各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市“增花添彩”三年行動計劃》已經市政府同意，現印發給你們，請按照行動計劃要求并結合實際，認真抓好工作落實。

麗水市人民政府辦公室

2021年2月9日

（此件公開發布）

麗水市“增花添彩”三年行動計劃

為貫徹落實省市大花園建設系列決策部署，推動建設可感知可體驗可消費的大花園最美核心區，突出核心區引領示范作用，扎實實施《浙江省大花園核心區（麗水市）建設規劃》，根據市委市政府要求成立工作專班，進一步加快謀劃推進麗水大花園建設“增花添彩”工作，打造新時代山水花園城市。

一、總體要求

按照“因地制宜、整體謀劃，分步實施、分級負責，突出重點、盡快見效”總原則，根據麗水地理位置和氣候土壤條件，堅持“遠中近相結合、點線面相結合、本土品種和引進品種相結合”，利用三年時間，全市力爭種植4萬畝花卉，改造200萬畝美麗林相。在確保原有生態系統穩定性的前提下，盡量選擇長花期、多色彩的花卉和林木品種，加大花卉、彩葉植物、珍貴彩林在城鄉綠化建設中的應用量和引種力度，豐富城鄉綠化層次和色彩，增加色葉苗木和花卉品種，提高彩化植物覆蓋率，優化城市植物景觀色彩基調及主題構想，構筑色彩斑斕的森林景觀點和賞花點，建設“推窗見彩、花滿處州”的品質之城，高質量、高標準推進“詩畫浙江”大花園最美核心區建設。

二、增花添彩總體布局

通過三年努力，建設打造一批浪漫花海、花園風情帶、花園小區、花園大道、花市、慢行休閑花園步道、慢行騎行彩林廊道、花園書吧、花園酒吧、花園咖啡廳、花園庭院、花園陽臺、花園校園、花園園區、花園醫院、花園建筑、花島、花圩、花墻、多彩公園、彩林景觀帶等規?；噬晒ㄔO獨具魅力、賞心悅目的詩畫浙江大花園最美核心區。

各縣（市、區）三年內各種植4000畝以上花卉，每年至少打造2個浪漫花海（每個花海連片面積要求在30畝以上），2條花園大道（每條1公里以上，要求賞花效果明顯），2片城市彩屏，2條花園綠道，2個鮮花口袋公園，5處網紅花墻，5家花園民宿，6個花園鄉村精品村，10個花園庭院和一批其他賞花景觀點。全市三年改造200萬畝美麗林相，其中蓮都區24萬畝、龍泉29萬畝、青田24萬畝、云和15萬畝、慶元19萬畝、縉云21萬畝、遂昌30萬畝、松陽20萬畝、景寧18萬畝。

市本級按照“兩城、三圩、三內河、六山、六橋、十三園、十三道、多點”整體布局。

“兩城”即南城、碧湖田園新城，打造彩色新城。

“三圩”即吳村圩、對門圩、保定圩，打造規模花海，形成人在“花中游、景中憩”的花海景觀。

“三內河”即麗陽坑、賀家坑、大洋河，結合內河改造，建設水清岸美的內河水系觀花景觀帶。

“六山”即白云山、大梁山、南明山、少微山、水東后山、巾山，打造彩色林海、成片花海。

“六橋”即溪口、小水門、紫金、塔下、水東、社后大橋，打造鮮花彩橋。

“十三園”即處州公園（含周邊立體綠化）、華東藥用植物園、中央公園、濱江公園、中山公園、生態體育公園、萬象山公園、梅山背公園、靈山寺公園、七百秧公園、秀山公園、水閣公園、東游園，打造“綠樹掩映、鮮花盛開”的多彩城市公園。

“十三道”即環城路花園大道、高速公路市區段花園高速公路、麗陽街花園大道、富嶺迎賓花園大道、盧鏜街花園大道、人民路花園大道、紫金路花園大道、花園路花園大道、麗青路花園大道、綠谷大道花園大道、機場路花園大道、濱水景觀花園綠道、慢行多彩廊道，選擇合適品種，打造“櫻花大道”“玉蘭花大道”“三角梅大道”“杜鵑大道”“繡球大道”“結香大道”“茶梅大道”“楓香大道”等特色花園大道。

“多點”即聚焦城市重要門戶和高速交通出入口、城市主要公共生活空間節點（如居民小區、醫院、校園、金融機構、大型商場、文化娛樂場所、審批服務中心等公共空間），利用微改造手段，打造讓人眼睛一亮的鮮花口袋公園、立體花墻、空中花園、屋頂花園、五彩小花園、彩色景觀門戶等景觀點。

三、市本級“增花添彩”行動計劃目標

結合城市建設相關規劃和工作計劃要求，實施一批增花添彩項目，種植4000畝花卉、1萬畝彩林，打造“花動一城春色”的五彩浪漫之城。

（一）2021年推進計劃目標。

根據實施點位線路基礎條件，結合市建設局和市生態林業中心及蓮都區、麗水開發區相關工作計劃以及緊迫程度， 2021年啟動實施：

“兩座城”：南城（責任單位：麗水開發區管委會）、碧湖田園新城（責任單位：蓮都區政府）；

“三座山”：白云山（責任單位：市生態林業中心）、南明山（責任單位：麗水開發區管委會、市全域旅游中心）、水東后山（責任單位：蓮都區政府）、巾山（責任單位：麗水開發區管委會）；

“三個圩”：吳村圩、對門圩、保定圩（責任單位：蓮都區政府）；

“三內河”：麗陽坑、賀家坑、大洋河（責任單位：市建設局）；

“三座橋”：溪口、小水門、水東大橋（責任單位：市建設局）；

“六條道”：花園路、機場路、麗陽街、盧鏜街、富嶺迎賓花園大道（責任單位：市建設局），濱水景觀花園綠道（責任單位：市水利局）；

“八個園”：生態體育公園（責任單位：市文旅公司），中山公園（責任單位：市建設局），華東藥用植物園（責任單位：市生態林業中心），中央公園（責任單位：市城投公司），處州公園（含周邊立體綠化）（責任單位：市建設局），秀山公園、水閣公園、東游園（責任單位：麗水開發區管委會）；

其他重要節點：高鐵站、高速出入口（富嶺口、北出口、西出口）、新50省道沿線、坪地半島，市區30%以上的校園、醫院、社區、銀行、市場、商場、文化娛樂場所完成增花添彩工作，打造一批浪漫花海、花園校園、花園小區、花園園區、花園醫院、花園購物中心、花園咖啡廳、花園文化娛樂場所、花墻、鮮花口袋公園、空中花園、花園陽臺等（責任單位：按照屬地原則由業主和行業主管部門負責）。

（二）2022年推進計劃目標。

根據市本級增花添彩總體布局，在做好續建項目的同時， 2022年啟動實施：

“兩個園”：萬象山公園（責任單位：市建設局）、濱江公園（責任單位：市水利局）；

“一座山”：少微山（責任單位：麗水開發區管委會、蓮都區）；

“兩條道”：紫金路（責任單位：市建設局）、環城路（責任單位：市建設局）、高速公路市區段沿線（責任單位：麗水開發區管委會）；

“兩座橋”：紫金、社后大橋（責任單位：市建設局）；

其他重要節點：大規模啟動城市內部彩色風景點建設，市區70%以上的校園、醫院、社區、銀行、市場、商場、文化娛樂場完成增花添彩工作，持續打造一批浪漫花海、花園校園、花園小區、花園園區、花園醫院、花園購物中心、花園咖啡廳、花園文化娛樂場所、花墻、鮮花口袋公園、空中花園、花園陽臺等（責任單位：按照屬地原則由業主和行業主管部門負責）。

（三）2023年推進計劃目標。

根據市本級增花添彩總體布局，在做好續建項目的同時，2023年啟動實施：

“三個園”：梅山背公園、靈山寺公園（責任單位：市建設局）、七百秧公園（責任單位：麗水開發區管委會）；

“三條道”：人民路、麗青路（責任單位：市建設局）、綠谷大道（責任單位：麗水開發區管委會）；

“一座山”：大梁山（責任單位：麗水開發區管委會）；

“一座橋”：塔下大橋（責任單位：市建設局）；

其他重要節點：市區所有校園、醫院、社區、銀行、市場、商場、文化娛樂場所基本完成增花添彩工作，并做好持續保持推進工作。建成一批浪漫花海、花園風情帶、花園校園、花園小區、花園園區、花園醫院、花園購物中心、花園書吧、花園酒吧、花園咖啡廳、花園娛樂場所、花墻、鮮花口袋公園、空中花園、花園陽臺等彩色成果（責任單位：按照屬地原則由業主和行業主管部門負責）。

四、組織實施

（一）專班牽總，部門聯動。全市增花添彩工程由“增花添彩”專班牽頭抓總謀劃推進，同時主抓市本級，指導督查面上工作開展。各有關單位要按照“增花添彩”年度推進計劃目標職責分工，主動積極開展項目謀劃、實施等具體工作，市區內相關道路、公園彩化由市建設局負責，森林彩化由市生態林業中心負責；建設、林業相關部門年度園林建設、花木、彩林種植計劃須納入增花添彩工作計劃統籌安排，改造和在建道路要結合增花添彩工作要求，及時做好景觀提升。市水利局做好甌江沿線綠化美化效果提升，市全域旅游中心、麗水開發區管委會做好各自轄區內“增花添彩”相關工作。各國有公司須積極承擔相應的花木種植和景觀改造工程，金融機構、學校、醫院、市場、大型商場、園區、文化娛樂機構等場所美化彩化工作分別由市金融辦、教育局、衛生健康委、市場監管局、商務局、經信局、文廣旅體局等行業主管部門負責組織推進；市區各小區美化、彩化工作由蓮都區政府負責，市建設局協助；花園陽臺建設工作由市婦聯負責；其他各重要公共生活空間節點根據屬地管理原則，由各相關單位分別負責。各責任單位根據分工，及時細化分解任務、落細落實責任，于2021年2月底前制定具體年度實施計劃清單報市“增花添彩”工作專班；同時，要注重項目化推進“增花添彩”工作，各責任單位要認真研究、主動作為，加緊項目方案編制，及早完成審批、啟動建設，確保年內一批項目實施見效。市自然資源局及時安排提供市區可供綠化美化零星用地，市水利局、綜合執法局、交通局、生態環境局、行政服務中心等相關部門立足自身職能積極做好協同配合、高效服務。縣（市、區）增花添彩行動由各縣（市、區）政府負責統籌做好整體謀劃推進，及時成立工作專班，制定行動計劃方案，建立督查考核機制，落實年度實施計劃，推動“增花添彩”工作全市同步開展，同步見效。

（二）政府引導，社會參與。探索政府投資、國企自籌、建設單位自籌、社會資本投入等多種融資渠道，建立“政府引導、社會參與”的多元化投資模式。其中，白云山、水東后山等大片公益性增花添彩項目和花園大道、公園等以政府投資為主；高速公路沿線、小區、校園、醫院、銀行、商場、文化娛樂場所等重要節點以建設單位自籌為主；國有企業要主動參與增花添彩工作，積極謀劃項目，通過花圃經營及節點運營等，尋求資金平衡；同時通過片區開發等綜合開發形式，結合康養、旅游等經營性較強的旅游項目和香精提煉等產業發展進行組合開發，積極引導社會資本參與碧湖田園新城等項目建設。按照“誰投資、誰受益”原則，鼓勵村鎮、企業、家庭、個人等社會各界積極參與增花添彩項目建設。

五、保障措施

（一）強化組織領導。成立由市政府主要領導牽頭，常務副市長主抓，分管城建、農業農村副市長參與的領導小組，以市委宣傳部、市發改委、市經信局、市教育局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市自然資源局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市國資委、市市場監管局、市金融辦、市綜合執法局、市行政服務中心、市生態林業中心、市全域旅游中心、市體育發展中心、市婦聯、各大國有公司及各縣（市、區）政府、麗水開發區管委會等為成員單位（領導小組文件附后）。成員單位根據自身職責，各司其職，積極主動謀劃、協調配合增花添彩行動各項事宜，確保專項行動加快推進，盡快見效。

下設工作專班，設在市創新辦（大花園辦），負責牽頭編制實施大花園建設“增花添彩”工作方案以及年度任務計劃，統籌協調、謀劃建設和指導督查全市增花添彩推進工作。專班下設三個組：一是綜合協調組，負責謀劃制定工作計劃，指導督查面上工作開展，以市發改委、大花園建設發展中心為主，另從市農業農村局、市建設局、市自然資源局、市生態林業中心、蓮都區政府各抽調1名精干在編干部組成，實行集中辦公；二是麗水市區增花項目實施推進組，以市建設局為主；三是彩林項目實施推進組，以市生態林業中心為主。二個項目實施推進組分別負責推進相應項目的具體組織實施。

（二）強化資金保障。根據“增花添彩”工作進度需要，市、縣財政持續安排“增花添彩”專項預算，市財政2021年預安排專項資金5千萬元（以項目實施實際需要為準）。市直各責任單位所謀劃“增花添彩”項目計劃和實施方案經市“增花添彩”專班同意后，市財政給予經費保障，同時，盡可能簡化有關程序，加快項目實施進度。公益性“增花添彩”項目，一部分列入政府投資計劃，建設資金由財政統籌安排保障；一部分由國有企業自籌資金進行建設。可市場化運作的“增花添彩”項目，如碧湖田園新城、對門圩、保定圩花海打造以引入企業投資等社會資本為主，建立相應扶持獎勵政策。各縣（市、區）要高質量包裝相關項目，積極向中央、省里爭取資金支持。增花添彩工作專班開展工作所需經費由市財政給予全額保障。

（三）完善督查評估。建立“增花添彩”工作考核激勵機制，由市委考核辦將“增花添彩”工作納入市直有關單位和縣（市、區）年度綜合考核，“增花添彩”專班綜合協調組不定期開展工作計劃和重點任務、重點項目落實推進情況督查。各縣（市、區）、各有關部門及時分解落實相關任務，納入本地本部門年度重點工作清單，明確目標、壓實責任，確保完成年度任務，盡快體現美化效果。

（四）強化創先爭優。建立獎勵機制，鼓勵規?；霸龌ㄌ聿省表椖拷ㄔO。市創新辦（大花園辦）適時組織開展“最美花?！?、“最美彩林”“最美大道”“最美花園小鎮”“最美花園鄉村”“最美花園民宿”“最美花園酒吧”“最美花園咖啡廳”“最美花園庭院”“最美花園單位”“最美花園陽臺”等評比活動，鼓勵各單位、各縣（市、區）以及企業、個人高標準開展“增花添彩”工作。各縣（市、區）、各市直部門立足實際、注重實效，建立健全相關獎勵激勵機制，推動“增花添彩”工作有效推進。

（五）加強宣傳引導。對增花添彩行動、最美系列評選活動等內容，宣傳部門要充分運用傳統與現代媒體，采取形式多樣、豐富多彩的方式，形成電視上有圖像、廣播上有聲音、報紙上有專欄、網絡上有陣地的立體宣傳。各地各部門積極組織開展“賞花季”等系列活動，濃厚全員參與的氛圍，提升社會各界和人民群眾參與度、獲得感和幸福感。

附件：麗水市“增花添彩”工作領導小組成員名單

附件

麗水市“增花添彩”工作

領導小組成員名單

組           長：吳曉東  市長

常務副組長：杜興林 常務副市長

副    組   長：楊秀清  副市長

樓志堅  副市長

成          員：沈世山  市政府秘書長

葉建光  市政府副秘書長

周瑞琛  市政府副秘書長

曹永躍  市政府副秘書長

李志偉  市委宣傳部常務副部長

饒鴻來  市發改委主任

周海忠  市創新辦（大花園辦）副主任、市大花園建設發展中心主任

翁偉榮  市經信局局長

王   平  市教育局局長

胡曉紅  市民政局局長

潘建青  市財政局局長

張穎潔  市自然資源局局長

雷金松  市生態環境局局長

鐘小松  市建設局局長

葉旭勇  市交通運輸局局長

林宇清  市水利局局長

黃力量  市農業農村局局長

孫俐瓏  市商務局局長

徐兼明  市文廣旅體局局長

吳郁郁  市衛生健康委主任

楊   雷  市國資委主任

王立武  市市場監管局黨組副書記、副局長

潘碧武  市金融辦主任

周光洪  市綜合執法局局長

潘惠健  麗水開發區管委會常務副主任

廖永平  市生態林業中心主任

徐   暉  市全域旅游中心副主任（主持工作）

洪勇華  市體育發展中心主任

葉群力  市行政服務中心主任

管偉春  市婦聯主席

吳小華  市城投公司董事長

何炯偉  市文旅公司副董事長、副總經理（主持工作）

陶軍友  市交投公司董事長

王井泉  市農投公司董事長

王忠寶  蓮都區代區長

翁志鴻  龍泉市代市長

潘   偉  青田縣代縣長

上官國明  云和縣縣長

胡獻如  慶元縣縣長

王正飛  縉云縣縣長

胡   剛  遂昌縣縣長

莫   靚  松陽縣代縣長

鐘海燕  景寧縣縣長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市創新辦（大花園辦），周海忠兼任辦公室主任，陳喜民（市自然資源局副局長）、丁麗惠（市自然資源局副局長）、何小勇（市生態林業中心總工程師）、吳新立（市建設局副局長）、張尚軍（麗水開發區管委會副主任）以及各縣（市、區）政府常務副縣長任辦公室副主任。成員包括應志慧（市大花園發展中心綜合協調處處長）、朱銘（市自然資源局規劃處處長）、柯平松（市自然資源局土地利用處處長）、章慧青（市園林管理中心主任）、程高寵（麗水開發區建設局局長）、李曉東（麗水開發區生態林業中心副主任）、藍海霞（蓮都區建設局局長）、華官麗（蓮都區生態林業中心主任）、吳麗鋒（市自然資源局國土綠化與產業發展處處長）、吳偉森（市園林管理中心副主任）。為切實推進工作進度，成立“增花添彩”工作專班，市創新辦（大花園辦）牽頭負責專班工作開展。專班下設綜合協調組、麗水市區增花項目推進組、彩林項目推進組三個工作組，分別由應志慧、吳新立、何小勇兼任組長。

麗政辦發〔2021〕12號.cebx