各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

根據《中共麗水市委麗水市人民政府關于印發麗水市本級開發區（園區）整合提升實施方案的通知》精神，經市政府研究同意，現將《麗水市本級開發區（園區）財政管理體制方案》《麗水市本級開發區（園區）自然資源管理體制》印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                               麗水市人民政府辦公室

                                                                                                                    2021年4月25日

(此件公開發布)

麗水市本級開發區（園區）財政管理體制方案

保持市與麗水開發區財政體制不變的基礎上，按照“分類管理、責權利相統一、激勵發展”原則，在提升后形成“統一征收、分區結算、開發單列、自求平衡”財政體制。

1.設立麗水開發區國庫。區域內（除麗景園）建立相對獨立的財政管理體制，實行統一登記、統一征收、統一入庫、統一核算、統一管理。在國庫設立前，相關的收入繳入市國庫，由市國庫根據以往程序撥付麗水開發區。

2.收入范圍。一般公共預算收入包括區域內的稅收收入和稅務部門征收的非稅收入（不含社保、醫保等），以及區域內相應的土地出讓金收入。

3.支出范圍。麗水開發區管委會及下屬單位、所轄街道辦事處的運轉經費；轄區內的經濟和社會事業發展支出（教育、衛生運維除外）；以及市或麗水開發區制定的各類企業優惠政策兌現、財政補助以及管理服務經費；市委、市政府確定的其他支出。

4.劃定基數。以蓮都區和青田縣劃入區塊的近三年一般公共預算稅收收入地方留成部分的平均數作為收入基數，扣除近三年企業政策兌現平均數后分別與蓮都區和青田縣結算，一般公共預算收入不再分成。整合前應付未付的政策兌現由原主體承擔。

納愛斯集團按照現有企業名錄，相應企業的當年一般公共預算稅收收入上解市財政，相應企業的政策兌現由市財政劃轉給麗水開發區；后續新引進或新設立的產業鏈配套企業的收入地方留成部分實行市本級（含蓮都區）和麗水開發區“二八”分成。企業服務和政策兌現均由麗水開發區負責。

5.其他事項。

（1）劃入麗水開發區范圍的社會管理及公共服務支出以上年支出數為固定基數結算給麗水開發區。

（2）蓮都和青田的劃入區塊一般公共預算稅收收入市分成部分，全額返還麗水開發區。麗景園的現行財政管理體制維持不變，青田縣臘口西區塊國有資產和債權債務轉歸麗水開發區。納愛斯區塊和青田縣臘口西區塊的財政結算體制三年后由市委、市政府另行研究。

麗水市本級開發區（園區）自然資源管理體制

根據《麗水市人民政府辦公室關于調整完善市與蓮都區、麗水開發區在自然資源和規劃管理方面有關事權劃分的意見》（麗政辦發〔2020〕90號），理順麗水開發區自然資源管理體制。

1.蓮都區劃入區塊按照《麗水市人民政府辦公室關于調整完善市與蓮都區、麗水開發區在自然資源和規劃管理方面有關事權劃分的意見》（麗政辦發〔2020〕90號）要求，蓮都區政府與麗水開發區管委會辦理委托手續，開展自然資源領域管理工作。

2.青田縣臘口西區塊參照《麗水市人民政府辦公室關于調整完善市與蓮都區、麗水開發區在自然資源和規劃管理方面有關事權劃分的意見》（麗政辦發〔2020〕90號）要求，自然資源領域管理工作由青田縣政府委托麗水開發區管委會管理，國土空間規劃由市自然資源局統籌。

麗水市人民政府辦公室關于印發《麗水市本級開發區（園區）財政管理體制方案》《麗水市本級開發區（園區）自然資源管理體制》的通知(黑章).pdf