根據中央建設創新型國家和省委、省政府關于實施“創業富民、創新強省”戰略的總體要求，進一步貫徹落實國家“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，以科學發展觀為統領，建設生態科技強市，構筑富民綠色硅谷，發揮科學技術在我市“生態立市、工業強市、綠色興市”中的主導作用，為全市國民經濟和社會“十二五”發展規劃事業提供有力支撐，特制訂本規劃。

第一章  回顧與總結

一、基本情況

撤地設市以來，尤其是“十一五”以來，我市科技事業結合麗水實際，緊緊圍繞“產業升級”、“雙百雙千”和“科技奠基”三大工程，引進開發應用新技術，培育高新技術產業，運用先進適用技術提升改造傳統產業，促進經濟轉型升級，支撐經濟社會快速健康發展，取得了輝煌成就，探索了一條欠發達地區依靠科技進步實現跨越發展的道路，為“十二五”科技事業的跨越發展奠定了良好的基礎。

 (一)科技投入大幅增長。“十一五”期間，全社會科技投入26.4億元，是“十五”的1.93倍。全市財政科技投入10.1億元，是“十五”的2.4倍。市本級財政科技投入2.9億元，是“十五”的2.6倍。全市爭取國家和省科技經費1.97億元，是“十五”的2.1倍，其中市本級6571萬元, 占全市比重的33.4％。

（二）高新技術產業快速發展。截至2010年底，我市共有省級高新特色基地3個、創新型試點企業7家、國家重點支持高新技術企業41家。2010年實現高新技術產業產值92.8億元，比2005年增長315%，年均增長25.8%。工業新產品產值率從2005年的1.78%提高到2010年的9.5%,凈增7.8個百分點。

(三)科技創新體系不斷完善。2010年底累計共有省級高新技術研發中心31家。市政府與同濟大學在麗水共同建成同濟大學麗水中藥研究院。食用菌、木制玩具、浙南早熟果業等11個省級區域科技創新服務中心不斷得到完善和提升。浙江大學麗水技術轉移中心及浙江工業大學麗水研究院充分發揮作用。

（四）科技管理機制不斷優化。從2005年的單個項目招投標立項提升到以產業招投標，逐漸形成了主動設計、縱橫聯動、開放集成、市場化運作的科技資源配置新模式，逐步走出了一條符合本地實際的科技經費資源市場化配置的路子。

（五）“四外兩基地”戰略得到進一步實施。通過實施“四外兩基地”開放型科技發展戰略基本實現了四種轉變：從政府推動型為主向企業自覺型轉變，從科研合作為主向共同創辦科技實體延伸轉變，從較單一的科技合作為主向人才、教學、學科建設等綜合型合作轉變，從校－企合作為主向校－校－企合作擴大轉變，從而使麗水逐步成為各地科研院所的教學、科研、實訓基地。截至2010年底，我市共與58家高校院所建立合作關系，其中與市政府簽署全面合作協議的有20家?！笆晃濉逼陂g科技合作項目達730個，合作金額3.1億元。

（六）科技信息化水平不斷提升。2008年6月建成麗水市網絡圖書館向公眾免費開放，2010年底點擊率突破2000萬人次。整合央視“星火科技30分”專題片和自主攝制麗水本地農業實用技術科教片共計4858部。與中國農科院合作在麗水建立了國家農業科學數據推廣示范基地和國家農業科學數據資源共享中心浙南分中心。持續提升麗水網上技術市場服務功能，2010年底上網企業達2637家，“十一五”期間通過網上對接達成合作項目659項，合作金額2.9億元。

（七）專利工作跨越發展。“十一五”期間全市專利申請量5884件、授權量4468件,分別是“十五”的3.49倍和5.34倍。截至2010年底，全市共有國家專利試點企業2家、省級專利示范企業14家、市級專利示范企業34家。

（八）科技隊伍建設全面展開。實施農民科技帶頭人培養工程、“引智引腦”工程、創新人才培養工程及科技管理人才培訓工程，建設各層面科技隊伍。截至2009年，全市共有各類專業技術人員20萬人，平均每萬人擁有各類技術人才865.83人，比2005年底增加77.2%。

(九)科技項目績效顯著。通過卓有成效地實施一大批科技項目，促進了主導產業快速增長。撤地設市后我市食用菌產業產值從2000年的11.8億元增加到2010年的18.89億元，年均增長4.8%；竹產業產值從2000年的3億元增加到2010年35億元，年均增長27.8 %；干水果產業從2000年的2.9億元增加到2010年的6.64億元，年均增長8.6%；微電機產業從2000年的3.7億元增加到2010年的19.8億元，年均增長18.3%；特色裝備業產值從2000年的6.7億增加到2010年的36.74億元，年均增長18.6%。

據統計，2006-2010年全市獲市級以上科技進步成果獎22項，其中國家科技進步獎4項，省科技進步獎18項。

二、主要經驗

我市的科技工作起步較晚，特別是撤地設市以來，全市科技系統廣大干部職工著眼于大膽改革和探索，走出了一條欠發達地區依靠科技進步為經濟和社會發展提供支撐的新路子。主要有以下幾個方面值得借鑒。

（一）科技發展必須結合麗水現階段實際。麗水現階段總體還處于科技發展的初級階段，產業基礎先天不足，各種科技要素資源相對匱乏，尚不具備主要依靠自主創新來發展科技的能力和條件，而這一實際也還將在一定時期內存在。“十一五”以來，我市堅持從這一現實出發，堅持把集成創新、引進消化、成果轉化,技術推廣作為我市科技創新的主攻方向，堅持把國內最先進的新技術、新工藝、新材料新品種等首先引進到麗水進行推廣應用，不斷實現產業化，從而大幅提升了全市科技創新能力。

（二）越是欠發達地區越要依靠科技進步。欠發達地區的發展，面臨的是雙重任務，既要補第一輪發展的“課”，又要趕第二輪發展的“趟”。因此，欠發達地區必須要推動跨越式發展，才能真正提高競爭力，逐步縮小與發達地區的差距。而當今時代，區域要實現跨越發展，唯一的辦法就是要緊緊依靠科技進步?！翱茖W技術是第一生產力”，只有科技革命，才能賦予時代跨越發展的力量。同時，麗水在推動發展過程中，已越來越受土地、資金、人才等要素資源的限制，唯有依靠科技進步，才能破除瓶頸，實現跨越發展。

（三）實施開放型科技戰略是麗水科技發展捷徑?？萍嫉陌l展，離不開人才、設備、資金等要素資源條件。由于我市欠發達，資源相對匱乏，很大程度上限制了科技事業的發展速度?！笆晃濉币詠?，我市繼續實施開放型科技發展戰略，在“十五”取得的成就基礎上，進一步在更開放的環境中發展科技，以更寬的視眼、在更廣的領域、以更多的方式共享國內外科技資源，有效緩解了我市資源的不足。通過走出去請進來等多形式、多途徑、多層次的方法，緊緊依靠國內外科研院校，不斷推動我市科技事業的大發展，為全市經濟社會發展提供了有力的支撐。

（四）科技發展的關鍵在人才。人才是第一資源，科技創新關鍵在人才。我市堅持把科技人才工作著眼點放在引才、育才和借智上。根據科技發展的重點，按照“不求所在，但求所用”思路，積極實施柔性人才政策，積極引進急需的科技人才。同時，以科研基地、項目、學科建設為依托，積極培養本地科技人才隊伍，不斷增強我市科技人才的總體實力，從而推動科技事業的較快發展。

第二章    發展形勢和現實需求 

“十二五”時期，科技發展進入重大機遇期。未來五年，科技發展更為迅猛，創新成為國內外競爭的主導因素，智力成為經濟社會發展的核心要素，科技發展戰略決策普遍成為國家、地區和區域政府的最高決策。作為世界上最大的發展中國家、世界規模最大的科技創新人力資源國，中國將逐漸成為世界科技創新的中心，我國將進入建設創新型國家的關鍵時期。浙江省為了加快經濟發展方式轉變，將加大“兩創”戰略的實施力度，圍繞推進大平臺大產業大項目大企業建設，鼓勵民營資本進入高端制造業和現代服務業，更多地爭取國家科技資源，更好地參與戰略產業競爭。  

“十二五”時期，麗水科技發展面臨重大挑戰。應對國內外激烈的科技競爭，以及建設生態文明和全面建設小康社會的戰略目標，都對科技創新提出了新的更高需求。但我市科技發展的基礎依然薄弱，科技綜合實力和科技進步水平較低，科技工作氛圍不夠濃厚，科技發展環境有待進一步提升，科技投入嚴重不足，科技人才嚴重奇缺，要實現科技跨越發展的責任更為重大，任務更為艱巨。

“十二五”時期，麗水對科技快速發展具有迫切的現實需要。麗水人均GDP已經達到3000美元，進入工業化中期階段?！笆濉睍r期是關系麗水實現生態文明和全面小康社會建設目標承前啟后的關鍵5年，在這個關鍵階段，麗水科技需要在方方面面切實發揮支撐引領作用。工業產業轉型升級迫切，戰略新興產業要加快培育，農村科技成果要集成，民生科技事業要加強，知識產權要國際化，科技企業要加快培育壯大等等，都需要我市科技工作迎難而上，突破制約，有力推動經濟社會發展走上創新驅動、科學發展的道路。

第三章    指導思想、基本原則和主要目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設生態文明和實施全面小康兩大戰略目標，認真貫徹“科學技術是第一生產力”精神，以建設科技強市為目標，以增強企業核心競爭力、推進農業和民生科技進步為戰略要求，以科技體制機制創新為驅動力，以攻克關鍵共性技術、培育戰略性新興產業為著眼點，優化環境，擴大合作，創建平臺，促進科技與經濟的緊密結合，大力推進科技進步與創新，在環境友好型社會和生態文明建設的主要領域實現科技事業的重點突破。

二、基本原則

——堅持科技創新與實施“兩創”總戰略、建設生態文明及全面小康社會相結合。實施生態環保、農業有機、林業保護及環境治理等項目，把生態資源轉化為生態資本，進一步營造“創業富民，創新強市”的良好氛圍，促進經濟社會可持續發展，推動生態文明和全面小康建設。

——堅持市場導向與政府扶持相結合。制定一系列的優惠政策，推進科技原始性技術創新和自主創新。引導企業加大科技投入，鼓勵創建研發中心，加強專有技術和自主知識產權的研發，使企業真正成為科技創新的主體。    ——堅持科技創新與經濟發展緊密結合。通過建立產學研聯盟，促進科技成果轉化。推進高新技術產業化發展，優化調整產業結構，進一步延伸、拉長主導產業鏈，使農副產品工業化，高新技術產業化，傳統產品高新化。

——堅持自主創新與集成創新、技術引進相結合。深入實施“四外兩基地”開放型科技發展戰略，廣泛開展國內外的科技合作與交流，提高科技對經濟發展的支撐能力。    ——堅持體制、機制創新與技術創新相結合。進一步優化科技發展環境，形成適應社會主義市場經濟的科技進步機制和體制。加快科技計劃、知識產權、科技獎勵等方面的科技管理體制改革，進一步增強技術創新能力。

——堅持培養、引進和國內外人才 “為我所用”相結合。按照“不求所有，但求所用”的原則，促進人才與經濟發展的融合，提高各類專業技術人才的密集度，充分調動他們的積極性，形成全社會尊重知識，尊重人才的良好氛圍。

三、主要目標

到“十二五”期末，全市基本建成以企業為主體、市場為導向、政府扶持、產學研結合的科技創新機制，區域創新能力顯著增強，傳統產業競爭力大幅提升，高新技術產業快速發展，高效生態農業全面推進，民生科技快速發展，全市科技綜合實力和科技進步水平明顯提升?！　〉?015年，全社會科學研究與試驗發展（R＆D）投入占GDP比重達1.5%以上，專利申請量和授權量分別翻一番，高新技術產業增加值占工業增加值比重達10％以上，企業新產品產值率達10%以上，每萬人口科技活動人員數力爭縮小與全省平均水平差距。

麗水市“十二五”科技發展主要目標

指   標		2015年目標
R＆D經費占GDP比重（%）		1．5
高新技術產業增加值占工業增加值比重（%）		10
企業新產品產值率（%）		10
高新技術企業（家）		100
創新型企業	縣級及以上（家）	100
	省級及以上（家）	10
	國家級（家）	1
國家級高新特色產業基地（個）		1
省級行業科技創新服務平臺（個）		2

第四章    科技發展的戰略重點

主要任務：圍繞一個總目標、建設四大園區、實施五百行動計劃、突破十大技術鏈攻關

圍繞一個總目標：打造科技發展洼地，構建成果轉化基地，建設科技強市，增強科技綜合實力。

建設四大科技園區：高新技術產業園區；農業生態科技園區；科技富民強縣示范區；科技可持續發展試驗區。

實施五百行動計劃：到2015年，建成100個科技創新服務平臺（機構），促成100個高新技術企業加速成長，實施100項關鍵共性技術攻關項目，建成100個新農村技術推廣示范基地，培養100名科技創新領軍人物。

突破十大技術鏈攻關：食用菌新品種選育、基材替代、仿生栽培、有機栽培新技術及多糖提取工藝技術鏈；毛竹高效栽培、精深加工、竹炭提升及其衍生品生產工藝技術鏈；干水果產業產前品種化、產中品質化、產后品牌化技術鏈；茶產業品種改良、高效栽培、精深加工技術鏈；中藥材質量管理、精深加工、中成藥與中藥功能性食品的研發、生物制藥技術鏈；機械裝備產業數字化、高精度、多功能技術鏈；水性樹脂、助劑配方研制、合成革加工新技術推廣及其主要衍生產品加工技術鏈；不銹鋼深加工產品、不銹鋼及制品產業技術鏈；軟件開發、流媒體服務、電子商務、機電一體化等信息產業技術鏈；水資源高效利用、循環生產關鍵技術、沼氣利用技術、環境污染綜合防治技術等生態環境、循環經濟技術鏈。

一、建設四大科技園區

（一）高新技術產業園區

啟動建設高新技術產業園區，是我市產業結構調整的需要，也是經濟轉型升級的需要，更是麗水實現“二次創業”的根本要求。“十二五”期間，以開發區管委會為主要建設主體，充分發揮農林科研院所及高等院校的作用，結合麗水水閣新一輪園區東擴的契機，啟動建設麗水高新技術園區，以“高水平統一規劃、高要求分步實施”為建設思路，以“一園多區、一園多點”為園區布局模式，形成新材料、生物醫藥、電子信息、節能環保為支柱的產業格局。一是建設同濟大學麗水中藥研究院科技城，力爭成為國家生物醫藥產業基地；二是建立技術創新區，重點引進國內外的科研單位和創業人員設立科研機構，主要建設辦公樓、孵化大樓等為創新創業人員提供優越的條件和環境；三是建設科技成果中試產業區，重點是建設孵化樓、引進國內外的科研成果在此實現小批量生產；四是建設信息產業園，以軟件及信息服務為主導，重點建設一批微軟技術中心等公共服務平臺，大力發展現代信息技術，促進產業結構調整；五是建設高科技產業示范區，重點是建設一批標準廠房，用于引進高科技產業和項目。同時，重視大學生科技創業園的建設，注重引進金融、風險投資、知識產權、技術轉移、法律、商務等科技創新服務機構入駐。

到2015年，建成符合我市生態文明要求的特色科技產業園區，集聚一批研發機構和高中級創新服務人才, 園區研發機構達到10個以上,高中級創新服務人才達到500人以上，規模以上高新技術企業達20家以上，提供就業崗位5000人以上。

（二）農業生態科技園

農業生態科技園區是科技與經濟相融合的新型組織形式，它可帶動農業組織、資源配置、農業經營方式和管理體制的變革與創新。“十二五”期間，以蓮都區政府為主在碧湖石牛建設集農業高新技術的成果創新、孵化、展示、示范、精品農業生產、名特優植（動）物新品種培育、技術培訓、科普教育及休閑觀光等多種功能于一體的現代農業示范基地。

農業生態科技園區建設堅持“政府引導、科技支撐、農民受益”的原則，逐步建立與市場經濟相適應的運行機制。明確園區定位，體現區域優勢和特色，立足于全市農業主導產業的提升，突出對生產的指導和示范作用。加強產學研結合，吸引科研、教學單位參與園區建設和項目開發。按照“現代化、產業化、標準化”的要求，積極扶持和培養主導產業和龍頭企業，充分發揮園區對農業產業化的帶動和輻射功能，使之成為現代效益型農業產業的示范園、現代農業科技企業的孵化園、現代農業科技人才與新型農民的培訓園、現代農業科技與信息的輻射園，走出一條具有科技含量高、科技成果轉化率高、綜合經濟效益好的農業科技現代園。

（三）科技富民強縣工程示范區

以深化科技富民強縣工程的輻射帶動作用為目標，建設科技富民強縣工程示范區，堅持政府推動和市場運作相結合，圍繞縣域特色支柱產業，引進、推廣應用先進適用技術，培育和壯大產業經濟。在“十一五”實施的基礎上，通過第二批國家、省級科技富民強縣工程項目的再實施，進一步整合不同渠道的項目經費，集中各方面的人才優勢，利用好各種途徑的信息資源，依靠科技系統上下聯動，縣域部門密切配合，推動縣域支柱產業不斷壯大，縣、鄉財政和農民增收顯著，真正實現民“富”、縣“強”，為我市小康社會建設作出示范并提供強大的科技支撐。

（四）科技可持續發展試驗區

結合麗水生態文明建設和小康社會，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會的一系列戰略目標和任務,借鑒蓮都、遂昌成功建設經驗的基礎上，“十二五”將在全市范圍全面開展持續發展實驗區建設。各縣（市、區）結合本地實際，積極包裝項目，爭取列入省級、國家級可持續發展實驗區。按照可持續發展要求，在人口、資源、環境領域和經濟、社會、生態建設中進行積極的研究、探索與實踐，在建設社會穩定、環境優美、社會文明、法制健全、人民安居樂業、經濟社會發展進入良性循環的社會主義新型社區中率先做出實驗示范，為全省乃至全國提供經驗和借鑒。

二、實施五百行動計劃

建設100個科技創新服務平臺（機構）計劃：圍繞發展工業和農林主導產業，建好100個包括省級行業、高新特色產業基地、區域創新服務中心、市屬科研院所、分析測試服務中心、企業研發中心、科技情報服務機構、技術轉移機構等科技創新服務機構。加大對公益類應用服務型科研機構的支持力度，加強戰略規劃，優化機構設置和人才隊伍建設，以戰略任務和重大項目定機構、定編制、定團隊、定人員。打破相對封閉的運行機制，強強聯合，取長補短，與民營農業龍頭企業和科研機構聯合共建區域創新服務平臺，聯合成立一體化的股份或非股份化的機構，承擔重大科技開發、試驗、示范和推廣項目。在合成革及鞋革羽絨制品產業、生物醫藥產業、不銹鋼產業等優勢產業，力爭建成省級行業科技創新服務平臺2-3個，國家級高新特色產業基地1-2個，國家級企業技術中心1-2個；力爭新增17個市級以上區域創新服務中心和3個高新特色產業基地，并進一步創新機制，加強規劃，分類指導，明確目標，突出重點，形成特色，培育品牌。

促成100個高新技術企業加速成長計劃：加強規劃指導，組織專家團隊咨詢頂點服務，設立風險投資引導基金，推薦風險投資機構，優先安排發展空間和提供銀行貸款，全面落實支持企業科技創新的政策，重點落實好高新技術所得稅優惠、企業研發費用加計扣除、科研設備加速折舊、鼓勵使用國產首臺（套）裝備、企業重大技術改造項目貼息等政策及培育企業核心技術等一攬子措施，加速麗水高新技術企業培育和成長，實現高新技術企業數量“翻兩番”達到100個， 2-3個科技型企業在創業板、中小企業版或海外資本市場上市。

實施100項關鍵共性技術攻關項目：把科技經費資助政策的重心前移，從配套為主向預先培育為主，通過廣泛征集、深入調查、專家咨詢、公開招標、分期滾動支持、及時評估、擇優推薦等一攬子措施，培育大項目，爭取100個市級以上、資助經費50萬元以上技術創新與產業化項目。在此基礎上，通過頂層設計、廳市會商、部省會商等，聯合國家級科研院所和重點建設高校，爭取數百萬乃至千萬級創新項目。

建成100個新農村技術推廣示范基地：圍繞生態新農村和生態綠色城市建設，由政府主導、全社會參與，廣泛征集重大需求和難點、熱點問題，與各項重大重點建設和產業升級項目的實施相結合，通過廣開技術渠道、集思廣益、專家推薦、主動設計等措施，通過項目招標、項目示范事后補助或獎勵等多種形式，培育一批新農村技術推廣示范項目，推進新農村的發展。

培養100個科技創新領軍人才計劃：加快人才體制機制的改革和創新，充分利用市內、市外兩種人才資源，以培養高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批科技領軍人才、高水準創新團隊和創新型科技人才隊伍。重點是加快培養經濟社會發展重點領域急需的緊缺專門人才、工業創新領軍人才、生產及科研一線人才、高技能人才、農業實用型人才、技術推廣人才、重點學科帶頭人的培養，激發各類人才創造活力和創業熱情。力爭到2015年，培養出一支創新型科技人才隊伍，10個不同領域的高水準創新團隊，100個科技創新領軍人物。

三、 突破十大技術鏈攻關

（一）食用菌產業技術鏈

食用菌栽培生產與深加工是我市最具優勢、最有特色的產業?！笆濉逼陂g要在提高質量、增加效益、合理開發利用資源及深加工上進一步突出科技支撐力量。

食用菌栽培技術研究：進一步研究有機香姑的栽培技術以及無公害、無污染的食用菌產品。加強牛肝菌菌根苗合成技術研究及中試基地建設，進行牛肝菌菌根示范林營造及管理技術研究等多學科、產學研聯合攻關。

食用菌野生種質資源保護及新品種選育研究：保存一批高經濟價值的野生食用菌種質資源和人工栽培品種的種質資源，重點收集香菇、黑木耳、靈芝、竹蓀等重要人工栽培食用菌的質資源及開展評價研究。系統開展以香菇為重點的食用菌新品種選育技術研究，選育香菇、黑木耳等我市重點食用菌新品種和新菌株。通過野生馴化選育靈芝、樹舌等藥用菌新品種和牛肝菌類、松乳菇、紅須腹菌等重要野生菌新品種。

食用菌安全生產和產業化關鍵技術研究與示范：重點開展香菇、黑木耳生產中菌種種源質量、菌種質量快速鑒定和生產質量控制技術的菌種優質安全關鍵技術的研究。開展影響香菇、黑木耳生產過程中急需解決的香菇菌棒保水技術和黑木耳爛棒控制技術研究。

食(藥)用菌深加工關鍵技術研究與菌類多功能食品研發：采用超微破壁高新技術加工成食用菌破壁粉，經提取加工為食用菌多糖中間體產品，并進一步研發成為增強免疫力、防護酒精肝損傷、降血壓等功能食品，開發成菌類生理活性物質功能食品營養補充劑，應用于高檔食品添加劑、強化功能食品的原輔料、新型食用菌破壁粉食品和保健食品及富含核苷酸、氨基酸的食用菌調味基料等。采用先進適用技術和高新技術開發以食用菌為原料的休閑方便食品，開發多品種的保健食品。

（二）毛竹產業技術鏈

麗水是浙江省重點竹產區，竹林分布相對集中，立地條件優越，是我國散生竹分布的中心產區，且在全市的各縣（市區）都有較大面積的分布。在全市范圍內應用和推廣竹產業的先進適用技術和高新技術有著迫切的需求。

筍竹高效栽培技術：完善和推廣現有的毛竹低產林改造技術、筍竹兩用林培育技術。推廣“一竹三筍”（毛竹、冬筍、春筍、鞭筍）種養模式，推廣竹林高效經營綜合技術、無公害竹筍生產技術和竹林病蟲害綜合治理技術，不斷提高筍竹單位面積的產量和效益。繼續抓好黃甜竹等特色小竹開發利用與示范推廣。

竹材精深加工技術：熟化和推廣使用環保漆，提升刨光機、精刨機等機器的機械化水平，推進竹廚具生產線的自動化生產。熟化和推廣廢舊竹托板循環再利用技術、側破技術和側面壓板工藝等技術，開發竹質太陽傘、竹木質玩具、竹木家具、塑竹制品、竹木戶外用品等新產品，重點研發竹材高效分絲機及竹絲處理技術、炭化技術、膠粘劑改性技術等。熟化和推廣高性能竹炭、竹炭布、竹炭皮革、含炭環保內墻磚等規模化、自動化技術。開發竹炭涂料、污水凈化裝置、竹炭板材、化妝洗滌用品、竹炭食品添加劑、竹炭新能源（電池）等領域技術競爭力強的竹炭、竹醋液新產品。

（三）干水果產業技術鏈

我市水干果產業的發展有著得天獨厚的自然資源和生態環境。全市500多萬畝不同海拔、不同土壤類型的平原、山地、臺地等適宜地可供果樹及其種苗開發利用，有巨大的發展空間和潛力。

產前品種技術研發：篩選、培育適宜麗水發展的優質、高效的水果品種，做好具麗水地方特色水果品種的選育、開發和利用，支撐麗水枇杷、云和雪梨等地方良種的發展壯大，為麗水水果品種結構的調整，貯備優良的品種資源。

產中品質生產技術研究與利用：做好先進、適用、安全的生產技術的研究、集成、推廣和運用。改造、更新老果園和低產果園，優化現有果園管理，由數量的擴張轉向質量的提高。充分發揮我市柑桔、甌柑、楊梅、桃、梨產業的區域比較優勢和枇杷、李子、葡萄、柿子等小水果的特色優勢，大力發展現代高效生態果業。

產后品牌技術研究與開發：以延長水果產業鏈，提高果產業附加值為主要目標，加強果品貯藏、保鮮、加工產品、工藝、保健功能等技術的研究、開發和利用。

（四）茶產業技術鏈

茶葉是我市的一大特色優勢產業，要進一步主攻品種優化、品質提升，積極發展生態高效茶業，突出早、特、優，優化產品結構，實現茶樹良種化、生產標準化、品質生態化、產品品牌化、經營集約化。

茶葉種子種苗工程及高效栽培技術：進一步優化茶葉品種，推進茶葉產業升級，鞏固麗水茶葉生產在中國綠茶優勢產區的地位。主攻茶樹品種無性系改良，加快茶園換種改植和茶樹良種化，穩步擴大茶園面積和生產規模。改善茶品種結構，培植一批上規模上檔次的名茶產品、無公害茶、綠色茶和有機茶，進一步推廣景寧白茶等新品種的嫁接栽培技術，推廣機械化采制、茶樹病蟲害監控等先進技術。

茶葉加工技術：加強名茶機械加工、機采機剪、茶樹病蟲害監控、茶葉精深加工等實用新技術的培訓與推廣，加快茶濃縮液、茶多酚、茶皂素提取等茶葉深加工技術研發，提高茶葉的經濟效益和附加值。

茶葉品牌工程技術：積極應對國際“綠色壁壘”，主攻有機茶、綠色和特色產品，走高效生態茶業之路，把麗水茶業融入到國際茶業大市場中去。建設標準化名茶加工廠，改善茶葉生產環境，全面推廣茶葉無公害標準化生產，加強茶廠改造與加工環境整治，加快推行QS產品認證制度，加快ISO9000、HACCP等質量體系認證步伐，確保茶葉優質、安全。

（五）生物醫藥技術鏈

本著“有所為、有所不為”的原則，充分發揮我市生物和生態兩大資源優勢，依托已有的傳統生物產業基礎和現代生物技術亮點，積極開發和引進現代生物技術，推動生物醫藥產業發展。

中藥材質量管理規范和精深加工技術研究：加強中藥材質量標準研究，進一步完善中藥材質量標準評價體系。開展地道藥材種質資源普查與保護，大氣、水質、產品有效成份檢測，制訂中藥材生產質量標準操作規程（SOP）并加強推廣。按照GMP規范，加強飲片質量控制，提高質量檢測與科研技術裝備水平。研究制訂新的質量標準和新的飲片炮制工藝，提高質量控制水平和工藝水平。推廣和應用自動控制提取等中成藥生產技術，對現有前處理、提取、過濾等裝備進行自動化、智能化改造。

中成藥與中藥功能性食品的研發：加強中成藥的技術研究，開發藥膳、藥療等中藥食品、保健品，重點開發抗腫瘤、抗艾滋病等治療免疫性疾病的中成藥。運用先進的提取分離技術、活性物質篩選技術進行中藥產品的二次開發，加強對現有優勢產品的深度開發。加快對傳統中成藥制劑的改造，推廣應用新型制劑技術。

生物技術應用技術：應用生物技術開發植物源、微生物源及生物工程農藥，生物肥料、飼料、獸藥、釀酒等行業的生物制劑，天然纖維、蛋白質新產品，發展生物農藥、肥料、獸藥、新材料、新能源和環保產業，促進生物高新產業發展。

（六）裝備制造產業技術鏈

我市裝備制造業初步形成了以微電機、縫紉機及其配件、帶鋸床、燈管、汽摩配、閥門等產品為主的區域產業群，為進一步提高機械制造業的整體水平，必須在一些關鍵技術和共性技術上取得新的突破。

制造業信息化技術：重點研究設計開發、生產制造、管理、營銷、售后服務信息化關鍵共性技術，研究產品數字化、智能化關鍵共性技術和面向綠色制造的信息化關鍵共性技術。加強嵌入式技術在傳統產業中的應用，重點研究開發具有自主知識產權的嵌入式系統軟件和嵌入式應用軟件開發平臺。

重點技術裝備技術：研究開發重點技術裝備及相應的自動化成套系統。研究開發與市內外重點工程配套的特種水泵、閥門、液壓件和軸承等關鍵基礎件。   先進專用設備技術：研發具有先進水平的縫紉、食品、包裝、制藥、制革等專用機械設備及數字化、智能化的連續型生產線，研究開發相應的控制單元和檢測設備。研發普及型數控機床、高檔數控機床的控制系統。研發配套的對伺服電機控制系統、高速平縫機產品、節能工縫機產品產業化和高性能刀具材料等。     （七）合成革技術鏈

合成革產業是我市近年來通過產業招商引進的一個新興產業?！笆濉逼陂g要圍繞進一步提升合成革產業層次開展科技攻關，盡快把該產業培育成我市的優勢產業。

合成革生產用的水性樹脂和系列助劑、成型工藝的研究：加強與四川大學和安徽有關院校的合作，力爭在較短的時間內取得技術突破，并進一步加大新型材料的推廣應用。

合成革高技術新產品開發關鍵技術：在高物性超纖技術、可替代DOP環境友好增塑劑技術上實現質的突破，加快超纖、生態合成革、采用水性材料和清潔生產技術生產合成革等高技術新產品研發，重點加強合成革質量分析檢測和行業標準制訂。

合成革先進清潔生產關鍵技術：加快開展DMF干法氣相、濕法水相和濕法氣相回收治理關鍵技術研發。加快革基布企業水資源循環利用技術、水性材料生產合成革貝斯技術等合成革水性樹脂技術的研發、應用與推廣。

合成革資源節約型關鍵技術：實施水閣工業區熱電聯供項目關鍵技術研發，加快建設熱電廠，對合成革園區實施集中供汽，提高資源綜合利用率，加快資源節約型、環境友好型生產技術示范和推廣應用。

（八）不銹鋼及制品產業技術鏈

針對麗水不銹鋼產業基礎薄弱、產業結構不完善、技術含量低的現狀，“十二五”要重點圍繞打造多樣化的不銹鋼產品體系開展科技攻關。

不銹鋼深加工產品技術鏈：加快先進熟化技術成果應用，促進無縫鋼管與焊管形成互補，開展如電站鍋爐的過熱器管、化肥裝置用尿素管等技術難度大、質量要求高的專用不銹鋼管、大口徑無縫管和工業用焊管的技術攻關，加快超薄、超寬不銹鋼板材業研發，不斷加大高附加值產品的研發和生產。

不銹鋼制品業技術鏈：結合省內泵閥、家用廚具、工具、機械、五金等優勢產業配套，重點突破家庭日用品、成套機械、各類配件、禮品、醫療器械、建筑裝飾等不銹鋼生產共性關鍵技術，不斷壯大麗水不銹鋼制品規模。

（九）信息產業技術鏈

信息產業是低碳經濟時代最重要的產業，結合信息產業園建設，“十二五”期間要重點突破軟件開發、流媒體服務、電子商務、呼叫中心等共性關鍵技術。

數字多媒體技術與軟件開發研究：重點研究開發新一代互聯網寬帶、三網融合過程中數字音視頻系統與設備、數字電視零部件等網絡、通訊技術及裝備，開展互聯網應用軟件開發。

嵌入技術在傳統產業中的應用研究：重點研究開發具有自主知識產權的嵌入式系統軟件和嵌入式應用軟件開發平臺。加快嵌入式技術在生產縫紉機、鋸床等特色機電裝備和產品中的推廣應用。與市外重點院所重點合作開發普及型數控機床、數控機床的控制系統等。

電子商務技術研究：研究建立現貨網上合約（或現貨）交易、網上銀行結算、第三方物流配送為一體的網上商品交易平臺，推進有頂級國際域名或.cn域名的電子商務網站建設，研究數字化醫院、社區和旅游信息化技術。

（十）生態環境、循環經濟技術鏈

發展綠色經濟，建設生態城市，走可持續發展道路已成為全市經濟社會發展的主題。“十二五”全市要著重加強農村生態環境保護、生物多樣性保護、生態恢復等生態環境保護領域的科技開發和推廣應用。

水資源高效利用技術研究：重點開展節水型社會建設技術標準體系研究，開展飲用水源及其水源地保護、水資源安全利用與生態水利綜合技術研究，建設人居環境優良城市。

　　循環生產關鍵技術研究：在企業中推行合理設計工藝流程，實現企業內、行業內、園區內的資源循環利用，形成生態工業鏈網。重點推廣合成革、不銹鋼、醫藥與機械等行業的工業循環經濟中的關鍵技術，發展新型生態化養殖模式，減少污染。

環境污染綜合防治技術研究：研究甌江區域水污染綜合防治與修復技術、企業水污染治理與資源化關鍵技術。推廣工農業生產廢棄物循環利用技術與城市垃圾無害化、減量化、資源化處理技術。研究秸稈和畜禽糞便處理技術，危險廢物、生活垃圾發電等資源化利用、焚燒處理技術和綜合利用技術，有效控制二次污染，保護環境安全。

沼氣利用技術推廣：研究利用畜禽糞便和沼液開發生產系列無公害農藥和有機肥料產品，開展沼氣發電技術及設備、新型沼氣脫硫技術、高效沼氣燃燒及灶具設備等研究。大力推廣戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣的綜合利用?！?/p>

可再生能源新技術研究：加強秸稈、糞便等農業廢棄物和塑料、垃圾、工業廢氣等工業廢棄物能源化利用技術與設備的研究開發，大力推廣節能技術、節能監測、循環經濟技術模式。

第五章    保障措施

一、營造有利于科技進步與創新的良好環境

加強組織領導。各級政府要牢固樹立“科學技術是第一生產力”的重要思想，切實把科技進步與創新擺上更加突出的位置，作為關系全局的大事來抓，努力為科技發展營造良好的環境。加強對《規劃》落實工作的具體指導，研究解決重大專項和重點任務實施過程中遇到的困難和問題，組織協調地方、部門及社會力量加快推進科技創新。抓好科技進步統計監測，落實對市縣黨政領導干部推動科技進步工作的績效考核。

　　加強科技政策法規建設。圍繞《規劃》的實施，從財稅、金融、人才隊伍建設等方面制定政策措施，并加強經濟政策和科技政策的相互協調，形成激勵自主創新的政策體系。加強對科技政策法規貫徹落實情況的監督檢查和評估，促進依法行政和管理。

　　加強科學普及。實施全民科學素質行動計劃，大力發展創新文化，提高全民科學文化素質。建立政府主導、社會力量廣泛參與的科普投入機制，加強科普場所建設與管理，提高科普場館運行質量。建立科研院所、大學定期向社會公眾開放制度，加強各級干部和公務員的科技培訓，抓好未成年人、農民、城鎮勞動人口的科學普及工作。充分發揮新聞出版、廣播電視、互聯網等傳播媒體的作用，在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。

　　二、深化科技體制與管理改革

　　深化科技體制改革，創新體制機制，全面推進區域科技創新體系建設。發揮經濟、科技政策的導向作用，引導和激勵企業加快建立現代企業制度，增強自主創新的內在動力。推進社會公益類科研機構分類改革，建立健全現代科研院所制度，完善對公益類院所的考核評價制度，加大對基礎研究、公益技術研究和服務的穩定支持。深化高?？蒲畜w制改革，建立有利于提高創新人才培養質量和自主創新能力的運行機制。

　　完善適應市場經濟條件和創新要求的科技管理體制，努力解決部門分割、多頭管理、職能錯位等問題，在投融資、技術標準、對外貿易、政府采購、財政資助、稅收優惠等方面形成協同一致的創新獎勵政策。建立部門之間、地方之間、部門與地方之間統籌配置科技資源的協調機制，提高組織實施重大科技項目和科技示范工程的能力。

加強和改進科技計劃管理，嚴格重大科技項目招投標制度，不斷完善科技評估評價和經費使用制度，進一步完善科技成果獎勵制度。

三、健全多元化科技投入體系

以為科技創新提供資金保障為目標，加強科技與金融的結合，引導全社會多渠道、多形式和多層次科技投資，健全以政府投入為引導、企業投入為主體、金融信貸與風險投資為支撐、社會投入為補充的科技投、融資體系。

積極爭取國家、省各類資金支持；根據國家、省提出的建設創新型國家的戰略決策及麗水市加速建設創新型城市的需求，進一步完善鼓勵創新、增加投入的政策規定，健全財政性科技投入穩定增長的機制，優化財政科技投入結構及管理方式，實現以行政手段配置資源為主向以市場為導向配置資源為主的轉變；全面落實國家相關政策，引導和鼓勵企業增加研發投入，重點支持科技型中小企業和非公企業技術創新和技術改造工作，使企業真正成為研發投入的主體、技術創新活動的主體和技術集成應用的主體；鼓勵銀行、證券、保險等金融機構加強對創新型企業的金融服務支持，引導金融部門積極向科技創新項目傾斜；進一步改善創新投資的發展環境，大力吸引國內外創業投資機構，探索引進外資、橫向聯合資金等方式、方法；建立科技成果轉化和高新技術風險投資機制，大力發展風險投資基金和風險投資公司。

四、創新科技人才培養體系和成長機制

完善創新激勵機制，推進科技評價、獎勵制度和科技人才管理制度改革，優化創新環境和人才成長環境。著重抓好培養、引進、用好人才三個環節，大力培養和造就高層次科技人才，形成一支結構合理、素質優良，符合我市經濟社會發展需要的科技人才隊伍。

以重大項目培育、凝聚優秀人才，以配套研發環境條件激活創新潛力。篩選培育一批拔尖人才及優秀科研團隊，給予其長期穩定的支持。選擇一批力量精干、運行高效的基地作為扶持重點，創建高水平研發平臺基地，為科技人才提供發揮才智的廣闊舞臺。重點培養高新技術產業和支柱產業的技術帶頭人、具有國內先進水平的學科帶頭人、高級管理專家和創新型的企業家，努力形成層次分明、重點突出、配套完備的科技人才培養體系；拓寬引才引智渠道，大力吸收各類科技人才來麗水創新創業。同時，做好現有科技人才的培養、使用、關心和穩定工作，努力營造人才輩出、人盡其才的發展環境。

實施科技重獎，設立麗水市科學技術突出貢獻獎和貢獻獎，加大科技進步獎獎勵力度，獎勵在科學研究、技術創新、產品創新開發與應用、高新技術產業化或用高新技術改造提升傳統產業、推廣應用先進科技成果以及社會公益、可持續發展等方面取得顯著成績的優秀科技成果，尤其是重點獎勵技術含量高、效益好、對推動行業和全社會科技進步作用明顯、影響面大的重大科技成果。

五、推進產學研交流與合作

完善科技成果轉化體系及科技交流與合作的運行機制，促進各類創新主體的橫向聯合和縱向合作，健全創新合作機制，充分發揮科技、資本、生產的優勢，形成科技創新的強大合力；鼓勵市外高等院校和科研機構承擔我市重大科技項目及在我市創辦產學研基地、科技成果轉化基地、科技中介服務機構和高新技術企業等，集市內外高校、科研機構及我市骨干企業之力研究解決制約麗水經濟社會發展的重大科技難題；以科技合作交流為平臺，以項目為載體，組織開展以企業為主體的項目推介、項目洽談、技術交易等各種科技交流活動，對重大項目實行公開招標，鼓勵企業以項目為紐帶與科研院所全面合作；加大對產學研交流與合作項目的支持力度，設立專項予以支持，充分調動企業參展參會、加強交流合作、促進成果轉化的積極性；積極參與各周邊經濟區的科技協作，學習借鑒先進地區科技創新的經驗，主動承接先進地區的技術和智力輻射，促進技術轉移和推廣應用。

六、大力實施知識產權戰略

增強知識產權意識，加強知識產權管理，完善專利工作組織體系；加強知識產權管理人才的培養，努力營造鼓勵自主創新的政策環境；加強專利信息公共服務平臺的建設，加大自主知識產權產品和技術的開發、利用和保護力度，通過政策引導，推進企業專利戰略實施，促進企業把知識產權戰略融入企業發展戰略中；加大專利資助及獎勵力度，促進專利申請量的增長和質量的提高；充分發揮大中型企業在創新活動中的引領作用，引導和支持其開展具有前瞻性、自主知識產權的技術、產品和重大裝備的研究開發；建立激勵自主創新的產品首購制度，大力實施名牌戰略，采取各種措施，引導、鼓勵、支持企業開展自主品牌經營，打造更多具有自主知識產權和國際競爭力的名牌。

七、加快信息化建設

　　完善信息網絡體系。加強網絡建設，形成融合多種業務及現有網絡的核心網絡。加強信息網絡安全建設，使網絡安全標準、規范和組織體系適應信息化發展的需要，并符合國際慣例。

　　推進企業信息化建設。大力推進企業信息化，加快推進電子商務。充分運用現代信息技術，實現生產自動化、產品智能化、管理信息化、商務電子化，加強企業管理，提高企業的競爭能力。加快推進外貿企業、零售業、旅游業電子商務的進程，制造業領域選擇試點，逐步提高網上交易規模。

提升智能服務業的信息化水平。應用先進的信息技術和現代化管理技術，結合麗水物流、金融和電子商務市場發展的特點，推進現代物流、金融和保險、電子商務、現代傳媒、數字化醫療等新型服務業的信息化水平，實現相關行業發展的信息化、網絡化和智能化。　

附件

麗水市“十二五”期間重點支持的共性關鍵技術領域

一、農業類

1、主要種養業良種引進選育研究

2、農產品質量安全與標準化制訂與應用

3、農產品（食品）精深加工技術

4、傳統農業生態高效生產技術

5、特色生物種質資源保護與利用研究

6、農業主要病蟲害的預測預報和防治技術應用研究

7、新型農業種養方式推廣與應用

8、適合山區特色的農機具和農業設施的工程農業技術引進與推廣

9、中藥現代化技術

10、林業現代化技術

11、農副產品生產加工過程廢棄物綜合利用技術研究

12、區域生態優勢和山區氣候條件綜合利用研究

13、農業生態科技園區建設

14、科技富民強縣示范區建設

15、先進實用技術在貧困鄉鎮農村推廣應用

二、工業類

1、合成革生產用的水性樹脂和系列助劑、成型工藝的研究

2、合成革高技術新產品開發關鍵技術

3、不銹鋼深加工產品技術

4、合成革、不銹鋼等行業“三廢”治理和資源化利用技術研發

5、高附加值綠色化工產品開發與產業化

6、電控、環保、機床等機電裝備開發

7、汽車配件制造提升技術

8、生物制藥技術 

9、羽絨、制革等傳統制造業信息化推廣應用

10、嵌入式技術在機電等傳統產業中的應用

11、先進機械精密加工技術的引進與應用

12、非金屬礦綜合利用研究

13、現代物流技術

14、文化創意產業提升技術

15、高新技術產業園區建設

三、社會發展

1、農村及城鎮生態環境建設

2、自然資源的合理開發、保護及修復技術研究

3、地方病、傳染病、高發病調查監控治療技術研發與應用

4、信息技術在第三產業中的推廣應用

5、地震監測預報、震害防御和應急處置技術

6、水污染防治與水資源綜合利用技術

7、可再生能源利用技術

8、綠化建筑技術引進與示范

9、科技可持續發展試驗區

10、食品安全保障技術

11、新能源應用技術