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各縣(市、區)人民政府，市級各有關單位：

為全面強化穩就業舉措，進一步拓寬就業新渠道、培育發展新動能，根據《浙江省人力資源和社會保障廳等16部門關于支持多渠道靈活就業的實施意見》（浙人社發〔2021〕25號）精神，現就支持多渠道靈活就業提出以下意見。

一、優化自主創業環境

(一)放寬市場準入。開通行業準入辦理綠色通道，對僅在互聯網平臺上開展經營活動的電子商務經營者，允許在申請登記個體工商戶時，將網絡經營場所登記為經營場所。在縣級以上人民政府指定的場所和時間內,個人銷售農副產品、日常生活用品，或者利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業執照。引導勞動者規范有序經營，對經批準占道經營的,免征城市道路占用費。（市市場監管局、市綜合行政執法局按職責分工負責）

(二)加大創業扶持。落實重點人群（在校大學生和畢業10年以內高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵、持證殘疾人）創業擔保貸款、稅費優惠、創業補貼等扶持政策。對符合條件的創業者可提供最高不超過80萬元的創業擔保貸款，并按規定給予貼息。重點人群初次創業且正常經營6個月以上、農民工初次創業且正常經營1年以上的，可給予1萬元的一次性創業補貼。推廣“貸款碼”，引導金融機構為創業人士定制專屬產品，并在授信規模、利率優惠、辦貸時限等方面給予一定傾斜。將有創業意愿的法定勞動年齡范圍內靈活就業人員納入創業培訓范圍，按規定落實創業培訓補貼。（市人力社保局、市財政局、市稅務局、市農業農村局、人行麗水市中心支行按職責分工負責）

二、支持發展新就業形態

(三)拓寬就業渠道。推動電商、移動出行、遠程辦公、數字文旅、在線娛樂等行業規范有序發展，開展數字經濟領域職業技能培訓，建立健全適應平臺經濟新業態特點的監管機制。探索完善醫療、教育等從業人員多點執業新模式。加快推動農產品網絡零售，集中資源打造網紅農產品。加強與抖音、快手等平臺合作，積極推進特色直播基地建設，舉辦“美好生活浙播季”等直播活動。（市發展改革委、市經信局、市教育局、市人力社保局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局、市文廣旅體局、市衛生健康委按職責分工負責）

（四）優化職業發展環境。通過政府購買服務方式，鼓勵院校、培訓機構、平臺企業承接開發新職業標準、培訓課程、評價規范等服務。全面放開城鎮落戶限制，進一步降低人才落戶門檻，放寬投靠落戶和社區、企業單位集體戶設立條件，吸引更多新業態人才在麗落戶。支持開展新職業技能培訓，將有培訓需求的靈活就業人員納入職業技能提升行動范圍，按規定落實培訓補貼政策。新業態人才進入事業單位，試用期滿后可以聘任相應崗位,經確認的高層次人才可設立特設崗位予以聘用。對符合相應職稱申報條件的新業態從業人員給予職稱評定支持。將符合條件的新業態企業和社會培訓評價組織納入職業技能等級認定備案范圍，指導開展職業技能等級認定。（市教育局、市公安局、市財政局、市人力社保局按職責分工負責）

三、支持勞動者從事非全日制就業

（五）促進非全日制就業重點行業發展。健全保潔綠化行業勞動定額和評價制度，將非全日制勞動者的工資發放、意外傷害險辦理等納入定額或評價內容。培育勞務用工網上市場，推動建筑工人職業化、專業化發展。推進家政服務行業地方標準實施，規范家政企業經營和家政服務員服務，推動家政服務業提質擴容。（市建設局、市商務局、市人力社保局按職責分工負責）

（六）給予非全日制就業社保補貼。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生從事非全日制等工作，按規定給予社會保險補貼。以個人身份參加社會保險的，補貼標準不超過個人依法實際繳納社會保險費的三分之二，補貼期限不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距退休年齡不足5年的人員，補貼期限可延長至退休。（市人力社保局、市財政局按職責分工負責）

四、強化靈活就業服務保障

（七）優化人力資源服務。將靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍,加強“零工市場”等勞動力市場和麗水公共招聘網平臺建設，按需組織專場招聘活動，提供免費檔案托管、職業介紹、職業指導等服務。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員推薦就業、提供用工余缺調劑等服務，并按規定給予就業創業服務補貼。完善統計監測制度，各地可通過政府購買服務等方式，開展新業態從業人員信息采集和監測統計工作。（市人力社保局、市財政局按職責分工負責）

（八）推進靈活用工多樣化。指導和督促企業依法合規用工，積極履行用工責任，穩定勞動者隊伍。用人單位依法使用非全日制用工的，可與從業人員簽訂書面勞動合同或訂立口頭協議；在不影響本單位工作任務完成且原單位未限制的情況下，從業人員可以與其他單位建立勞動關系。用人單位與從業人員未建立勞動關系，通過勞務外包、加盟協作等形式合作的，簽訂民事協議，合理確定權利和義務。（市人力社保局、市總工會按職責分工負責）

（九）強化社會保障力度。完善適應靈活就業人員的社保政策，靈活就業人員可按規定以個人身份參加城鎮職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險，在就業地參加職工基本養老保險不受戶籍限制。建立健全新業態從業人員職業傷害保障機制，新業態平臺企業可為從業人員單險種參加工傷保險。非全日制就業人員與多家用人單位建立勞動關系的，每家用人單位應當分別為其繳納工傷保險費。（市人力社保局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

（十）妥善化解矛盾糾紛。積極吸納新就業形態勞動者加入工會，加強組織和工作有效覆蓋，拓寬維權和服務范圍。加強治理拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題，依法維護新就業形態勞動者權益。各級勞動爭議調解仲裁機構和調解組織要依法為靈活就業人員提供權益保護。引導用人單位與未建立勞動關系的從業人員，開展權利義務協商，合理確定服務時間、報酬、休息休假、勞動保護等基本權益，協商不一致的，雙方可通過人民調解組織、工會組織和行業協會等解決糾紛。（市人力社保局、市總工會按職責分工負責）

各地、各有關部門要把支持多渠道靈活就業作為穩就業工作重要內容，結合實際細化工作舉措，抓好貫徹落實，促進靈活就業健康發展，為麗水建設共同富裕美好社會山區樣板提供有力支撐。

本實施意見自2022年2月10日起施行。

麗水市人力資源和社會保障局    麗水市發展和改革委員會

麗水市經濟和信息化局            麗水市教育局

麗水市公安局                 麗水市財政局  

麗水市住房和城鄉建設局            麗水市交通運輸局

麗水市農業農村局                麗水市商務局

麗水市文化和廣電旅游體育局        麗水市衛生健康委員會

國家稅務總局麗水市稅務局           麗水市市場監督管理局

麗水市綜合行政執法局               麗水市總 工 會     

中國人民銀行麗水市中心支行

2022年1月4日

（此件公開發布）

麗水市人力資源和社會保障局等17部門關于支持多渠道靈活就業的實施意見 .wps