“十三五”時期是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面建成小康社會的關鍵時期，也是深化醫藥衛生體制改革，實施“健康麗水”戰略的關鍵時期。根據國務院《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》《浙江省人民政府關于進一步促進中醫藥事業發展的意見》《浙江省人民政府關于加快推進中醫藥健康服務發展的意見》《浙江省中醫藥事業發展“十三五”規劃》等精神，結合麗水市中醫藥事業發展實際，制定本規劃。

一、“十二五”中醫藥事業發展情況回顧

（一）主要指標完成情況

“十二五”期間，各級財政累計投入中醫藥事業經費2.32億元；每千人執業（助理）中醫師人數為0.42；中醫醫療機構床位數為1804張；三級甲等中醫醫院1所、二級甲等中醫醫院5所、二級乙等中醫醫院2所；建成省中醫藥重點?？?個、市級中醫重點（扶持）學科8個，在建國家中醫重點專科1個、市級中醫類重點（扶持）學科15個；新增省級名中醫1人、市綠谷名中醫14人，15名中醫師入選市綠谷醫壇新秀。

基層醫療衛生機構共1118家，其中社區衛生服務中心22家、鄉鎮衛生院153家、社區衛生服務站69家、村衛生室874家。按要求設置中醫科、中藥房，配備中醫診療設備的社區衛生服務中心有19家，占86.36%；鄉鎮衛生院有117家，占76.47%。78.26%的社區衛生服務站和75.06%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，已達到基層中醫藥服務能力提升工程的目標。

（二）主要任務完成情況

1.中醫藥服務體系進一步健全

（1）開展中醫醫院等級創建?！笆濉逼陂g，市中醫醫院創建成國家三級甲等中醫醫院，青田縣、遂昌縣、松陽縣、縉云縣和慶元縣中醫醫院創建成二級甲等中醫醫院，龍泉市和云和縣中醫醫院創建成二級乙等中醫醫院。所有縣級中醫醫院設立基層指導科，負責指導本縣鄉鎮衛生院和村衛生室的中醫藥服務，形成縣、鄉、村一體化幫扶管理機制。

（2）抓市級中醫龍頭單位建設。市中醫醫院于2012年被評為省級中醫住院醫師規范化臨床培訓基地，2013年被確定為全國中醫藥預防保健及康復服務能力建設試點單位，2014年被確定為全國中醫治未病預防保健服務試點單位、全國中醫科普宣教基地和省基層中醫藥適宜技術示范基地建設項目牽頭單位。市中醫醫院已成為全市中醫醫療、教學、科研、預防保健和中醫藥適宜技術推廣的中心。

（3）鼓勵綜合性醫院開展中醫藥服務。市人民醫院、市中心醫院和景寧縣人民醫院創建成為全國綜合性醫院中醫藥工作示范單位。市人民醫院建立浙江省名老中醫專家傳承葉一萍醫師工作室。

2.中醫藥服務能力建設進一步加強。

（1）加快實施各級中醫醫院的基本建設。市中醫醫院（全國重點建設中醫醫院）的急診住院大樓、門診綜合樓、培訓中心先后于2012年至2015年期間投入使用；遂昌中醫醫院藥劑樓于2011年8月完工；慶元縣中醫醫院完成新建醫技樓、住院樓和門診樓改造裝修工程；云和縣中醫醫院綜合樓續建工程于2012年2月完工；云和縣中西醫結合醫院于2015年7月完成新建并投入使用；青田縣中醫醫院醫療用房改造工程已完成大部分工作。

（2）加強中醫藥重點學科（專科）建設?！笆濉逼陂g在建國家中醫重點專科1個，市級中醫重點學科10個，中醫重點?？疲▽２。?個；共建成中醫藥重點?？?個，市級中醫重點（扶持）學科8個。

（3）注重發揮中醫藥特色優勢。成立全市中醫病歷、中藥藥事、中醫護理等質控中心，加強各醫院中醫病歷書寫、中藥飲片使用及中醫護理等質量控制工作。積極開展基層中醫藥優勢病種建設，青田縣、遂昌縣中醫醫院糖尿病治療被列為省基層中醫藥優勢病種建設（培育）項目。

（4）推進休閑養生（養老）基地建設。組織開展藥養工作調研，牽頭制定“藥養”行業管理規范。6家縣級以上中醫醫院已開設中醫治未病科。市中醫醫院被列為全國中醫治未病預防保健服務試點單位，開展服務8項、中醫干預技術12項、研發產品8種，幫扶指導基層醫療機構10家。全市衛生系統17人入選市保健養生技能大師。市中醫醫院開展全市“百歲老人中醫藥健康行”活動，共走訪98名百歲老人。

3.農村和社區中醫藥服務工作進一步強化。

（1）大力開展中醫藥參與社區衛生服務市級示范單位創建?！笆濉逼陂g，共有81家社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）創建成功。各示范單位積極發揮中醫藥服務的引領作用，大力開展中醫藥服務“三進”項目，在城鄉社區普及中醫藥服務技術和中醫藥知識，中醫藥服務的可及性、知曉率、滿意率得到提高。

（2）加大中醫藥適宜技術推廣應用力度。編制全市中醫藥適宜技術培訓方案及手冊，組建市級講師團，按照“五統一”（統一教材、統一課件、統一師資、統一考試、統一發證），組織全市基層醫療機構非中醫類別醫師培訓，共培訓21場次1158人，機構培訓率達到100%，1142人通過理論和技能考核，取得《麗水市中醫藥適宜技術培訓合格證》。

4.中醫藥人才隊伍結構進一步優化。

“十二五”期間，新增第五批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作指導老師1名、繼承人2名，省級名中醫1名，市綠谷特級名中醫3名，市綠谷名中醫8名，市綠谷基層名中醫4名，市綠谷醫壇新秀20名；全國第三批優秀中醫臨床人才研修項目培養對象3名，全國中藥特色技術傳承人才培訓項目培養對象1名，全國中醫護理骨干人才培訓項目培養對象1名，省第二批基層名中醫培養對象6名，定向培養中醫人才68人。啟動新一輪為期2年的師帶徒工作，18位指導老師共帶教出師繼承人48名。市中醫醫院與浙江中醫藥大學聯合舉辦研究生課程進修班，共57人獲得結業證書。引進2名中醫學博士，引進45名中醫、中西醫結合碩士研究生。

5.中醫藥科技創新能力進一步提升。

公立中醫醫院積極發揮中醫藥科研工作的龍頭作用，十二五期間，全市共獲縣級以上中醫藥科研項目177項，其中國家科技重大專項子課題2項、省部級項目8項、市廳級項目105項。獲省部級三等獎1項，市廳級一等獎1項、二等獎7項，市廳級三等獎3項。共獲得科研項目經費約414萬元。

6.中醫藥文化建設進一步推進。

配合國家中醫藥管理局積極組織開展中醫藥傳統知識調查，共完成調查項目19個。聯合市老年科協開展全市民間中草藥單驗方調查，共收集中草藥單驗方273個。聯合市養生（養老）經濟促進會藥養分會開展養生與健康指導培訓。組織開展畬族藥膳研討會，編印《麗水市地方藥膳菜譜》。組織編寫《麗水市中醫藥養生保健手冊》。聯合市科協舉辦科學講壇6期。開展麗水市中醫藥養生知識競賽?？N云縣西紅花養生園被評為2015年度浙江省中醫藥文化養生旅游示范基地。市中醫醫院冠名的《養生訪》和《養生談》獲得全省收視率最高獎。舉辦44期綠谷養生大講堂，累計受益群眾4000余人。

7.畬醫藥工作進一步開展。

先后主持國家“十二五”國家科技支撐計劃項目等畬醫藥課題近30項，課題先后獲得中華中醫藥學會科學技術獎、浙江省科學技術進步獎、中國民族醫藥科學技術進步獎、中國民族醫藥學會學術著作獎、浙江省中醫藥科學技術進步獎、浙江省自然科學學術獎、麗水市科學技術進步獎等10多項獎項?！吨袊屪遽t藥學》獲中國民族醫藥學會學術著作獎一等獎，多篇畬醫藥研究論文獲得自然科學優秀論文獎。期間，撰寫出版了《中國畬藥學》和《畬族醫藥（痧癥療法）》等4部專著。11個畬藥被《浙江省中藥炮制規范（2015年版）》收載。2人成為省級畬醫藥非遺傳承人。畬醫藥傳承與開發利用研究重點科技創新團隊被確定為麗水市首批市重點科技創新團隊。 2014年7月成立中國民族醫藥學會畬醫藥分會，該分會是中國民族醫藥學會成立較早的民族醫藥類分會。

二、“十三五”中醫藥事業發展機遇和挑戰

中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展的全局中有著重要的作用。國務院下發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030）》，“健康中國”建設離不開中醫藥，中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機。經濟和社會發展對中醫藥工作提出了更高的要求，深化醫改需要進一步發揮中醫藥獨特的優勢和作用。實施“健康麗水”，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，迫切需要釋放中醫藥健康服務的潛力和活力。

“十三五”時期是我市中醫藥事業發展關鍵時期，政策和機遇疊加，面臨諸多挑戰，主要表現在：中醫藥發展的體制機制不夠完善，全市中醫醫療資源總量不足；中醫藥人才隊伍對事業發展的支撐不夠，高層次人才短缺，實用型人才不足；縣級中醫醫院發展起步晚，基礎設施薄弱，基層中醫藥服務能力不足；中醫藥繼承創新，尤其是中醫特色?？疲▽２。┙ㄔO不夠，未能在區域形成核心競爭力；炮制加工等中藥特色技術人才缺乏，影響中醫臨床療效有效發揮。

三、“十三五”中醫藥事業發展指導思想和發展目標

（一）指導思想。

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹習近平總書記在全國衛生與健康大會講話精神，以“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”為總戰略，以全力打造“健康麗水”為目標，以提高中醫藥服務能力為主線，以發揮中醫藥特色優勢為重點，進一步完善政策保障、健全中醫藥服務體系，全面推進中醫藥事業健康持續發展。

（二）發展目標。

1.總體目標：到2020年，基本實現人人享有中醫藥服務，中醫醫療、教學、科研、預防保健得到協調發展，中醫藥在全市經濟社會發展中的地位和作用得到不斷提升。中醫藥服務領域不斷拓展，服務水平明顯提高，服務機構建設更趨完善，中醫藥在應對突發公共衛生事件和防治重大疾病中的作用更加顯著；進一步加強中醫藥科技創新體系建設，持續增強中醫藥繼承與創新能力；進一步完善中醫藥人才培養體系，逐步壯大中醫藥人才隊伍，優化和提高中醫藥人員知識結構和綜合素質，培養一支名中醫藥專家隊伍和基層中醫藥骨干隊伍；大力推進中醫藥政策體系建設，營造有利于中醫藥事業全面健康持續發展的政策環境；進一步提升基層中醫藥服務能力，增強城鄉居民對中醫藥的獲得感和滿足感；加大中醫藥健康知識普及，進一步繁榮中醫藥文化；不斷增強中醫藥在經濟社會發展中的地位和作用。

2.主要指標：

——優化中醫藥資源配置。到2020年，市中醫醫院順利完成國家三級甲等中醫醫院復評并爭取達到國家重點建設中醫醫院標準。各縣（市）中醫醫院爭取全部達到二級甲等中醫醫院標準。每千人中執業（助理）中醫師人數達到0.5以上，每千人口中醫床位數達到0.6張以上。

——推進中醫藥健康服務發展。市中醫醫院的全國中醫治未病預防保健服務試點單位通過驗收。全市縣級以上中醫醫院全部設置中醫治未病科，婦幼保健機構能夠提供中醫藥服務。社區衛生服務中心和中心鄉鎮衛生院全部設置中醫科，爭取85%以上的社區衛生服務中心和70%以上的鄉鎮衛生院建立中醫館，每個縣重點建設好3-5個有特色的“示范中醫館”。開辟中醫藥文化養生旅游示范基地和線路3-4個。

——擴大中醫藥服務覆蓋面。力爭100%社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和80%以上的婦幼保健機構能提供6類以上中醫藥技術服務，100%的社區衛生服務站和70%以上的村衛生室能提供4類以上中醫藥技術服務，90%的病人看中醫不出縣。

——提升中醫藥服務能力和水平。建設一批覆蓋各專業國家級、省級、市級、縣級重點學（專）科。落實優勢病種和臨床路徑管理，提高中醫藥臨床療效，提升中醫藥核心競爭力。

麗水市“十三五”中醫藥發展主要指標

四、“十三五”中醫藥事業發展主要任務

（一）全面提升中醫藥在醫改中作用。

進一步完善和扶持促進公立中醫醫院發展的政策措施，理順中醫藥服務價格，擴大中醫藥服務醫保報銷范圍；完善中醫藥財政補償機制，建立符合公立中醫醫院特點的人事薪酬制度和績效評價機制；加強中藥飲片處方質量管理，強化中藥飲片費用控制，落實中藥飲片處方點評制度；建立“雙下沉、兩提升”長效機制，探索多樣化合作模式，加快形成醫療資源梯度下沉格局；建立和完善分級診療制度，創新中醫醫療機構的服務模式，支持三級中醫醫院輸出技術、標準和服務產品，與基層醫療衛生機構共建醫療聯合體，鼓勵基層中醫醫院探索開展縣鄉一體化服務，中醫藥服務可及性明顯改善；厚植中醫藥在深化醫改中的特色和優勢，中醫藥在醫改中的作用進一步增強。

（二）健全中醫藥服務體系，提升中醫藥服務能力。

1．加強中醫醫院基本建設。抓好各級中醫醫院的基本建設，增加中醫醫院床位數。加強中醫特色建設，鞏固公立中醫醫院提供基本中醫醫療服務的主體地位。每千人口中醫師人數達到0.5人以上，每千人口中醫床位數達到0.6張以上。加快市本級中醫藥事業發展，支持市中醫醫院建設，在新的一輪醫院等級評審中鞏固三級甲等綜合性中醫醫院評審成果，新建全國中醫住院醫師和全科醫師規范化培訓基地，增加床位數至800張，推進各縣級中醫醫院標準化建設，將縣（市）中醫醫院納入當地120急救網絡。完成青田縣中醫醫院醫療用房改造及景寧縣民族醫院新建工程并投入使用，爭取龍泉市中醫醫院、遂昌縣中醫醫院搬遷工程立項、動工。力爭至2020年各縣（市）中醫醫院達到二級甲等中醫醫院標準。

2．加強中醫藥重點學科（?？疲┙ㄔO。推進市、縣（市、區）中醫醫院“三名”建設，強化中醫藥特色優勢，不斷提高縣級中醫醫院對常見病、多發病、慢性病的中醫診療能力，做好重大疑難病向上轉診工作，促進全市中醫醫院“一院一特色”形成。加強中醫學科建設，建成一批覆蓋各專業的國家級、省級和市級中醫藥重點?？疲▽２。?，不斷促進中醫護理在學科建設中的地位和作用；加強綜合性醫院“示范中醫科”建設。到2020年，新增1-2個國家中醫重點建設專科，3-5個省級中醫重點建設?？苹騾^域中醫專科專病診療中心，10-15個市級中醫重點建設學科（專?。?，爭取3-5個中醫藥特色?？疲▽２。┰谌⊥I域居領先地位。各縣（市、區）根據實際，積極開展縣級中醫重點學科（?？疲┙ㄔO。

3．加強基層中醫藥服務能力建設?？h級綜合性醫院按《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》，加強中醫臨床科室和中藥房建設；婦幼保健與計劃生育服務中心按《各級婦幼健康服務機構業務部門建設指南》，加強中醫兒科和中醫婦科建設。積極創建全國綜合醫院中醫藥工作示范單位和全國婦幼保健院中醫藥工作示范單位。以創建“全國基層中醫藥工作先進單位”為引領，加強基層醫療機構中醫藥基礎設施建設，積極推進“中醫館”項目建設，加大基層中醫藥人才培養力度，逐步提高基層中醫適宜技術推廣質量和覆蓋面。向基層推廣中醫藥適宜技術45項以上。力爭100%社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院和80%以上的婦幼保健機構能提供6類以上中醫藥技術服務，100%的社區衛生服務站和70%以上的村衛生室能提供4類以上中醫藥技術服務。爭創省級中醫藥示范社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院，爭取85%以上的社區衛生服務中心和70%以上的鄉鎮衛生院建立中醫館，95%以上的社區衛生服務中心和90%以上的鄉鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的20%以上。在全市開展省級中醫藥示范社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）創建工作，“十三五”期間，力爭建好10家以上的示范單位。在基層醫療衛生機構法定校驗、績效考核和評審中將中醫藥科室設置、中醫藥醫療服務和中醫藥公共衛生服務提供列為重要指標。

4．完善中醫醫療質量管理。進一步完善中醫醫療質量控制體系和評審評價體系，加強全市中醫病歷、中藥藥事、中醫護理質控中心內涵及質控網絡建設，新增中醫類質量控制中心1-3個，加強規范和標準培訓，積極開展學術交流、論壇和技能比武，深入開展中醫服務質量持續改進活動，提高醫療服務水平。

5．推動中醫醫療服務多元發展。依托麗水市中醫醫院設立麗水市名中醫館，各縣市設立分館，引進和聘用?。ㄊ校┘壝嗅t開展具有中醫特色的中醫藥服務。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、中醫診所（含坐堂醫），規范推進中醫師多點執業。鼓勵公立中醫醫院與社會力量以合資合作的方式探索舉辦新的非營利性中醫醫療機構。逐步形成以市中醫醫院為龍頭、各縣(市)中醫醫院為骨干、縣級及以上綜合(專科)醫院中醫科為重要力量、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫科為基礎、社區衛生服務站和村衛生室為網底、非公立中醫機構為補充的中醫藥服務體系。

6．創新中醫醫療機構服務模式。深入實施“雙下沉、兩提升”，推進優質中醫醫療資源下沉，以托管、集團化、醫聯體、學科共建等形式開展對口幫扶工作。推動中醫門診部和診所規范建設和連鎖發展。鼓勵各級各類中醫醫療機構開展融醫療、康復、預防于一體的全鏈條服務模式、多專業聯合診療模式和多種中醫藥方法綜合應用的治療模式。

7．加強中醫和中西醫結合防治慢性疾病和重大、疑難病癥工作。圍繞中醫診療具有優勢的慢性病、重大疑難疾病開展研究工作，以提高臨床療效為目標，積極開展高血壓、結核病、糖尿病、惡性腫瘤等中醫藥優勢病種的防治研究。開展中西醫臨床協作，優勢互補、協作攻關，形成獨具特色的中西醫結合診療方案，促進中西醫臨床協作機制建設和服務模式創新。加強中醫藥對傳染性疾病防治和應對突發公共衛生事件的能力。

8．加強中醫藥資源保護和利用。建立中藥種質資源保護體系，保護野生藥用動植物種質資源和生物多樣性，有序開發利用。加強道地藥材良種繁育基地和規范化種養殖基地建設，發展道地中藥材生產和產地加工技術，促進中藥材產業綠色可持續發展。制定有利于中藥產業發展的扶持優惠政策，促進中藥企業資源、人才、技術有機結合，打造中藥制造“名廠”和中藥經營“名店”。加強對有一技之長和療效獨特的治療方法、藥物、方案的收集、整理和評審，加強中醫藥特色制劑的研究開發，鼓勵中醫醫院使用院內制劑。支持麗水市中醫醫院建設“全市中草藥制劑中心”，推動院內中藥制劑在全市使用。

（三）加快推進中醫藥健康服務業發展。

1．發展中醫藥養生保健服務。支持麗水市中醫醫院建立“麗水市中醫藥康復中心”，鼓勵社會資本興辦各類中醫養生保健機構，鼓勵全市養生保健機構、養生保健產品生產經營企業等連鎖發展，促進中醫養生保健產業規?；?。鼓勵中醫醫療機構為中醫養生保健機構規范發展提供支持，允許有資質的中醫師在養生保健機構提供咨詢和調理服務。加強中醫養生保健機構、人員、技術、服務、產品等規范管理，提升服務質量和水平。依托有關機構，試點開展中醫養生保健服務人員崗位培訓。鼓勵本市高等院校和職業技術學校培養中醫藥健康服務專業人才。

2．優化中醫藥特色養老機構。二級及以上中醫醫院開設老年病科，增加老年病床位數量，開展老年病、慢性病防治和康復護理。推動中醫醫院與養老機構開展合作，建設具有中醫特色的老年養老、康復中心，開通養老機構和中醫醫院轉診綠色通道?？h級中醫醫院根據健康促進模式改革要求，與老年人家庭建立契約服務關系，開展社區和居家中醫藥健康養老服務。鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、養老院，著力推進醫養結合的新型健康養老服務體系建設，積極拓展市場化養老服務，大力發展度假式養老服務。支持養老機構開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。鼓勵社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院開展社區和居家中醫藥健康養老服務，普遍開展65歲以上老年人就近享受中醫體質辨識和中醫藥養生保健服務。

3．促進中醫特色康復服務機構發展。鼓勵社會資本舉辦中醫特色康復醫院，加強各級中醫醫院康復科建設，增加康復床位數量。推動基層醫療衛生機構將中醫藥服務延伸至社區和家庭，在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫館配備必要的中醫康復設備，推廣中醫康復適宜技術。支持中醫醫院與殘疾人康復機構開展合作，提供具有中醫特色的康復服務。

4．加強中醫治未病服務建設。加大政府投入，努力構建覆蓋全市城鄉的中醫治未病服務體系。加強市中醫醫院治未病中心內涵建設和能力建設，打造轄區治未病的龍頭，發揮麗水市中醫治未病技術指導中心作用，指導縣級中醫醫院和有條件的非中醫醫療機構設立治未病科，積極開展規范的中醫健康體檢和中醫健康干預調理等治未病服務，到2020年，所有二級以上中醫醫院均設有治未病科。在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院提供中醫藥健康干預服務，不斷拓展治未病服務領域。

5．發展中醫養生保健文化和健康旅游業。加強中醫養生保健理論研究與普及力度，推廣太極拳、導引術等中醫傳統運動，將養生法融入到“食養”“水養”“體養”“文養”“藥養”之中。建設1家畬醫藥博物館及藥用植物園，形成一批與中藥科技農業、名貴中藥材種植、田園風情生態旅游結合的養生體驗和觀賞基地。建設若干個涵蓋中醫養生、醫療、康復、養老服務和中藥材種植、加工、流通等產業相融合的中醫藥特色小鎮和特色街區。整合我市中醫藥資源,充分利用森林、溫泉、濕地等自然資源優勢，努力打造3-4條（個）中醫藥特色旅游路線和基地。舉辦層次高、影響大的中醫藥健康旅游展覽、會議和論壇。努力建成以“中醫治未病、康復理療、養生保健、藥膳食療”為核心的中醫藥文化養生旅游示范基地。

（四）構建中醫藥事業發展人才隊伍體系

1.優化人才成長環境。繼續抓好中醫藥現代化人才的引進和培養，實施人才戰略工程。進一步完善有中醫特色的人才培養、評價、激勵、服務保障等機制。

2.提升中醫藥管理人員能力。培養一批高水平中醫藥管理人員，開展中醫醫院院長職業化培訓和各類中醫藥管理人員培訓，培養20-30名臨床、藥學、教學、科研、管理優秀人才。

3.著力培養中醫藥傳承人才。開展老中醫藥專家學術經驗繼承工作，實施“名中醫師帶徒”培養項目，通過跟名師、讀經典、勤臨床等新型師帶徒形式，培養具有扎實的傳統文化修養、深厚中醫理論功底及較強中醫臨床診療能力的傳統型中醫師，完成50名徒弟培養。加強傳統醫學師承和確有專長人員的準入和培養工作。

4.加強基層中醫藥人才培養。繼續有效開展中醫類委培生培養及農村中醫骨干培養。根據基層中醫藥服務能力提升工程行動計劃，加大經費投入，依托麗水市中醫醫院成立“麗水市基層中醫藥人員服務能力提升培訓中心”，提升基層中醫藥服務水平，開展基層在職在崗衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，開展農村中醫骨干培養項目，完成社區衛生服務站（村衛生室）醫生每人300學時的中醫藥技術能力培訓。

5.推進高層次中醫藥人才培養。繼續開展麗水市名中醫評選工作，新增麗水市綠谷名中醫15-20名。依托重點學科、專科、名醫館和名中醫工作室等資源，培養一批具有影響力的學科團隊。全市中醫系統培養10-20名中醫藥學科帶頭人，培養20-30名優秀中醫護理骨干，引進或培養80-100名中醫、中西醫結合碩士研究生，引進或培養5-10名中醫學博士；依托第二期浙江中醫藥大學同等學力申請碩士學位課程學習班，培養20-30名具有研究生學歷的中醫高學歷人才。強化中醫藥特色技術人才培養。

6.全面提升中醫藥人員素質。中醫藥人員繼續教育率達90%，臨床醫生60%達到大學本科，醫技和藥劑人員80%達到大學?？疲o理人員80%達到大學?？疲漆t師和鄉村醫生的中醫藥知識培訓率達到100%；開展好畢業后教育，在“十三五”期間擬開展國家與省級中醫藥繼教項目15-20項。加強西醫人員的中醫藥知識培訓。舉辦“西學中”教育培訓班，培養中西醫結合專業人才100-200人。做好中醫規范化人才培養工作。支持麗水市中醫醫院建設全國中醫住院醫師和全科醫師規范化培訓基地建設項目，培養一批以中醫藥服務為主要手段、掌握全科醫學知識的社區中醫藥人員。

（五）提升科技創新能力。

認真抓好中醫藥科研工作，依托三級中醫醫院，打造中醫藥科技創新平臺。加強對科研項目的管理，加強中醫藥科研投入，確保中醫藥科研項目的層次和完成質量逐步提升。積極運用現代科學技術和傳統中醫藥研究方法，加強對重大疑難疾病防治的聯合攻關和對常見病、多發病、慢性病的中醫藥防治研究，力爭在中醫藥防治腫瘤、肺系病、心腦血管疾病、脾胃病、腎病、婦科病、風濕病、糖尿病、老年病等方面取得突破。至2020年，新承擔省部級科技項目3-5項，省中醫藥科技項目20-30項，市級科研項目30-40項，并按期完成科研項目驗收。爭取獲得浙江省科學技術進步獎1-3項，省中醫藥科技獎3-5項，麗水市科技進步獎5-10項。

（六）推進中醫藥信息化建設。

依托市人口健康信息平臺建設項目，扎實推進中醫藥信息化建設工作，中醫醫院高度重視信息化建設，把信息化作為“二次創業”的重要內容。著重加強中醫醫院內部信息系統整合、信息共享、信息互聯互通等方面工作，開展中醫藥智慧醫療，全面推進數字化中醫醫院建設。要積極探索便民、利民、惠民的中醫藥服務信息化新途徑、新方法、新模式,鼓勵基于互聯網、物聯網和大數據的云醫院、云支付、移動醫療、遠程醫療、雙向轉診、中藥配送等的研究與建設應用，推進遠程智慧醫療平臺應用，形成“保健在家中、小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫模式。通過市級中醫藥數據平臺，為基層醫療機構中醫館提供中醫電子病歷辨證論治、中醫知識庫、遠程會診和遠程教育等信息化服務，提高中醫藥服務能力和效率，為民眾提供更為方便、快捷的中醫醫療養生保健服務。通過推動區域中醫藥信息的互聯互通，建立中醫藥大數據系統，推進大健康信息化等途徑推動中醫藥信息化建設工作。

（七）加強中醫藥文化建設。

開展中醫藥文化研究，積極挖掘、利用中醫藥文化資源，弘揚具有我市特色的中醫藥傳統文化。做好市中醫醫院全國中醫藥科普宣教基地建設，開展百姓喜聞樂見、內容豐富、形式多樣的中醫藥科普宣傳活動，采用中醫藥養生大講堂、論壇、電視訪談等形式，開展中醫藥科普知識宣傳。加強中醫藥普及。依托教育機構，推進小學地方教材《中醫藥與健康》教學。通過中醫藥文化宣傳普及，在人民群眾日常生活中形成“相信中醫藥、熱愛中醫藥、使用中醫藥”的濃厚中醫藥文化氛圍。充分利用麗水僑鄉優勢，加強中醫藥文化對外交流，促進中醫藥文化走向世界。加強中醫藥文化項目建設，推進中醫藥文化的環境形象建設，做好中醫藥非物質文化遺產保護傳承和保護工作。建設“麗水市中醫醫院中醫藥文化博物苑”，既能體現中國傳統文化和中醫藥特色，又能體現麗水歷史人文、綠色生態特色，使之成為中醫藥文物保存、中草藥標本栽培、中醫藥文化傳播等展示場所和交流的窗口。

（八）培育畬醫藥地方特色品牌

加大對畬族醫藥研究與開發力度，繼續抓好畬族醫藥科研和畬族醫藥臨床應用研究。加大傳統中藥、畬藥名方的挖掘和推廣力度，認真做好民間中醫、畬醫藥獨特診療技術和單方、驗方的篩選、評價工作，發揮畬醫藥特色優勢在基層衛生工作中的作用。提倡科研與臨床相結合，開展中醫特色診療、治未病、康復技術和產品的開發，提升全市中醫藥科技的貢獻率和顯示度，推動中醫藥學術、技術的發展。設立畬醫藥研究開發利用專項資金，加快畬藥現代化科技創新平臺建設。組織開展畬族藥膳研討，加強指導開展畬族藥膳推廣，探討畬族藥膳產業延伸方式。

五、政策保障措施

認真貫徹《中華人民共和國中醫藥法》《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，進一步深化中醫藥改革，完善有利于中醫藥發展的政策，切實加強對中醫藥工作的領導，不斷提高管理能力、統籌能力和協調能力，促進全市中醫藥事業全面、協調、可持續發展。

（一）健全管理體制，建立長效工作機制。切實加強對中醫藥工作的領導，進一步理順中醫藥管理體制，健全中醫藥管理機構，充實中醫藥管理人員，及時研究解決中醫藥發展中的重大問題。要建立健全促進中醫藥發展的長效機制，完善考核評價制度，加強考核評價。要加強對本規劃落實情況的監督檢查和跟蹤分析，加強實施中的監測評估，有關部門要各司其職，積極推動落實。

（二）加大投入力度，完善政策保障措施。各級政府部門要切實落實《浙江省發展中醫條例》和省政府《關于進一步促進中醫藥事業發展的意見》精神，加大對中醫藥事業的投入，確保中醫藥經費。在安排經費上，對中醫醫療機構重點支持和傾斜。各縣（市、區）要設立中醫專項補助經費，用于解決中醫藥事業發展中的困難。將符合國家醫療保障政策規定的中醫診療項目、中藥飲片（包括中藥配方顆粒）、中成藥和醫療機構中藥制劑納入基本醫療保險基金支付范圍。鼓勵醫療機構提供中醫藥服務，合理確定中醫醫療服務價格，充分體現服務成本和技術勞務價值。

（三）加強行業監管，發揮行業組織作用。建立健全中醫藥監管機制，推行屬地化管理，重點監管服務質量，嚴肅查處違法行為。建立不良執業記錄制度，將中醫藥機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入統一信用信息平臺，倡導行業自律。在中醫藥健康服務領域引入認證制度，通過發展規范化、專業化的第三方認證，推進中醫藥服務標準應用，為政府監管提供技術保障和支撐。加強行業組織建設，強化服務監管。發揮行業組織在行業咨詢、標準制定、行業自律、人才培養和第三方評價等方面的重要作用。

（四）加強中醫藥宣傳，營造中醫藥社會氛圍。大力弘揚大醫精誠理念，加強職業道德建設，不斷提升從業人員的職業素質。支持報刊、廣播、電視、網絡等媒體開辦專門的版面和欄目，開展中醫藥文化宣傳和知識普及活動，讓更多的群眾有機會感受中醫、了解中醫、認識中醫，營造全社會尊重和保護、重視和促進中醫藥傳統知識和保健方法的社會氛圍。