為進一步推進麗水審計事業科學發展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件、《麗水市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《浙江省審計工作發展“十三五”規劃》，結合麗水審計工作實際，制定本規劃。 

　　一、總體要求 

　　（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，圍繞中心、服務大局，完善審計制度、加大審計力度，創新審計管理、加強基礎建設，在精準發力、精細管理、精湛技能上下功夫，充分發揮審計監督和保障作用，為加快推進“綠色發展、科學趕超、生態惠民”，建設美麗幸福新麗水作出新貢獻。 

　　（二）主要目標。按照協調推進“四個全面”戰略布局的部署要求，以審計機關人財物管理改革試點為契機，加大創新力度，提升審計質量、審計價值和審計能力，努力推進審計工作規范化、科學化、職業化發展。 

　　——推進審計全覆蓋。服務黨委政府中心工作，探索建立審計全覆蓋工作機制。加大公共政策審計力度，強化經濟責任審計分類輪審和內部審計“三年輪審”，協調推進有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，使審計監督對象更加齊全，審計監督內容更加全面。 

　　——加強審計管理創新。強化項目計劃管理和審計組織管理，加大資源整合，構建全市審計“一體化”工作機制，增強審計監督的整體合力。探索大數據審計工作模式。強化審計成果運用管理，不斷提高審計查處問題的整改率、審計移送事項的成案率、審計成果運用的轉化率。 

　　——加強審計基礎建設。加強審計制度建設，提高審計規范化水平；加強審計隊伍建設，適應審計職業化建設；加強審計信息化建設，提升審計能力和審計效率；加強審計文化建設，提高依法審計、廉潔審計、文明審計水平；加強黨的建設和黨風廉政建設，確保干部能干事、干成事、不出事。 

　　（三）工作原則。著眼依法獨立行使審計監督權，充分發揮審計監督和保障作用。 

　　——堅持依法審計，客觀求實，質量至上。樹立法治理念，強化法治思維，做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。秉持質量至上的工作理念，堅持將獲得黨委政府主要領導有分量的批示、獲得署優省優項目、發現和移送大要案線索作為檢驗審計質量的三項標準。堅持客觀公正、實事求是、職業謹慎，注重保護改革發展中的新生事物，做到反映情況“準”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”，堅持具體問題具體分析，審慎處理審計中發現的敏感問題，嚴格控制審計風險。 

　　——堅持問題導向，促進發展，推動改革。樹立發現問題是水平、推動解決問題是本領的審計理念。始終堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進發展、深化改革、推進法治、提高績效，注重從體制機制制度層面分析原因和提出建議，努力推動政策或法規的“廢改立”、體制或機制創新優化、“老大難”問題的解決或歷史積案的妥善處理，服務改革發展。 

　　——堅持應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。對依法屬于審計監督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門和單位，國家、省、市重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，以及黨政主要領導干部和國有企事業領導人員履行經濟責任情況實現有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋。堅持一查到底，審深審透，著力發現和揭示突出問題和重大違紀違法問題線索，大力推動整改問責。 

　　——堅持精準發力、精細管理、精湛技能。主動適應新常態，在抓質量、提價值、促整改、管隊伍上推進精細化管理，逐步實現綜合部門業務化、業務部門專業化、審計一線年輕化，持續精準發力，打造一支政治強、業務精、作風優、紀律嚴的“審計鐵軍”。 

　　二、主要任務 

　　（一）加強對公共政策落實的審計。結合上級審計機關部署，以促進政策措施落實到位、不斷完善、發揮實效為目標，持續開展對國家、省、市重大政策措施和宏觀調控部署貫徹落實情況跟蹤審計，發揮審計的保障作用。重點檢查政策措施的具體部署、執行進度以及實際效果，及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政令暢通；揭露和查處對重大政策措施貫徹落實中存在的不作為、亂作為、慢作為、假作為等重大履職不到位問題，以及重大失職瀆職、重大損失浪費、重大風險隱患、重大違法違紀等問題，推動整改問責；關注配套政策的修訂完善情況，總結行之有效的創新舉措，關注各領域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，提出政策制度的“廢改立”建設性意見，推動各項改革協調推進、形成合力。 

　　——加強對重要領域和關鍵環節改革舉措的跟蹤審計。重點關注“四張清單一張網”、行政事業性收費清理改革、政府購買服務、公車改革等政策措施的落實情況；加強以要素配置市場化為重點的經濟體制改革、投融資體制改革、科技體制改革等舉措審計。 

　　——加強對產業發展等重大政策措施的跟蹤審計。重點關注浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、小微企業成長、特色小鎮建設等戰略部署的推進落實情況。圍繞國家大數據戰略和“互聯網＋”行動，加大對政府部門、企事業單位信息化建設的審計力度，促進國家大數據戰略的順利實施。加強對經濟開發區等產業平臺的審計，推進開發區產業聚集、轉型升級和綠色發展。 

　　（二）加強對公共資金的審計。以保障公共資金安全高效使用、促進建立健全現代財稅制度、增強財政政策的有效性為目標，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關經濟活動進行審計。重點檢查公共資金籌集、管理、分配、使用過程中遵守國家法律法規情況，公共資金使用的真實性、合法性、效益性情況，公共資金投入、沉淀與項目進展、事業發展等情況，公共資金管理、使用部門和單位的財政財務收支、預算執行和決算情況。 

　　——加強財政預算執行、稅收征管及縣級財政決算的審計。貫徹落實新預算法，全面開展“四本預算”審計，監督檢查財政預決算的真實性、合法性和效益性，加強全口徑預算的編制及管理和財政專項資金分配源頭監督，重點關注財稅體制運行、財稅政策執行、政府預算體系建設、重點專項資金管理使用、預算績效管理、政府債務管理等情況，推動健全全口徑預決算管理體系。加強對稅務部門重點稅種的征收和稅制改革推進情況、稅務部門依法組織收入情況、非稅收入征收情況的審計。 

　　——加強部門預算執行及決算草案審計。以提高公共資金使用績效為重點，監督檢查部門預決算的真實性、合法性和效益性，加強公務支出公款消費審計，持續關注中央八項規定精神，省委“28條辦法”和市委有關文件精神的執行情況，充分利用計算機審計技術，結合部門經濟責任審計、專項審計調查等形式，擴大部門預算執行審計覆蓋面。 

　　——加強對民生、環保、教育等重點資金的審計。加強公益類、準公益類和競爭類涉農專項資金審計和突發公共事項審計，促進涉農資金、募捐資金統籌使用。加強社會保障資金審計，以基本養老保險、基本醫療保險為重點，加強社會保險基金收支管理情況審計，圍繞新型城鎮化目標，深化住房保障資金審計，有序開展社會救助、社會福利和優撫安置資金的審計。加強教育、科技、文化、醫療衛生、扶貧、移民等領域重點資金和項目的審計，揭示反映新情況、新問題，推動改革不斷深化。 

　　（三）加強對國有（集體）資產的審計。以維護國有（集體）資產安全、促進提高國有（集體）資產運營績效為目標，依法對行政事業單位、國有和國有資本占控股或主導地位的企業（以下簡稱國有企業）等管理、使用進行審計。主要檢查國有資產管理、使用和運營過程中遵守國家法律法規情況，國有資產真實完整和保值增值情況，國有資產重大投資決策及投資績效情況，資產質量和經營風險管理情況，國有資產管理部門職責履行情況。 

　　——加強國有資本審計。關注國有資本投資、運營公司的設立及運轉情況，加大對權力集中的重點崗位和資金密集、資源富集、資產聚集的重點領域、重要環節的審計力度，促進形成國有資本流動重組有效平臺、優化國有資本布局、規范國有資本運作、提高國有資本配置和運行效率。 

　　——加強機關事業單位管理的國有資產審計。通過開展專項審計或審計調查，結合財政同級審、部門預算執行審計和黨政部門領導干部經濟責任審計等方式，加強機關事業單位資產管理情況的審計。 

　　——加強地方金融企業審計。根據省廳授權，加強對地方國有金融企業真實、合法、效益審計，嚴肅查處重大違法違紀問題，揭示法人治理結構及內部控制的薄弱環節和制度缺陷，促進金融機構依法合規經營，增強核心競爭力。開展對小額貸款行業、融資擔保行業、典當行業等從事地方金融業務的準金融機構的審計調查，揭示金融服務、金融創新中重大潛在風險，促進完善地方金融風險防控機制。 

　　（四）加強對自然資源的審計。以推進生態文明建設、全面節約和高效利用資源、改善生態環境為目標，對土地、礦藏、森林、水域等國有自然資源，特許經營權、排污權等國有無形資源，法律法規規定屬于國家所有的其他資源，以及環境綜合治理和生態保護修復等情況進行審計。主要檢查國有資源管理和開發利用過程中遵守國家法律法規情況，貫徹執行國家重大政策措施和宏觀調控部署情況，國有資源管理開發利用和生態環境保護情況，資源環境保護項目的建設情況和運營效果、國有資源管理部門的職責履行情況。 

　　——加強土地資源審計。重點監督檢查土地利用總體規劃及執行情況，耕地保護情況，土地征收、轉用情況，土地供應、使用情況，違法用地處置情況；土地出讓收入征收管理情況，土地出讓支出情況。揭露和查處違規審批、低價出（轉）讓土地使用權的問題。 

　　——加強礦產資源審計。重點監督檢查礦產資源規劃實施情況；礦產資源開發利用情況；礦產生態環境治理情況；礦產資源勘查開采情況；礦業權審批、交易情況；礦產資源相關資金收支管理情況。揭露和查處違規審批、低價出（轉）讓礦業權，濫挖濫采無序開發的問題。 

　　——探索水資源審計。重點監督檢查江河庫區等環境保護規劃及執行情況，水質現狀及變化情況，水污染物排放總量目標完成情況，飲用水源地污染源治理情況，城鎮污水處理設施建設及管理情況，農業面源污染、養殖污染治理情況，農村污水、垃圾處理情況；排污費、污水處理費、水資源費征集、管理和使用情況。揭露和查處污染防治規劃、“五水共治”等政策措施落實不到位，違規處置、排放污染物，污染處理設施運營不正常，嚴重污染環境等問題。 

　　——探索森林資源審計。重點監督檢查森林覆蓋率和森林蓄積量情況，林地使用面積和總體管理情況，生態公益林管理及績效情況；森林生態補償資金籌集、管理情況；森林生態補助資金使用情況。揭露和查處濫伐森林、森林火災、病蟲害防治等造成自然資源毀損、重大生態環境破壞的問題。 

　　——推進領導干部自然資源資產離任審計。圍繞領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況，在全市開展鄉鎮黨政領導干部自然資源資產離任審計。對自然資源資產負有管理保護責任的市本級部門主要負責人經濟責任審計中，將此事項納入審計范圍。 

　　（五）加強對領導干部經濟責任的審計。以促進領導干部守法、守紀、守規、盡責為目標，堅持黨政同責、同責同審，對領導干部履行經濟責任情況進行審計。主要檢查領導干部貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署情況，遵守有關法律法規和財經紀律情況，本地區本部門本單位發展規劃和政策措施制訂、執行情況及效果，重大決策的內部控制制度的執行情況及效果，領導干部遵守黨風廉政建設有關規定情況等，特別要加大重點領域和關鍵環節權力行使情況的監督力度。 

　　——加強對重要崗位領導干部經濟責任審計。修訂《規范市本級經濟責任審計項目的實施意見》，突出對領導干部權力運行和履職盡職的審計監督。繼續實施分類輪審制度，加大對權力相對集中、掌握稀缺資源、自由裁量權大的黨政領導干部和國有企業領導人員的審計力度。完善以領導干部權力運行為主線的經濟責任審計監督模式，加大財政資金分配和存放、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易等重點領域和關鍵環節的權力監督力度。 

　　——深化經濟責任審計結果運用。完善與紀檢監察、組織部門的溝通協調機制；加強談話機制運行，穩步推行領導干部經濟責任審計結果公告制度，推動整改和問責；充分發揮經濟責任審計工作聯席會議的作用，建立健全經濟責任審計情況通報、審計發現問題整改、審計結果公告等制度，提高審計水平；同時推動將經濟責任審計結果及整改情況納入所在單位領導班子、民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。 

　　（六）加強對公共投資的審計。以服務深化投資體制改革、優化投資結構、提高投資績效、保障項目有效落地為目標，加強對重大公共基礎設施工程、其他政府投資、政府與社會資本合作等方式建設的公共產品和公共服務項目的預算執行和竣工決算審計，推進投資審計轉型。重點關注立項決策、項目審批、征地拆遷、工程招投標、物資采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環節，揭示和查處公共工程建設管理中的重大違法違紀、重大損失浪費、重大失職瀆職、重大管理漏洞和風險隱患，促進提高投資績效，強化建設單位的主體責任。 

　　——加強公共事業建設和民生保障等項目的預算執行審計和竣工決算審計。加強對教育、衛生、體育等公共事業建設項目、棚戶區和城鄉危舊房改造等保障性安居工程等民生保障項目、政府與社會資本合作項目（PPP）、擴大有效投資和投融資改革等建設項目的審計，并按照投資主體和建設管理責任，統籌規劃審計組織方式和審計計劃，切實推進重大建設項目落地并規范有序實施，嚴肅查處重大違法違紀行為。繼續開展對援疆建設項目的跟蹤審計。 

　　——加強投資審計管理。政府投資項目預算執行和決算審計項目以及相關專項審計調查項目所占比重要有明顯提高。加強對縣級投資審計工作的指導，強化投資審計監督職能，不越位承擔投資項目管理職能，逐步改變基層審計機關投資審計過多關注單項工程價款結算審計的現狀。采取切實措施，退出與履行投資審計職能不一致的議事協調機構和工作。厘清與建設單位、中介咨詢服務機構的職能分工，確保投資審計獨立性，審計機關和投資審計人員不得參與工程項目決策與管理活動，規范投資審計操作流程，加強對政府投資審計權力制約，切實防范審計風險。 

　　（七）加強內部審計指導工作 

　　推進內部審計新一輪“三年輪審”，堅持以問題和需求為導向，進一步改進工作方法，突出內管干部經濟責任審計，提高內部審計工作質量，不斷提升內部審計的建設性、預防性、主動性和有效性。 

　　——推進內部審計轉型發展。加強內部審計指導，促進內部審計理念、模式和內容轉型，充分發揮內部審計在組織治理、風險管理和內部控制中的重要作用。一是審計種類由原來的財務收支審計為主，轉向財務收支審計與內管干部經濟責任審計并重；二是審計手段從手工審計，轉為以計算機審計為主；三是審計目標由真實合法性審計過渡到績效審計；四是審計方式上，對于原來委托中介審計的單位，逐步轉向自主審計和交叉審計。從而不斷促進內部控制的健全，防范并化解內部風險，更好地服務部門管理層的需要，實現內部審計的價值增值。 

　　——推進內管干部經濟責任審計。推進部門、單位對其所管理干部的經濟責任審計工作，內管干部經濟責任審計面達到50%。把內管干部經濟責任審計制度建立與執行情況作為審計機關經濟責任審計的一項評價內容。 

　　——推進內部審計隊伍建設。注重培訓計劃的科學性和管理的規范性, 創新培訓形式,推進內部審計人員隊伍建設，解決內部審計發展過程中人才制約。以價值與需求為導向，加強內部審計項目評優管理，提高內部審計工作質量。 

　　——推進內部審計在審計整改中作用。內部審計是推動審計整改工作的一支重要力量，通過建立定期通報機制、問題導向機制、定期報告機制、結果運用機制，充分發揮單位內部審計在審計整改中的作用。 

　　三、基礎保障 

　　（一）加強管理創新 

　　加強和改進審計管理，推進建立審計全覆蓋工作機制，著力提升審計質量、價值與能力。 

　　1.創新項目計劃管理，探索建立審計全覆蓋工作機制。以政策審計統領審計項目計劃編制，按照黨政同責、同責同審，應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，有重點、有步驟、有深度、有成效的基本要求，創新項目的計劃管理機制，著力構建有特色的審計全覆蓋工作機制。 

　　——摸清底數，建立審計對象信息庫和重要審計事項信息庫。摸清依法屬于審計監督范圍的對象底數，建立審計對象數據庫，把全部審計對象納入監督視野，確保審計監督不留“盲區”和“死角”；建立重大政策措施、重大投資決策和項目審批、重點專項資金、重要控制與風險領域等重點審計事項信息庫，定期評估，突出重點。 

　　——科學規劃，實行審計項目計劃中長期管理。加強項目規劃和計劃的統籌管理，按照“全面覆蓋、動態調整、突出重點、消除盲點”的原則，圍繞經濟社會發展實際需要和黨委政府工作中心，合理確定不同審計對象的審計頻次和組織管理模式，編制中長期審計項目規劃、年度項目計劃，并做好執行與協調工作。 

　　——統籌安排，謀劃好重大項目的審計方式。科學把握市委市政府工作的戰略重點、優先順序和推進方式，對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件開展跟蹤審計；對涉及全局或行業性的重點資金和重大項目開展全面審計，形成完整的監督鏈條，發揮審計整體性與宏觀性作用；對熱點難點問題進行專項審計，集中力量、重點突破，確保審深審透，實現以點促面。 

　　2.創新審計組織管理，探索建立審計“一體化”工作機制。以“一體化”思維統籌審計項目，強化項目意識，弱化處室和層級意識，努力實現多專業有機融合、多層級優勢互補、多部門高效協同，切實增強審計監督的整體合力和獨立性。 

　　——統籌協調專業審計。圍繞審計總體目標，以“兩個報告”統籌財政、經濟責任、資源環境、民生等各專業審計的內容和范圍，形成審計合力，避免重復審計，增強審計監督整體效能，發揮審計監督的整體性和宏觀性作用，更好地服務科學發展大局。 

　　——統籌整合審計方式。以政策跟蹤審計為統領，統籌政策跟蹤審計、績效審計、專項審計調查、財務收支審計和經濟責任審計等不同審計方式。 

　　——統籌優化審計資源。整合現場與非現場、內部與外部、上級與下級、部門與部門之間的審計資源，強化優勢互補。加強對內部審計的業務指導和監督，充分發揮內部審計作用；加強對社會審計機構出具的相關審計報告核查，有效利用社會審計力量。 

　　——統籌共享審計信息。建立干部交流群等資源共享平臺，強化優秀項目經驗、專業審計問題庫和法規庫、審計專報信息等經驗信息總結，加強系統內部溝通交流，實現審計成果和信息及時共享，提高審計監督成效。 

　　3.創新審計成果管理，建立完善審計結果運用機制。加強審計質量與價值管理，加大審計成果開發力度，不斷提高審計查處問題的整改率、審計移送事項的成案率、審計成果運用的轉化率。 

　　——堅持標準引領，提高審計質量與價值。持續開展“審計質量提升年”活動，堅持按省廳審計質量“老三項”標準和審計價值“新三項”標準加強審計業務建設和隊伍管理，提升審計工作質量和工作價值。 

　　——完善審計報告制度與審計結果公告制度，加大公開促改力度。完善審計報告制度，審計結果和重大事項要及時向上級審計機關和本級黨委、政府及人大報告。健全審計結果運用機制和審計結果公開制度，除涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密的事項、公開后會對社會造成不良影響的事項、正在調查處理過程中的事項、依照法律法規的規定不予公開的事項外，依法依規向社會公告審計結果。 

　　——完善審計整改掛銷號與問責機制，提高審計查處問題整改率。通過開展“審計整改落實年”活動，進行集中攻堅。堅持整改問題清單和銷號制度，對審計發現的問題，區分問題類型，分類開列整改問題清單，開展整改跟蹤檢查，整改一項銷號一項，推動問題的整改落實，對涉及典型性、普遍性、傾向性問題，及時報告黨委政府，提請納入“兩辦”督查事項，形成整改合力。建立問責機制，落實整改責任，明確被審計單位一把手為落實審計整改“第一責任人”，切實解決拖延整改、虛假整改、明改暗不改問題。 

　　——建立完善與有關職能部門的信息共享、工作聯動機制，切實提高審計移送事項成案率、審計成果運用轉化率。建立健全與紀檢（監察）、組織、人事、公安、檢察以及其他有關主管與監督部門的信息溝通機制和工作協調機制，形成審計線索移送、核查反饋、整改督查、結果運用和重大事項會商機制，使審計監督與黨管干部、紀律檢查、法律監督有機結合，提高案件線索查處能力，推動審計發現問題整改和問責，推動把審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據，把審計監督挺在法紀監督的前面。 

　　（二）加強基礎建設 

　　大力推進審計制度建設、隊伍建設、信息化建設，努力推進審計工作規范化、科學化。 

　　1.加強審計制度建設。強化法治思維，不斷完善規范性文件的管理、審查和監督，促進依法審計、依法行政。 

　　——完善審計質量控制制度。以審計現場管理為重點，探索建立審計質量崗位責任追究制度和重大事項報告制度。強化落實審計業務會議制度，增加通過審計業務會議審定的審計項目數量。改進優秀審計項目評選，發揮好優秀審計項目的示范引領作用。加強對下級審計機關審計質量指導，實行審計質量管理分級負責制和審計業務分級質量控制制度。統一審計定性處理標準，規范審計行為，防范審計風險。 

　　——完善審計外部監督制度。建立和完善向各級黨委、人大、政府報告制度，主動接受黨委、人大、政府領導和監督。提高審計工作公開透明度，完善行風監督員制度，自覺接受社會公眾監督。 

　　——健全審計內部管理制度。建立審計權力清單、責任清單，健全審計業務管理、廉政建設、崗位考核、責任追究等內部管理制度，完善和落實重大事項報告制度，提高規范化管理水平，提高工作計劃性和協調性。按照公開、公正、廉潔、高效原則，選擇具備相應資質和業務能力的社會中介機構參與審計項目。 

　　2.加強審計信息化建設。以提升審計能力和審計效率為目標，推進“金審三期”建設，加強審計信息化建設，逐步構建形成以公共財政運行安全和績效評價為重點的電子審計體系。 

　　——加強綜合平臺與應用系統建設。強化審計信息化建設，充分運用好“預算執行數據審計分析平臺”“社保數據審計分析平臺”“住房公積金數據審計分析平臺”，做好土地出讓金、國土地理信息等重點行業數據分析系統，積極開展跨部門和跨數據平臺之間的數據分析比對。提升全市審計機關運用聯網審計系統和數字化審計平臺開展審計的能力。 

　　——完善信息安全和服務保障體系建設。依托電子政務網，為審計人員廣泛獲取各類信息提供重要渠道。改進和完善“金審工程”本地化服務保障，全面提升審計信息系統服務響應能力和支撐能力。 

　　3.加強審計技術方法建設。以大數據審計為突破口，推進審計業務與信息技術深度融合。按照“以用促建、以用促培、以用促學”的要求，大力推進大數據審計。 

　　——建立數據采集、整理和匯集長效機制。建立健全數據采集、管理和使用制度，探索采集數據的途徑和方法。建立健全電子數據定期報送制度，加大數據集中的力度，確保各部門和單位根據審計工作需要，依法及時向審計機關提供與本單位本系統履行職責相關的電子數據信息和必要的技術文檔。 

　　——探索構建大數據審計工作模式。積極運用大數據技術，加大業務數據與財務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合比對和關聯分析力度，提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力，逐步探索形成一套整合、協同、高效的大數據審計工作模式。同時，通過實施“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式，強化非現場審計，構建現場審計與非現場審計相結合的審計協同機制。 

　　（三）加強審計隊伍建設 

　　以打造政治強、業務精、作風優、紀律嚴的審計鐵軍為目標，加強審計隊伍建設，為審計事業發展提供堅強的組織保證和人才支撐。 

　　1.加強業務能力建設。審計干部業務能力是審計工作基礎和保障，決定了審計機關的工作水平。進一步重視隊伍建設，注重培養練好技能，適應新形勢下審計創新發展需要。 

　　——貫徹落實審計機關人財物管理改革試點工作。順應改革要求，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，加強對審計干部的管理。完善機構編制和人員管理制度，適應全省“統一管理、分級保障、分級核算” 的審計機關經費預算和資產管理方式。 

　　——推進審計職業化建設。建立具有審計職業特點的審計人員管理制度。健全審計干部培養和管理機制，建設專業結構合理的審計隊伍，培養各項專業的審計人才，培育具備多種專業能力的復合性審計專業人才，不斷改善和優化審計干部隊伍結構。建立審計人員分類管理制度和職務晉升機制，提升審計人員的職業勝任能力，完善審計職業教育培訓體系，堅持權責一致，健全審計職業崗位責任追究機制和職業保障機制。 

　　——完善考核激勵機制。按照推進審計能力提升，推動大數據審計方式創新，進一步引導樹立科學審計理念的要求，完善考核及評優辦法，樹立正確的業績導向，強化考核結果的運用。建立傾向于一線審計人員職務晉升的管理制度，鼓勵專業人員在審計一線工作。 

　　——拓展業務能力提升渠道。開展以“三創三評”、項目評優、單項評比等為載體的審計業務“大比武”，通過業務實績評比助推業務能力提升；鼓勵審計干部參加和取得與審計相關的高級職業資格、審計署和省廳計算機審計中級水平考試；采取集中冬訓、專業培訓、業務交流、領導點評和以會代訓等方式，加強審計干部業務學習。 

　　2.加強審計文化建設。堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，進一步弘揚“實、高、新、嚴、細”工作作風，做到依法審計、廉潔審計、文明審計。 

　　——堅持文明審計，塑造審計風貌。加強法治宣傳教育，嚴格依照法定程序、方式、標準履行審計監督職責。堅持文明審計、客觀求實，充分聽取被審計單位和有關方面意見。不參與可能影響依法獨立進行審計監督的議事協調機構或工作。 

　　——堅持職業操守，弘揚奉獻精神。堅持以審計精神立身，樹立以實績論英雄理念，把肯吃苦、能干事的優秀審計干部選出來、用起來，充分激發審計人員干實務激情，倒逼能力提升，實現從“要我審計”的壓力式任務分配模式向“我要審計”的主動式做審計局面轉變。 

　　——堅持輿論引導，加強審計宣傳。加強和改進審計宣傳工作，進一步辦好網站、官方微博等，加大信息公開力度，發揮好宣傳主陣地作用。突出宣傳重點，創新宣傳方式，把審計監督與社會監督、輿論監督結合起來，利用新媒體、開辟新陣地宣傳好審計工作。 

　　3.加強機關黨建和黨風廉政建設。持之以恒地抓好黨風廉政建設，在全市審計機關黨員干部統思想、聚力量、提精神、正作風上下功夫，為確保審計工作的各項目標任務順利完成，促進審計工作的科學發展，提供堅強的政治保證、組織保證和強大的精神動力。 

　　——加強審計機關黨建工作。堅持機關黨的建設與審計業務工作有機融合，嚴肅黨內政治生活，強化黨員教育、監督和管理，增強黨員干部的理想信念和黨性修養。做好新形勢下的思想政治工作。加強審計一線黨建工作，探索審計組臨時黨小組管理模式，加強基層黨組織在審計現場的監督保障和服務作用。 

　　——深入推進黨風廉政建設。加強思想政治建設，強化理論武裝，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷提高審計隊伍的政治素質。加強作風建設，堅持原則、無私無畏、敢于碰硬，做到忠誠、干凈、擔當，從嚴管理審計隊伍，嚴格執行廉政紀律和審計工作紀律。加強黨風廉政建設，把黨風廉政建設與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，建立并嚴格落實黨風廉政建設主體責任臺賬制度，層層分工負責，層層傳導壓力，層層抓好落實。加強審計現場管理，嚴格執行審計“八不準”工作紀律等規定。加大審計項目廉政回訪等監督檢查力度，對重大審計項目實行廉政跟蹤檢查。 

附件：麗水市審計局關于印發麗水市審計工作發展“十三五”規劃的通知.doc