麗水市文化和廣電旅游體育局不予行政處罰決定書
麗文綜罰字〔2021〕001號
當事人：麗水市蓮都區統計局
證照（證件）名稱及編號（號碼）：
統一社會信用代碼：11332501002650525X
法定代表人（負責人等）：徐某某
住所（住址等）：麗水市蓮都區麗青路25號
2021年3月25日，麗水市文化市場綜合行政執法隊收到麗水市新聞出版局《文化市場綜合行政執法聯系單》（麗新出移字（2021）第1號），該移送材料反映麗水市蓮都區統計局存在涉嫌擅自編印內部資料《蓮都區統計年鑒》的違法行為，當事人涉嫌違反了《內部資料性出版物管理辦法》第三條之規定。
2021年3月29日，經局機關批準，對當事人的涉嫌違法行為予以立案調查。4月2日，徐某某委托張某到麗水市文化市場綜合行政執法隊接受了調查詢問，并制作了調查詢問筆錄1份。4月20日，本案調查終結。
經調查，現已查明：當事人未經批準，于2020年10月擅自編印內部資料《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》各80本，用于發放給蓮都區領導和本單位工作人員，編印此內部資料不以營利為目的。
以上事實,有以下證據證實：
1.3月25日市新聞出版局《文化市場綜合行政執法聯系單》（麗新出移字（2021）第1號）:證明涉嫌相關違法行為和案件來源。
2.3月31日現場檢查記錄、檢查照片1份：證明執法人員在麗水市蓮都區統計局進行檢查發現涉嫌未經批準擅自編印內部資料《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》及現場處置情況。
3.3月31日張某、馮某某現場調查詢問筆錄各1份：證明當事人擅自編印內部資料的違法事實，以及編印的內部資料時間、編印原因以及發放范圍和用途等情況。
4.《證據先行登記保存通知書》1份、《證據先行登記保存處理通知書》1份：證明按程序對涉案的內部資料性出版物進行證據先行登記保存和處理。
5.4月2日張某的調查詢問筆錄1份：證明蓮都區統計局于2020年10月擅自編印內部資料《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》的過程情況。
6.《關于蓮都區統計局編印《蓮都區統計年鑒》批準情況核實的函》1份：證明蓮都區統計局編印《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》未經批準。
7.麗水市百思特辦公設備有限公司《印刷經營許可證》復印件1份等證據證實：證明當事人選擇的承印單位是合法成立的經營單位，具有出版物印刷經營資質。
8.《蓮都區統計局財務報銷審批單》復印件1份、《浙江省增值稅電子普通發票》復印件1份、《麗水市百盛印務有限公司區統計制作清單》復印件1份：證明印刷涉案內部資料性出版物的費用情況。
9.《蓮都區統計局關于回收《2019統計年鑒》和《2020統計年鑒》的情況報告》1份、4月19日現場檢查記錄、檢查照片1份：證明當事人主動糾正違法行為，收回發放本單位工作人員的該涉案內部資料情況。
10.麗水市蓮都區統計局統一社會信用代碼證書復印件、法定代表人徐某某、工作人員張某、馮某某身份證復印件各1份：證明本案相關人員身份情況。
11.授權委托書1份：證明徐某某委托張某處理案件的相關事宜。
本機關認為，當事人未經批準擅自編印內部資料的違法行為事實清楚，證據確鑿。其行為違反了《內部資料性出版物管理辦法》第三條“對內部資料的編印，實行核發《內部資料性出版物準印證》（以下簡稱《準印證》）管理。未經批準取得《準印證》，任何單位和個人不得從事內部資料的編印活動”之規定。鑒于當事人編印《蓮都區統計年鑒2019》、《蓮都區統計年鑒2020》是按照統計法制要求進行編制的，主要是為了保存蓮都區統計系統的相關數據，并提交給領導決策參考所用，且編印的數量不多。同時，在案件調查中當事人主動收回相關內部資料性出版物，及時糾正違法行為，未造成危害后果。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規定,2021年5月18日，本機關作出了不予行政處罰事先告知書（麗文綜罰告字〔2021〕001號），并于5月19日向當事人送達了該告知書，告知了上述違法事實、案件證據、情節認定、處罰依據、擬處罰內容以及享有陳述、申辯的權利。截至2021年5月25日，當事人未向本機關提出陳述、申辯。
綜上所述，本機關責令當事人改正上述違法行為，并最終對當事人作出如下決定：
不予行政處罰。
當事人如不服本決定，可在收到決定書之日起六十日內向麗水市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起六個月內直接向蓮都區人民法院提起行政訴訟。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2021年 5月25日