麗水市發展和改革委員會等5部門關于印發《麗水市促進企業上規上限實施意見》的通知

各縣（市、區）人民政府、市政府直屬各單位：

《麗水市促進企業上規上限實施意見》已經市政府同意，現予以印發，請認真抓好貫徹執行。

                                                                                             麗水市發展和改革委員會           麗水市財政局

麗水市經濟和信息化局         麗水市住房和城鄉建設局

                                麗水市商務局     

                         2022年10月11日

麗水市促進企業上規上限實施意見

第一條  為加強市場主體培育，推動“規下”“限下”企業成長為“規上”“限上”企業，促進企業轉型升級，增強經濟發展內生動力，特制定本實施意見。

第二條  在麗水市區行政區劃范圍內（含市直、蓮都區、麗水經濟開發區），依法經營、財務制度健全、管理規范，按規定進行納稅申報，按時準確向有關部門報送統計等相關報表，且當年未發生重大環境、安全生產事故和重大違法案件等其他行為的“規下”“限下”企業，達到下列標準之一，并納入“規上”“限上”統計范圍，享受本意見規定的政策支持。

（一）規模以上工業標準：全年主營業務收入達到2000萬元及以上。

（二）限額以上批零住餐業標準

1.批發業：全年主營業務收入達到2000萬元及以上；

2.零售業：全年主營業務收入達到500萬元及以上；

3.住宿業：全年主營業務收入達到200萬元及以上；

4.餐飲業：全年主營業務收入達到200萬元及以上。

（三）規模以上服務業標準

1.全年營業收入達到2000萬元及以上。行業范圍：交通運輸、倉儲和郵政業；互聯網、信息傳輸、軟件和信息技術服務業；水利、環境和公共設施管理業；衛生工作。

2.全年營業收入達到1000萬元及以上。行業范圍：租賃和商務服務業；科學研究和技術服務業；教育服務業；物業管理；房地產中介服務；房地產租賃經營；其他房地產業。

3.全年營業收入達到500萬元及以上。行業范圍：居民服務修理和其他服務業；文化體育和娛樂業；社會工作。

（四）有資質等級建筑業企業、房地產開發經營業

第三條  工業企業上規獎勵標準　　

（一）鼓勵企業上規升級。對每年在3月底前或在投產后4個月內上規納統的，給予50萬元獎勵；在6月底前上規納統的，給予40萬元獎勵;在9月底前上規納統的，給予20萬元獎勵。對首次“小升規”企業和9月份以后上規納統的新投產企業給予10萬元獎勵。

（二）自升規次年起，實現當年主營業務收入比上一年度增長20%以上的，獎勵5萬元；實現升規次年主營業務收入比上一年度增長50%以上，獎勵10萬元。 

（三）加強對新上規企業要素保障，對新增上規租賃場地的待擴大生產的企業，優先安排工業用地等相關要素保障。

第四條  服務業企業上規上限獎勵標準 

（一）服務業企業上規獎勵

1.鼓勵服務業企業升規納統。對新開業服務業企業，每年在2月底前完成上規納統的，給予25萬元獎勵；在5月底前完成上規納統的，給予20萬元獎勵；在8月底前完成上規納統的，給予15萬元獎勵；在11月底前完成上規納統的，給予12萬元獎勵。對首次“小升規”企業給予10萬元獎勵。

2.鼓勵規上服務業企業做大做強。實現當年（1-11月）營業收入比上一年度增長20%以上：當年營業收入2000萬元以下的，獎勵3萬元；當年營業收入2000萬元（含）以上的，獎勵5萬元。實現當年（1-11月）營業收入比上一年度增長50%以上：當年營業收入2000萬元以下的，獎勵8萬元；當年營業收入2000萬元（含）以上的，獎勵10萬元。

（二）批零住餐上限獎勵

1.鼓勵批零住餐企業上限納統。對月度納統的批發零售業企業（含個體戶），在6月底前上限納統的，給予25萬元獎勵；在9月底前完成納統的，給予20萬元獎勵；在11月底前完成納統的，給予15萬元獎勵；對年度納統的批發零售業企業（含個體戶），給予10萬元獎勵。

2.對月度納統的住宿餐飲業企業（含個體戶），在6月底前上限納統的，給予15萬元獎勵；在9月底前完成納統的，給予12萬元獎勵；在11月底前完成納統的，給予8萬元獎勵；對年度納統的批發零售業企業（含個體戶），給予5萬元獎勵。

3.限上批發、零售企業（含個體戶）當年年銷售額增量在2000萬元及以上、5000萬元及以上的，另分別給予5萬元、10萬元一次性獎勵；限上住宿、餐飲企業（含個體戶）當年年營業額增量在200萬元及以上、500萬元及以上的，另分別給予3萬元、5萬元一次性獎勵。

4.鼓勵符合條件的限上住宿、餐飲企業按工會療養相關規定申報定點范圍。

（三）鼓勵制造業企業主輔分離。對輔業分離后且當年能達到上規、上限標準的企業進行有計劃分離，對分離注冊的服務業企業上規上限、入庫納統的，在享受上規上限獎勵政策的基礎上，再給予一次性獎勵10萬元。

（四）專業市場、商貿綜合體等市場經營主體單獨設立法人單位進行統一收銀且財務獨立核算，并實現“規上”、“限上”入庫納統的，在享受原上規上限政策基礎上，給予系統建設獎勵30萬元。

（五）規范發展平臺經濟，對新引進平臺經濟按總部引進政策給予獎勵。

第五條  支持資質等級以上建筑業企業做大做強

（一）加強創優創杯扶持。進一步加大對資質等級以上建筑業企業在工程創優創杯上的政策支持，同時鼓勵企業通過各項信用評價加分機制切實增強市場的競爭力。

（二）深化招標投標改革。探索“強強聯合招投標”試點工作，同時調整信用評價等級劃分標準，鼓勵企業充分參與競爭。

（三）鼓勵拓展市外市場。根據《麗水市人民政府辦公室關于加快建筑業改革與跨越式高質量發展的實施意見》（麗政辦發〔2021〕15號）擇優授予“市場開拓企業”，并在全省信用評價中予以良好信息加分，以增強企業競爭能力。

（四）鼓勵有序發展全過程工程咨詢。積極鼓勵引導企業加快成長、拉長企業鏈，在政府投資類項目中推出全過程工程咨詢試點項目清單，按照先試點后推廣、循序漸進的原則，逐步完善我市全過程工程咨詢服務體系，建立有序的全過程工程咨詢服務市場生態環境，培育一批綜合能力強的全過程工程咨詢服務企業。

第六條  年擔保費率為1%；單戶擔保金額500萬元及以下的，年擔保費率降至0.5%，差額部分由財政補足。一體化區域內各地政府若有其他更優政策，以更優政策為準，當地財政補足至1%。

第七條  鼓勵符合條件的“規上”“限上”企業產品通過公開采購程序積極申報政府采購目錄。支持國有企業成立銷售（代售）、咨詢公司，幫助符合資質條件的企業拓展市場，鼓勵企業在同等條件下使用本地產品。

第八條  各縣（市、區）、開發區要建立促進市場主體高質量發展工作聯席會議制度，建立“上規”“上限”企業季度動態更新名錄庫和培育庫，定期研判企業培育工作。各行業主管部門要加大政策宣傳和業務指導力度，加強新“上規”“上限”企業培育和管理，將新“上規”“上限”企業列入精準服務重點對象，在審批服務、要素保障、項目申報等方面給予支持和傾斜。

第九條  加大新上規上限企業培訓力度，對新上規上限企業的企業主和財會、統計人員每年開展一次免費培訓，加強相關人員市場拓展、企業管理、數字化轉型升級等方面能力提升。

第十條  執法部門統籌優化執法檢查活動，實行綜合查一次，建立涉企案件“首違不罰”清單，落實初次輕微違法行為依法可以不罰制度，積極引導各類企業自查自糾違規經營行為。簡化審批流程，深化數字化改革，提升“網上辦”“掌上辦”水平，構建流程更優、效率更高、企業獲得感更強的服務環境。

第十一條  加強對未上規上限企業的排摸，對低散亂企業進行整治提升、騰籠換鳥；對上規上限意識薄弱的企業開展走訪約談，引導企業積極上規上限；對應上未上企業進行綜合輔導，在稅收、環保、用電供水、能源等方面落實從嚴管理。

第十二條  “上規”“上限”工作納入各縣（市、區）、開發區和市有關部門的目標責任制考核，對政策執行不力、落實不到位的定期開展督查和通報。每月通報各縣（市、區）、開發區企業新增入庫納統情況。

第十三條  經信、發改、商務、建設部門分別牽頭負責工業、服務業、批零住餐、建筑業的相關政策的解釋、執行和兌現。符合本意見規定企業的獎勵政策于次年3月底前兌現。

第十四條  新“上規”“上限”企業三年內退出“規上”“限上”統計的，應進行嚴格審查。對存在以虛報、冒領等手段騙取專項資金或擅自改變專項資金用途等違反財經法律法規行為的企業和個人，一經發現，將根據《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》相關法律法規進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第十五條  本意見所涉及的獎勵資金按現行市區財政體制分別承擔。市本級同一項目既符合本意見又符合其他政策，由企業自行選擇一項申報，不重復享受。已享受招商投產和貢獻度獎勵、原規上企業拆分合并、企業下規下限后重新入庫納統和年度下規下限企業不享受本政策。

第十六條  本意見自發布之日起執行。各縣（市、區）政策可參照本意見執行。

麗水市發展和改革委員會等5部門關于印發《麗水市促進企業上規上限實施意見》的通知.pdf

政策解讀鏈接：http://www.luntanhao.com/art/2022/10/14/art_1229286760_2437429.html