各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市2021年政府立法工作計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

                                                                                                    麗水市人民政府辦公室

                                                                                                        2021年4月9日

（此件公開發布）

麗水市2021年政府立法工作計劃

為切實增強我市立法工作的計劃性、科學性，提高立法質量和效率，根據《中華人民共和國立法法》《麗水市制定地方性法規條例》《麗水市人民政府地方性法規案和規章制定辦法》的規定，結合我市實際，特制定本計劃。

一、正式項目（本年度內完成的地方性法規草案）（2件）

（一）《麗水市揚塵污染防治規定》草案。

起草單位：市生態環境局

進度安排：3月31日前向市政府報送草案，同時抄送市司法局審核，確保5月底前提請市人大常委會審議。

（二）《麗水市居家養老服務條例》草案。

起草單位：市民政局

進度安排：6月30日前向市政府報送草案，同時抄送市司法局審核，確保9月底前提請市人大常委會審議。

二、調研項目（需進一步調研、論證，待條件成熟后提出的立法項目）（5件）

（一）《麗水市電梯安全管理規定》。

責任單位：市市場監管局

（二）《麗水市居住出租房屋安全管理規定》。

責任單位：市公安局

（三）《麗水市無償施救規定》。

責任單位：市司法局、市衛生健康委、市應急管理局、市紅十字會（列第1位的為牽頭或匯總單位，下同）

（四）《麗水市家政服務業管理條例》。

責任單位：市人力社保局、市發改委、市商務局

（五）《麗水市菜市場管理規定》。

責任單位：市市場監管局

三、工作要求

（一）嚴格遵循立法工作指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對政府立法工作的領導，圍繞“市域現代化治理取得新成效”建設目標，努力發揮立法引領和推動作用，主動適應深化改革和經濟社會發展需要，加強重點領域立法，著力提高立法質量，為我市奮力開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程，推進高質量綠色發展、加快跨越式發展，提供堅實的法制保障。

（二）不斷提高立法質量效益。要堅持科學立法，突出問題導向、效果導向，統籌考慮各方面利益訴求，科學設計能夠有效解決實際問題、盡可能兼顧各方面利益訴求的制度規定，努力實現經濟效益和社會效益最大化。要堅持民主立法，健全完善立法草案公開征求意見、專家論證、立法協調等制度，拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，廣泛聽取各方意見，特別是注重聽取行政管理相對人、利益相關方以及行業協會等社會組織的意見，充分聽民意納民智。涉及公民、法人或者其他組織切身利益，相關部門、組織或者公民對立法草案有重大意見分歧的，起草單位應當組織專家論證會和聽證會，認真研究各方意見。要堅持依法立法，依據《中華人民共和國立法法》以及《麗水市制定地方性法規條例》《麗水市人民政府地方性法規案和規章制定辦法》等規定，依法開展政府立法工作。

（三）認真組織實施立法計劃。對列入計劃的正式項目，起草單位要抓緊制定具體工作方案，明確責任分工，深入調查研究，充分論證協調，總結實踐經驗，廣泛聽取意見，按時報送法規草案送審稿和起草說明。對不符合要求、不成熟的送審稿，由市司法局退回起草單位重新研究起草。不能按時完成立法起草任務的，要書面向市政府說明原因。對列入計劃的調研項目，責任單位要深入研究、充分論證，形成法規草案或者調研報告，于2021年10月底前報送市司法局，為下一年度政府立法工作奠定基礎。調研報告須明確項目名稱、上位法依據及原則、必要性和可行性、要解決的主要問題、采取的主要措施等。

（四）強化立法工作考核指導。除情況發生重大變化確需進行調整外，《麗水市2021年政府立法工作計劃》中正式項目的起草完成情況，以及調研項目的調研、論證完成情況，納入對各起草單位、責任單位2021年度法治政府建設考核內容。市司法局要切實加強組織協調和督促指導，及時跟蹤了解各起草單位落實立法工作進展情況，加強立法草案送審稿的審查、論證和修改完善，研究解決立法工作中出現的問題，確保立法工作有序高效推進。

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市2021年政府立法工作計劃的通知.pdf