農村局、縣級組織部門（兩新工委）備案管理。

2.建設節點。為確保如期完成“山”字系“共富工坊”建設任務，具體時間節點為：

12月10日前：各類主體向所在鄉鎮或縣（市、區）農業農村局提出申請；

12月15日前：縣（市、區）農業農村局指導各類申請主體進行規范化標準化提升；

12月20日前：縣（市、區）農業農村局牽頭驗收一家，掛牌一家，結果報市農業農村局、縣級組織部門（兩新工委）備案；

12月30日前：市農業農村局牽頭會同相關部門對每個縣（市、區）選取點位開展抽查。

四、工作機制

1.明確責任落實機制。建立工作推進協調機制（附件1），對全市“山”字系“共富工坊”建設工作負總責。制定實施方案，明確建設類型、建設標準、考評機制和驗收辦法，組織對“山”字系“共富工坊”開展總體評價。各縣（市、區）農業農村局落實直接主體責任，對具體工作負責，要結合本地實際，明確責任人和建坊時限，積極主動與縣級組織部門（兩新工委）和工坊所在鄉鎮（街道）對接，協助工坊建立黨建聯建機制，綜合集成各方政策、資源和力量創造性抓好“山”字系“共富工坊”建設。

2.明確晾曬機制。每月動態晾曬“山”字系“共富工坊”運行情況。圍繞品牌帶動和產業賦能兩大重點任務，市農業農村局定期通報各地“山”字系“共富工坊”建設推進情況和建設最佳實踐案例，促進互學互鑒，形成比、學、趕、超濃厚氛圍。

3.明確風險防控機制。堅持因地制宜，實事求是，建立健全事前、事中、事后評估制度，有效防范政策、市場、輿情等風險。對發生消防火災、房屋倒塌、生產安全責任事故、環境污染以及欠薪問題并造成較大社會影響的，不得參與“山”字系“共富工坊”建設。

4.明確宣傳推廣機制。加強對“山”字系“共富工坊”建設的宣傳，深入挖掘典型，樹立榜樣，及時總結提煉“共富工坊”建設的好經驗好做法，推動學習借鑒，做到學有榜樣、做有標準、行有標桿，營造“山”字系“共富工坊”建設的良好氛圍。

附件：1.“山”字系“共富工坊”建設領導小組成員名單

2.“山”字系“共富工坊”申報表

3.品牌帶動式“共富工坊”建設標準規范（試行）

4.產業賦能式“共富工坊”建設標準規范（試行）

附件1

“山”字系“共富工坊”建設領導小組成員名單

組  長：黃力量    市農業農村局局長、市鄉村振興局局長

副組長：沈元東    市農業農村局副局長

王永偉    市農業農村局副局長

黃永偉    市農業農村局副局長

成  員：

范成成    市農業農村局計劃財務處處長

蘇  明    市農業農村局農村經營管理處處長

林軍明    市農業農村局鄉村產業與市場信息處處長

蔣  浩    市農業農村局鄉村振興協調處處長

葉樟楓    市農業農村局科技教育與種植業處負責人

李永軍    市農業農村局養殖業與農機化處處長

李?；?   蓮都區農業農村局副局長

潘余海    龍泉市農業農村局副局長

陳建標    青田縣農業農村局副局長

徐仙娥    云和縣鄉村振興指導服務中心主任

胡順山    慶元縣農業農村局副局長

田遠堅    縉云縣農業農村局總農藝師

曹建章    遂昌縣農業行政執法隊專職副隊長

顏雪玲    松陽縣農業農村局副局長

陳  芳    景寧縣農業農村局副局長

一、綜合協調組

組  長：蔣  浩

成  員：張任馳、季詩譽、杜立峰

負責領導小組日常工作，根據市級聯席會議和領導小組部署要求，統籌做好“共富工坊”任務分解、政策保障和督促檢查，組織報送相關資料和統計數據，定期召開工作推進會、現場觀摩會、經驗交流會和業務培訓會等。

二、政策指導組

組  長：林軍明

成  員：蘇  明、李永軍、黃  韻、余愛華

圍繞“山”字系“共富工坊”建設標準，制定出臺市級獎補政策，指導各縣（市、區）做好主體培育、產業規劃和品牌建設。強化“麗水山耕”區域品牌輻射帶動作用，依托農業生產基地和農業龍頭企業，創新“企業+合作社+農戶”合作經營模式，帶動農民從事特色農漁產業種養殖。

三、服務保障組

組  長：范成成

成  員：葉樟楓、吳燕琴、陳軍華、葉建軍

根據共富工坊建設需要，強化財政資金保障和政策兌現，強化農村實用人才培養，精心做好種養殖技術指導。

附件2

“山”字系“共富工坊”申報表