麗水市文化和廣電旅游體育局行政處罰決定書 麗文綜罰字〔 2021〕002號

當事人：麗水市百盛印務有限公司                                                        

證照（證件）名稱及編號（號碼）：

統一社會信用代碼：91331102MA28J4KF2G

印刷經營許可證：（浙）印證字KA(3)0005號                                   

法定代表人（負責人等）：姚國紅                                         

住所（住址等）：浙江省麗水市蓮都區城東路30-1號同心城48-50號                                            

2021年4月2日，我局在調查蓮都區統計局“未經批準擅自編印內部資料”案件中發現，其編印的內部資料性出版物《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》印刷單位為麗水市百盛印務有限公司。4月6日，執法人員通過浙江省文化市場數字化網絡監管系統的企業基本信息發現該公司《印刷經營許可證》經營范圍為：其他印刷品印刷，為非出版物印刷企業。當事人的行為涉嫌違反《內部資料性出版物管理辦法》第十六條第一款：“內部資料必須在編印單位所在地省、自治區、直轄市內的出版物印刷企業印刷”的規定。

2021年4月7日，經局機關批準，對當事人的涉嫌違法的行為予以立案調查。4月9日，姚國紅到麗水市文化市場綜合行政執法隊接受了調查詢問，制作了調查詢問筆錄1份。4月22日，本案調查終結。

經調查，現已查明：當事人為經營范圍其他印刷品印刷的非出版物印刷企業，違反了《內部資料性出版物管理辦法》的有關規定。

以上事實,有以下證據證實：

1.現場檢查記錄1份、檢查照片2張;證明執法人員到現場檢查，經營場所正常營業的情況。

2.涉案物品內部資料性出版物《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》封面照片2張；證明當事人印刷《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》內部資料情況。

3.《浙江省增值稅電子普通發票》彩色復印件1份、《麗水市百盛印務有限公司區統計制作清單》復印件1份：證明當事人內部資料結算費用和清單交付的情況。

4.4月9日姚國紅調查詢問筆錄1份；證明于2020年12月印刷內部資料性出版物《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》的過程情況。

5.麗水市百盛印務有限公司《營業執照》及《印刷經營許可證》復印件各1份；證明當事人是合法成立的經營單位，經營范圍為：其他印刷品印刷，為非出版物印刷企業。不具有出版物印刷經營資質。

6.法定代表人姚國紅身份證復印件1份；證明當事人身份情況。

7.浙江省文化市場數字化網絡監管系統未發現當事人之前有相同違法行為被處罰的記錄截圖1份：證明當事人之前未發生相同違法行為情況。

本機關認為，當事人作為非出版物印刷企業，印刷內部資料《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》的行為違反了《內部資料性出版物管理辦法》第十六條第一款“內部資料必須在編印單位所在地省、自治區、直轄市內的出版物印刷企業印刷”之規定，構成了非出版物印刷企業印刷內部資料的違法行為，擾亂了當地印刷市場經營活動秩序，應當予以行政處罰。鑒于當事人此前未發生過相同違法行為，并在案件調查過程中積極予以配合，參照《麗水市規范文化市場綜合行政處罰自由裁量權的若干規定（2016修訂）》根據第七條第一項第（3）目“未曾發生過相同違法行為的”規定，予以從輕處罰。依據《內部資料性出版物管理辦法》第二十三條第二項“有下列情形的，由縣級以上新聞出版行政部門依照《印刷業管理條例》的有關規定，責令停業整頓，沒收內部資料和違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款;違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，由原發證機關吊銷許可證：(二)非出版物印刷企業印刷內部資料的”的規定，按照《中華人民共和國行政處罰法》實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當原則，經局機關負責人集體討論后，2021年5月26日，本機關作出了行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2021〕002號），并于同日向當事人送達了該告知書，告知了上述違法事實、案件證據、情節認定、處罰依據、擬處罰內容以及享有陳述、申辯、聽證的權利。截至2021年6月1日，當事人未向本機關提出陳述、申辯、聽證。

綜上所述，本機關責令當事人改正非出版物印刷企業印刷內部資料的行為，并決定對當事人作出如下行政處罰：

責令停業整頓3日，沒收違法所得1800元，罰款1萬元。                                                                     

當事人應當自收到本決定書之日起十五日內，到工商銀行麗水分行營業部財政罰沒款專用賬戶：麗水市財政局非稅收入待清算戶，賬號：1210199229532000101繳納罰款或掃本決定書末頁二維碼在線繳款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依據《中華人民共和國行政強制法》第四十六條的規定申請人民法院強制執行。

當事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向麗水市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起六個月內直接向青田縣人民法院或蓮都區人民法院提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執行。   

逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關可申請人民法院強制執行。                                                               

                                                                                                                        麗水市文化和廣電旅游體育局

                                                                                                                               2021年6月1日

（本機關將依法向社會公示本行政處罰決定信息）