麗水市文化產業發展規劃

（2013-2020年）

中共麗水市委宣傳部

二0一三年九月

目    錄

前言. 1

一、發展基礎與面臨挑戰. 3

（一）戰略意義. 3

（二）現實基礎. 5

（三）面臨挑戰. 8

二、總體定位與發展目標. 11

（一）指導思想. 11

（二）總體定位. 11

（三）基本原則. 14

（四）發展目標. 15

三、空間布局架構. 17

（一）總體設想. 17

（二）空間布局. 17

四、重點發展行業. 28

（一）工藝美術品制造業. 29

（二）文化用品制造業. 29

（三）文化休閑娛樂服務業. 30

（四）文化創意和設計服務業. 31

（五）文化藝術服務業. 32

（六）文化會展服務業. 33

五、保障機制與實施措施. 34

（一）服務引導機制. 34

（二）項目推進機制. 36

（三）政策扶持機制. 38

（四）人才培育機制. 40

（五）市場提升機制. 41

附錄

表1  麗水市文化產業重大建設項目表（2013－2020）

圖1  麗水市文化產業帶布局圖

圖2  麗水市文化產業區塊布局圖

圖3  麗水市文化產業園區布局圖

前    言

文化產業是經濟與文化日益融合的產物。繼工業革命和信息革命之后，世界經濟面臨新的飛躍，以文化為核心的產業革命滲透到社會的每個細胞。伴隨著全球范圍的工業化和現代化發展，文化產業已經成為推動國民經濟發展的支柱型產業和新的經濟增長點，且在經濟全球化的進程中不斷拓展，生機無限。

文化產業的成長與發展以創意為引擎，以文化為資源，以科技為支撐，以知識產權的開發和利用為載體，通過人們的創新性思維，把知識、信息、智慧等文化資源轉化為具有交換價值的文化產品和服務，引起生產、流通和消費環節增值，為社會創造財富和就業崗位的智慧主導型產業。文化產業具有高成長、高附加值、高創意、低污染的優點，是一種低能耗高產出的綠色低碳產業，發展前景明朗，盈利空間廣闊，被譽為21世紀的朝陽產業。同時也是滿足人民群眾精神文化需求的主渠道、革新經濟增長方式的助推器、推動區域經濟社會科學發展的新引擎，是實現社會和諧的黏合劑。

麗水市加快文化產業發展，是深入貫徹黨的十八大精神，落實科學發展觀，扎實推進社會主義文化強國建設的具體舉措；是深入實施省委“八八”戰略、“兩創”總戰略、“兩富”總目標和麗水“三市并舉”發展戰略的具體行動；是全面落實“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，加快建設“富饒秀美、和諧安康”新麗水的重要措施；是建設文化強市，推動甌江文化大發展大繁榮，全面加強社會主義核心價值體系建設的重要抓手；是在保持生態優勢的條件下，促進麗水經濟、社會、政治、文化、生態的協調發展的科學路徑選擇。

麗水市加快發展文化產業，通過不斷壯大文化產業整體規模和實力，可以充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用；可以極大地解放和發展文化生產力，加速推進產業結構調整和經濟發展方式轉變，突破麗水市經濟發展中的生態環境約束、保持經濟可持續發展；可以有力促進麗水市文化事業和文化產業的繁榮發展，不斷提高全市人民思想道德素質和科學文化素質；可以不斷擴大麗水市特色文化的影響力，促進麗水市區域綜合競爭力的不斷提升。為發揮麗水市文化產業發展的資源優勢，全面推進麗水市文化產業科學發展，特編制本規劃。

本規劃以《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、國務院《文化產業振興規劃》和《浙江省文化產業發展規劃（2010-2015）》、《中共浙江省委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強省建設的決定》等政策文件為編制依據，與《麗水市文化發展“十二五”規劃》、《麗水市生態休閑養生(養老)文化發展規劃》等相關規劃相銜接，重點研究麗水市文化產業發展的戰略意義、現實基礎、總體定位、發展目標、空間布局、重點行業、保障措施和政策建議，作為今后一段時期推動麗水市文化產業發展的指導性文件。本規劃的規劃期限為2013-2020年，規劃基期為2012年。

一、發展基礎與面臨挑戰

近年來,文化經濟浪潮在世界范圍內風起云涌，文化產業在提升區域競爭力方面的作用，無論是作為經濟“硬實力”還是文化“軟實力”，其巨大潛能都正在彰顯。國務院《文化產業振興規劃》指出文化產業“要成為推動社會主義文化大發展大繁榮的重要引擎和經濟發展新的增長點”；《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》明確要求文化產業增加值占國民經濟比重顯著提升，文化產業推動經濟發展方式轉變的作用明顯增強，逐步成長為國民經濟支柱性產業；黨的十七屆六中全會明確提出要“建設文化強國，推動社會主義文化大發展大繁榮”；浙江省第十三次黨代會明確要扎實推進“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，加快文化強省建設步伐，建設物質富裕精神富有的現代化浙江。國內外文化產業蓬勃發展的良好形勢和鼓勵文化產業發展的政策導向，為麗水市大力發展文化產業指明了方向。

（一）戰略意義

1.有利于經濟增長質量提升。

2003年習近平同志在麗水調研時就指出“麗水是我省天然的生態屏障”、“麗水經濟的發展一定要圍繞生態作文章，大力發展生態經濟，變生態資源優勢為經濟優勢，走可持續發展的路子”。生態屏障的獨特定位決定了麗水不應大規模發展高污染、高能耗的產業，走“先破壞后治理”的路子。文化產業具有高附加值、高集約度、高科技、低碳環保的優點，發展文化產業既可以降低資源消耗，減少環境污染，保持生態優勢；又可以發揮后發優勢，繞開工業經濟時代，實現跨越發展。大力發展文化產業是落實“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，轉變經濟發展方式的重要途徑。即文化產業的發展通過將文化資源轉化為具有交換價值的文化產品和服務，拓展新的經濟增長空間；通過對農業、制造業、現代服務業等產業部門的滲透、融合，把文化創意、技術、產品(服務)和市場有機地結合起來，帶動傳統產業結構優化，促進傳統產業實現轉型升級。在浙江制造業的大繁榮時代，省內其它區域走在前列，在新興的文化經濟時代，山清水秀、生態良好的麗水具備發展生態經濟，將綠水青山轉換成金山銀山的比較優勢，更具有走在前列的良好基礎和后發優勢。

2.有利于區域軟實力增強。

文化軟實力以文化價值觀念的形式融入經濟力量、政治力量和社會力量之中，成為經濟發展的“助推器”、政治文明的“導航燈”、社會和諧的“黏合劑”。文化發展賦予經濟發展以人文價值，賦予經濟組織以更高效能。因此，我們亟需關注軟實力，倚重軟實力，建設軟實力。麗水在省內屬于工業化的后發地區，但麗水有希望通過文化發展打造獨特的區域軟實力。通過踐行“以文化引領發展，用智慧帶來實惠”的科學發展理念，通過文化引領資源整合，謀劃基于文化的科學發展，來構筑文化改革發展的“三大體系”，全面提升文化軟實力：一是弘揚共同價值觀，提高全民素質，提升區域品位，建設社會主義核心價值體系；二是整合政府、市場、企業的力量，上下聯動，集聚發展，壯大文化產業的規模與實力，建設文化產業發展體系；三是繁榮文化事業，運用產業化思維運作公共文化，建設公共文化服務體系。

3.有利于人民生活品質提高。

當前麗水正處于人均GDP從5000美元向10000美元躍遷的發展階段。根據發達國家發展經驗，此階段不僅應當有繁榮的經濟，也應當有繁榮的文化。建設物質富裕、精神富有的新麗水，是“富饒秀美、和諧安康”新麗水的應有之義。豐富健康的文化生活是衡量人們生活質量的重要標志，也是實現人的全面發展的決定性因素。文化產業的發展無論是文化創意和設計服務業、文化用品制造業、會展服務業等生產性文化服務業的發展，還是工藝美術品制造業、文化休閑娛樂服務業、文化藝術服務業等生活性文化服務業的發展，均會極大地豐富和繁榮文化市場，不斷提升文化惠民能力，提高人民生活品質，滿足城鄉居民日益增長的精神文化需求。

4.有利于創業富民戰略實施。

文化產業以文化資源為本體，以創意創新和科技應用為兩翼，既適合于大規模、現代化、擁有高新技術設備的企業，同時也可以接納個體化、小規模、依靠個人創作和傳統技藝發展的市場主體，因此進入的資本門檻相對較低，例如工藝美術品制造業、文化創意和設計服務業都特別適合群眾創業，是實現創業富民的有效手段。大力發展文化用品制造業、文化休閑娛樂服務業等門類還可大量吸納就業人口，提供大量就業崗位，促進社會和諧穩定，是實現創業富民的有效手段。

5.有利于文化資源的傳承、保護和利用。

麗水市有獨特的歷史文化資源和民族民俗風情，用產業的手段發展文化，對文化資源進行保護性開發是對文化資源的最好保護。對文化資源進行保護性開發包括對文化資源的搶救、挖掘、傳承、普查、梳理和利用，通過建設一批文化產業園區，實施一批重大項目和特色節慶項目，可以實現對歷史文化古跡的建設性挖掘和保護性開發。

（二）現實基礎

1.生態優勢明顯。

麗水地貌多姿，山川秀美，綠水逶迤去，青山相向開。八百里甌江貫穿全境，同時又是錢塘江、閩江、飛云江、靈江和福安江的發源之地，素有“六江之源”之稱，水庫湖泊分布廣泛，主要水系的斷面水質均符合Ⅰ～Ⅲ類標準。麗水市森林、水能、農特產品、礦產、野生動植物等自然資源總量均位居浙江省首位，生態優勢十分突出。全市森林覆蓋率達80.79%，農村山地空氣環境質量達到國家一級標準，城鎮區域空氣環境質量普遍優于國家二級標準，生態環境質量狀況指數連續8年全省第一，生態環境質量公眾滿意度連續4年全省第一，是名副其實的“中國生態環境第一市”，被譽為“浙南林海”和“華東天然氧吧”，又稱為“浙江綠谷”。有鳳陽山、石門洞、仙都、南明山、東西巖、百山祖、南尖巖、神龍谷等國家級、省級風景區多處。

2.人文底蘊深厚。

麗水市位于浙江省西南部，古稱處州，始名于隋開皇九年（公元589年），迄今已有1400多年歷史，是浙西南政治、經濟、文化中心。秀山麗水自古人杰地靈，南宋詩人葉紹翁、明朝開國元勛劉伯溫、國務院原副總理陳慕華、民國將領陳誠、救國會“七君子”之一的章乃器等均為麗水人，明朝著名劇作家湯顯祖在麗水遂昌任職期間寫就《牡丹亭》。青田還是世界聞名的僑鄉，遍布各地的華僑成為麗水文化產業發展的獨特資源。麗水境內景觀古跡數不勝數，如新石器時代晚期文化遺址－遂昌好川文化、宋代中國五大名窯之一的龍泉青瓷哥窯遺跡、1500年歷史的古代水利工程通濟堰、建于北宋時期的松陽延慶寺斜塔、始建于東晉素有“北陵南祠”之稱的黃帝祠宇、具有極高人文藝術價值的古代摩崖石刻等。麗水市是首個地級市級別的“中國民間文化藝術之鄉”，龍泉青瓷、寶劍、青田石雕被譽為“麗水三寶”，此外，黑陶、炭雕、廊橋、根藝、根雕等這些浸潤著各歷史時代人文信息的工藝美術，詮釋著麗水深厚的文化底蘊。龍泉青瓷傳統燒制技藝被正式列入聯合國《人類非物質文化遺產代表作名錄》，成為全球唯一入選“非遺”的陶瓷類項目，木拱橋傳統營造技藝入選世界《急需保護的非物質文化遺產名錄》，青田稻魚共生系統被聯合國列為首批全球（重要）農業文化遺產保護項目，最早開發于唐初的云和梯田是古老農耕文化的鮮活實證，這片華東最大的梯田群，被譽為“中國最美梯田”。景寧是全國唯一的畬族自治縣、也是華東地區唯一的少數民族自治縣，畬藥、畬戲具有很高的科學和文化價值。近些年攝影藝術和“巴比松”油畫也得到了快速發展。

3.縣域各具特色。

麗水市在工藝美術品制造、文化用品制造、油畫、攝影等文化產業領域具有廣泛的基礎。發展了青瓷、寶劍、石雕、木制玩具、竹制品、農業觀光、生物醫藥等特色產業群。各縣（市、區）結合自身資源特點，形成了各具特色的優勢產業，除了龍泉青瓷、寶劍和青田石雕早已享譽海內外，蓮都、慶元等地的文具制造，云和、龍泉等地的玩具制造，遂昌的旅游、黑陶和竹炭等都已形成具有獨特優勢的產業，縉云的影視產業基地和燈具制造業已經具有廣泛影響力，蓮都“古堰畫鄉”的油畫、攝影基地初具規模，松陽正努力打造“1個中心10個基地”的攝影基地帶，景寧作為全國唯一的畬族自治縣在發展少數民族民俗方面也取得重大突破。

各縣（市、區）圍繞自己特色文化資源，積極策劃舉辦麗水攝影節、龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節、青田石雕文化節、云和木制玩具文化節、慶元香菇文化節、縉云祭祀黃帝典禮、遂昌湯顯祖文化節、松陽銀猴茶業節、景寧中國畬鄉三月三、處州白蓮節等節慶活動，極大地提升了麗水市本級及各縣（市、區）在全國的知名度。各縣（市、區）根據各自的優勢產業和文化資源，有了“畫鄉蓮都”、“劍瓷龍泉”、“中國石都·世界青田”、“童話云和”、“廊橋慶元”、“仙都縉云”、“淘金遂昌”、“田園松陽”、“畬鄉景寧”等詩情畫意的歸納。

4.先發產業凸現。

麗水文化產業保持良好的發展勢頭，2012年全市共有文化及相關產業法人單位1840家，占全市法人單位21999家的8.36%。2012年全市文化產業增加值為31.8億元，占全市國內生產總值比重為3.59%。同時，各縣（市、區）立足于各自不同的資源優勢和發展基礎，形成了各具特色、彼此具有顯著差異性的產業發展格局，分別被冠以青瓷之鄉（龍泉）、寶劍之邦（龍泉）、中國石雕之鄉（青田）、中國木制玩具之鄉（云和）、中國廊橋之鄉（慶元）、中國竹炭之鄉（遂昌）、中國水電之鄉（景寧）。在產業結構上，各縣（市、區）的先發產業優勢明顯，例如，寶劍和青瓷是龍泉的特色產業和支柱產業，2012年劍瓷文化產業總產值突破20億元；青田的石雕產業已達到較大的發展規模；云和木制玩具的年產值占全縣工業總值的34%，產銷量占全國同類產品50%；遂昌文化旅游品牌深入人心；縉云依托仙都景區和黃帝文化，整合倪翁洞、摩崖石刻等文化古跡，打造一個以鼎湖峰、芙蓉峽、小赤壁等影視拍攝基地為核心的“光影世界”；松陽以“田園松陽”區域發展品牌為引領，整合優美的田園風光、深厚的農耕文化以及道教養生文化走出了一條頗具特色的綠色崛起之路；畬鄉景寧是全國唯一的畬族自治縣，畬鄉風情旅游業、畬族服飾制作業、畬族手工藝制作業、畬藥加工業等獨具少數民族特色的產業形態已經初具規模。

（三）面臨挑戰

1.優秀創意人才匱乏，配套扶持政策滯后。

由于受限于地理位置及經濟發展水平等因素，與杭州、寧波、上海等周邊發達地區相比，麗水市文化產業人才十分匱乏，引不進和留不住的問題并存，無法適應產業發展的要求，是制約文化產業發展的最大瓶頸。特別是高層次的經營管理人才和科技創新人才更是稀缺，遠遠滿足不了文化產業領域高科技迅速發展和現代化管理的需要。加之高校和科研機構較少，制約了文化創意產業人才的培養和集聚。另一方面，文化產業發展的政策環境尚不完備，創意人才的引進、培養機制還遠遠落后于其他地市，很大程度上制約了麗水文化產業整體水平的提高。

2.產業意識不夠，社會認知度低。

長期以來，過于強調文化的事業屬性，過于偏重其教化功能和意識形態屬性，文化事業的概念牢固，文化產業的思維缺乏。忽視了文化的經濟功能和產業屬性，對文化產業的性質、地位、特點、規律缺乏研究，對發展文化產業的思路不是很清楚，許多文化企業在市場經濟大潮中得不到有效引導。社會大眾對文化產業發展的社會認知度較低，嚴重遲滯了將文化資源成為產業資源并進入市場的步伐。

3.過度倚重傳統資源，整體發展水平不高。

目前劍瓷、石雕和木制玩具等三大文化產品是麗水文化產業的產品主體構成，此外，加上蓮都、慶元等地的文具制造業，近年來，全市的工藝美術品制造業和文化用品制造業兩大優勢產業門類的從業人員總數和營業收入在全市文化產業中的比重，均占70%左右，但產業產值總量和增加值占比仍然偏低。盡管麗水總體文化資源豐富，文化產業其他的業態形式尚未得到有效成長，尤其是成長性好、科技含量高、發展潛力大的文化產業項目和新興業態還沒有涌現出來。而依賴傳統資源的文化產業項目本身也面臨科技創新、轉型升級的挑戰，文化資源的創意提煉和應用開發還遠遠不夠。

4.區域發展不平衡，產業化程度低。

麗水文化產業發展區域不平衡，區域的塊狀分割現象明顯。除龍泉劍瓷、青田石雕、云和木制玩具生產和遂昌竹炭制品生產具備一定規模外，其他縣（市、區）基本處于資源豐富、但開發不足發展滯緩的狀況，而且越是發展落后的地方，越是沒有產業鏈整合、產業集聚的優勢。正是因為產業化程度低，文化產業高附加值的特性沒有得到有效開發。

5.產業鏈尚不完備，產業集聚程度低。

文化產業突出的表現就是產業關聯度極高，因此，文化產業發展需要一個完整的產業鏈支撐，一個文化產業項目的成功，必定是有一條完整的文化產業鏈作支撐，這樣才能實現規模效應和網狀互動。麗水各縣（市、區）的文化產業發展大多處于既無完備產業鏈，又無產業要素聚集的初級階段，大部分文化企業處于產業鏈低端的制造環節，上下游產業鏈整合能力不足，眾多原創企業無法通過合作開發、專利技術或者版權轉讓形式，把創意的核心價值擴散到周邊關聯產業中，形成長線生產能力，擴大產業規模，從而通過創意的“價值擴散”來實現效益最大化。云和的木制玩具產業正在做這方面的有益探索，以木制玩具生產為龍頭，積極拓展動漫產業，以動畫片植入、動畫片制作和授權衍生產品等形式，努力打造一個“童話世界”、“童話云和”，而實際效益尚可進一步挖掘和發揮。

6.企業“散、小、弱”特征明顯，品牌競爭力亟待提升。

截至2012年底，全市1840家文化相關產業法人單位中，龍泉、青田的文化企業發展多數依賴各級各類工藝美術大師個人的工作能力和社會影響力，因此盡管這兩個地方文化產業產值較高，但一般企業規模都不大。其他各縣（市、區）多數文化企業規模小，經營層次不高，企業效益相對較差，自主創新能力弱，品牌競爭力不強，缺少具有國際、國內影響力的文化大品牌。文化產業的發展，需要龍頭企業的帶動和輻射，結合省委提出的建設“大項目、大產業、大企業、大市場”的要求，加快培育一批重點文化產業、壯大一批重點文化企業、形成一批特色產業區塊，將成為工作重點。

二、總體定位與發展目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委“八八戰略”、“兩創”總戰略、“兩富”總目標和麗水“三市并舉”發展戰略，遵循“秀山麗水、養生福地”區域定位，全面落實“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，以資源稟賦為依托，以生態建設為基礎，以業態組合為主線，以園區建設為抓手，以機制創新為保障，按照“一脈兩帶九區十園”為產業布局思路，推動文化產業的大發展，全面提升文化產業綜合實力和市場競爭力，將文化產業發展成為全市國民經濟的新興支柱產業；著力提升麗水市文化產業的關聯度和輻射力，成為推動經濟轉型升級的新引擎；提高其對經濟社會發展的貢獻率，使文化產業成為滿足人民群眾日益增長精神文化需求的重要支撐。

（二）總體定位

緊緊抓住文化大發展大繁榮的戰略機遇期，堅持社會效益與經濟效益相統一，充分發揮麗水市獨特的生態與人文優勢，注重資源整合與創新提升，將資源優勢轉變為產業優勢，按照“超前謀劃，高點定位、突出時序、錯位發展”的思路篩選重點產業，力爭5—10年內將麗水文化產業打造成“三大特色高地”：

1．全國特色工藝品名品區。

麗水物華天寶，是浙江省工藝美術資源最為豐富的區域之一，“浙江四寶”麗水占其三：青田石雕、龍泉寶劍、龍泉青瓷，畬族特色工藝品極具民族風情。但麗水的工藝美術品制造業產業鏈條不全、產業規模不高、從業人員組織松散、經營手段落后等問題已經顯現，亟待進行要素的內涵整合和產業的改造提升。因此，需要在發揮石雕、劍瓷等產業先發優勢的同時，充分挖掘產業集群和專業市場的戰略潛能，按照“拓展產品內涵、豐富交易形式、拉長產業鏈條、完善綜合功能”的思路，高起點規劃、大舉措推進工藝美術品制造業的發展，大幅提高工藝美術品制造業的集約化和規?；?，著力打造全國工藝美術品集聚地。一是拓展產業內涵，從傳統“三寶”向特色工藝美術品延伸。以石雕、寶劍、青瓷為主，融合黑陶、炭雕、廊橋等其他工藝美術資源，引進各地特色工藝美術品，對橫向類型進行多元擴展。借鑒“他山之石，青田成器”的思路拓展麗水工藝美術產業與產品范疇，實現玉石、瑪瑙、翡翠等非本地原料的加工與成品交易，打造特色品牌，走多元融合發展之路，實現工藝美術品制造業的可持續性發展。二是豐富交易形式，從實物市場為主向虛擬市場為主過渡。突破傳統專業市場的商業模式、經營理念和盈利模式，建設網上交易城，完善專業商務服務網站，使之成為集網絡營銷、商品展銷批發、物流配送于一體的電子商務網站。運用地方節慶和系列展會的形式，帶動麗水工藝文化旅游與體驗休閑產業的發展，整合各種特色工藝美術資源，開發文博展示、學習交流、創作教學、收藏鑒賞、旅游體驗等新興業態。三是拉長產業鏈條，進行縱向內涵的深度挖掘。加大技術改造投入，促進工藝美術品從高端的擺設裝飾走向更寬廣的日用功能和中低端產品開發。例如在青瓷產業中拓展工業瓷（太空瓷）、日用瓷（生活瓷）等產品類型，在寶劍產業中拓展影視道具劍、網絡游戲用劍、太極劍等產品類型，在石雕產業中拓展寶石切割、原料石公盤等產業門類。四是完善綜合功能，打造特色工藝美術品綜合服務平臺。依托專門機構，通過配套規定，為原料市場、生產環節、大師作坊、技藝傳承、品牌推廣、市場銷售等環節提供全方位服務，保護稀有資源，注重品牌保護，挖掘潛力主體，開辟專業市場，以集團軍作戰的方式推動麗水工藝美術品制造業的規?；洜I和內涵式發展。

2．全國生態休閑養生示范地。

麗水具有得天獨厚的地理區位，獨特的農耕民俗，絕佳的生態優勢，在發展生態休閑產業方面大有可為，可以著重打造三個首選地：一是全國生態養生首選地。麗水市位居沿海經濟發達區，地處長三角和海峽西岸兩大經濟區的結合地帶，近年來隨著浙江省“三大國家戰略”的實施和海西經濟區的建設，麗水區位條件和開放空間得到了很大改善，上海、杭州、寧波、溫州、福州、廈門等大中城市均在五小時交通圈內，周邊城市人群向往自然、返璞歸真的文化需求強烈。麗水素有“天然氧吧”的美譽，空氣、森林、水質、農產品等要素俱佳，在國家環境監測總站發布的《全國生態環境質量評價研究報告》中，麗水市9縣(市、區)的生態環境質量全部進入全國前50位，其中慶元、景寧、龍泉、云和分列第一、五、八、十位。生態麗水以獨有的“綠色”魅力，贏得“中國生態第一市”的金字招牌。因此，要主打“秀山麗水、養生福地”的區域品牌，吸引四海賓朋來麗水體驗生命的品質，加快建設“生態休閑養生（養老）第一市”。二是甌越文化體驗首選地。麗水自古鐘靈毓秀，名士薈萃，古跡滿目，民俗獨特。將華僑文化、畬鄉風情等獨特民俗向內挖掘，將劉伯溫、湯顯祖、陳誠等名人內涵往外延伸，將劍瓷、石雕等特色工藝向深體驗，再輔以稻魚共生系統、云和梯田農耕文明，可以打造獨具特色的甌越文化體驗式休閑產業鏈，既可為現代都市人提供體驗農耕、感悟文化的獨特經歷，也為他們提供遠離喧囂、親近自然的生活空間。三是甌江山水休閑首選地。甌江水系貫穿麗水全境，流經之處現代都市與古韻小鎮交替，自然風光與人文氛圍交融?！鞍税倮锂T江”沿岸山川秀美，地貌多姿，堪稱“天然的攝影棚”。要對古堰畫鄉、龍泉鳳陽山、云和梯田、縉云仙都、遂昌金礦、松陽四都等“山”“水”資源進行鏈式整合，打造古道穿越、烽巖攀爬、林區歷險、水道漂流等消費項目，開發影視拍攝、油畫創作、攝影制作等產業門類，形成甌江山水休閑特色。

3．全國文化用品制造集聚地。

經過多年的發展，麗水市文化用品制造業的塊狀經濟格局已經初顯雛形，蓮都的金筆    、云和的木制玩具、慶元的木制鉛筆、縉云的燈具生產（裝飾用燈、影視舞臺燈）等都已經初具規模。這也是《浙江省文化產業發展規劃》對麗水市文化產業的主要定位之一。但從發展階段來看，這些產業多數尚處于初級加工階段，產品的技術附加值不高，產值提升的空間很大。因此，必須做實做細文化用品制造業的轉型升級?；舅悸肥峭ㄟ^加快推進文化創意和設計服務業發展，主要發展特色工業設計及其相關衍生品的設計，開發產品門類，延伸產業鏈條，推進產業融合，推動麗水的文化用品制造業的主導產業形態從貼牌生產商（OEM）向原始設計商（ODM）升級，再形成自有品牌生產商（OBM），走新型工業化路徑。以云和的木制玩具為例，截至2012年底，云和縣木制玩具法人單位有256家，已經初具規模。其轉型升級思路可以概括為“加強技術改造，融入創意元素，注重品牌推廣，促進產業融合”。即通過技術改造，節約材料，控制成本，提升產品的技術附加值，滿足市場文化需求；通過融入創意元素的工業產品設計和視覺形象設計，創新產品樣態，將童話元素融入木制玩具，開展童玩體驗活動，深化產品文化內涵，開發相關衍生產品；通過包裝設計、廣告設計、傳播設計、企業形象設計等外延性設計門類，強化產品品牌與企業形象；注重文化藝術設計，促進文化用品制造業與影視動漫業、木偶演藝業、文化休閑娛樂服務業等的產業融合，催生木玩主題公園、博物館、木偶表演團、特色幼兒園、童玩節等文化項目，實現文化增值。

（三）基本原則

1.堅持生態優先，保護性開發原則。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，發揮生態文化優勢，梳理環保低碳的文化產業門類，對生態資源進行保護性開發。

2.堅持互動并進，融合化發展原則。通過文化創意和設計服務業、文化會展服務業等生產性文化服務業發展，推動文化產業與制造業的雙向驅動、融合發展。通過文化休閑娛樂服務業等生活性文化服務業發展，提升人民生活品質。

3.堅持三力合一，產業化整合原則。注重發揮麗水各縣（市、區）的比較優勢，整合政府主導力、企業主體力與市場配置力，統一規劃、全面提升，錯位發展。

4.堅持突出重點，項目化帶動原則。注重發揮重大項目和優勢資源對全局發展的帶動作用，精選一批重點行業、重點園區和重點項目，以點帶面，梯度開發，集中突破發展。

5.堅持強化兩頭，規?；七M原則。堅持抓大不放小，一手抓鋪天蓋地的小微型文化企業，以其為活力之源，營造“遍地綠蔭”的局面；一手抓頂天立地的大中型文化企業，以品牌企業為驅動引擎，樹立“參天大樹”的標桿，全面推進麗水文化產業上規模、上水平的發展。

（四）發展目標

在科學發展觀指導下，遵循“又好又快，優質和諧”的總體要求，既重視文化產業規模的擴張，更重視文化產業結構的優化、效益的提升和功能的發揮，加快形成“高增值、強輻射、廣就業”的文化產業發展體系。

第一階段（2013—2016）的發展目標：全國特色工藝品名品區和全國文化用品制造集聚地等兩大特色高地初步建成，工藝美術品制造業、文化用品制造業、文化休閑娛樂服務業等優勢產業影響力逐步提升，其他產業初具規模，重點企業、重點品牌影響力開始顯現。

1.總量目標：產業總量明顯提高，文化產業總產出、文化產業增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在全市地區生產總值中的比重進一步提高，2016年全市實現文化產業增加值占地區生產總值比重達7%，文化產業新增企業數和投資額明顯提高。

2.結構目標：優化提升工藝美術品制造業、文化用品制造業、文化休閑娛樂服務業等發展基礎較好的優勢產業，積極發展文化會展服務業和文化藝術服務業，加快培育文化創意和設計服務業等新興產業，逐步優化文化產業結構。

3.布局目標：根據現有發展文化產業的資源條件、基礎現狀和產業走向，各縣市啟動一批重點文化項目建設，十大文化產業園區初現雛形，形成中心城區帶動、區域延伸輻射、全市聯動發展的文化產業發展格局。

4.效益目標：文化產業對地區生產總值貢獻度和吸納就業能力得到明顯提高，文化產業增加值占國內生產總值比重、文化產業從業人員占全社會就業人員比重穩中有進，產品原創能力和技術創新能力得到顯著增強，居民公共文化消費生活水平得到穩步提升。

第二階段（2017—2020）的發展目標：到2020年，全市實現文化產業增加值占地區生產總值比重達10%”，構建較為完善的文化產業發展體系，并實現與工業、農業、社會公共事業的良性互動發展，使文化產業成為經濟增長的重要推動力。重點項目、重點企業和重點品牌的影響力進一步增強，全面完成全國特色工藝品名品地、全國生態休閑養生示范地和全國文化用品制造集聚地的麗水文化產業發展目標。

三、空間布局架構

（一）總體設想

根據《浙江省文化產業發展規劃（2010-2015）》、《麗水市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及麗水市相關規劃對麗水經濟、社會、文化發展與城市功能的定位布局要求，結合麗水自然、文化資源稟賦條件，堅持因地制宜、功能分工的原則，力求功能與定位相協調、產業與資源相匹配、形態與業態相融合、現狀與發展相結合，按照“統一布局、文化統領、集聚發展、項目帶動、各具特色、優勢明顯”的原則，對麗水現有文化產業資源進行有效整合、科學把握文化產業發展的方向與趨勢，構建“一脈貫通、兩帶齊驅、九區聯動、十園呼應”的文化產業空間總體布局。

（二）空間布局

一脈：甌江生態人文脈

甌江全流域面積18100平方公里，干流總長384公里，其中，麗水市境內有流域面積13105平方公里，干流長309.4公里。行走甌江，沿江風光旖旎，碧水縈回，秀峰、深潭、涌泉、飛瀑參差交替，絢麗多彩的畫卷讓人如癡如醉，生態優勢明顯；探尋甌江，沿線人文薈萃,遺跡漫布,積淀深厚的歷史文化以及人文底蘊。甌江這條麗水的母親河，不僅養育了一代又一代的甌江兒女，還孕育了光輝燦爛的甌江文化，使之成為麗水區域文化的根基與靈魂。以甌江為主脈，整體謀劃，分步實施，以點成線帶面，加強甌江各種文化元素的開發和利用，努力形成以甌江文化為核心的特色文化產業體系。結合甌江流域生態保護和綜合開發，大力實施“甌江文化長廊”工程，建成一批甌江文化精品項目。深入挖掘開發麗水源遠流長發展史的好川文化、黃帝文化；湯顯祖、劉基等名人文化；展現古代能工巧匠精湛工藝的劍瓷文化、石雕文化、廊橋文化；展現現代藝術的攝影文化、巴比松油畫、木玩文化；風情獨特的畬鄉文化、華僑文化；以及香菇文化、民俗文化等物質的和非物質的文化遺產內涵，推進“五養”共同發展的“秀山麗水，養生福地”建設。

兩條文化產業帶：

北部生態休閑文化產業帶

貫穿麗水北部的縉云、遂昌、松陽三縣以及蓮都區部分區域，集中體現了麗水生態景觀的優勢，依托神龍谷森林景區、箬寮原始林景區、卯山景區、仙都景區、古堰畫鄉等重要節點及沿途秀麗風光,構筑北部生態休閑文化產業帶。著力突出“秀山麗水，養生福地”為品牌特色的文化休閑娛樂服務業，重點開發以“生態、休閑、養生”為主題的文化旅游精品路線和高端旅游項目；加快分布于該產業帶的遂昌南尖巖“國際攝影創作基地”、松陽以寨頭攝影休閑園為中心的十大攝影基地、縉云仙都“天然攝影棚”等和各寫生基地的建設，發揮各地優美自然生態風光的優勢，全面推進以“藝術創作”為核心文化藝術服務業的發展；創新管理體制，大力培育發展以“影視拍攝服務”為核心的廣播電視電影服務業。

南部工藝品與文化用品制造產業帶

依托麗水南部的龍泉、青田、云和、慶元、景寧各縣（市、區）以及蓮都區已有的特色工藝美術品及文化用品制造業，構筑南部工藝品與文化用品制造產業帶。集中分布在這條特色工藝品與文化用品制造產業帶上的龍泉以青瓷文化創意基地、中華寶劍文化園區、青瓷寶劍產業園等為產業平臺的劍瓷制造業；青田的石雕工藝品業；慶元的廊橋模型設計與制造業、鉛筆制造業；云和的木制玩具制造業、景寧的畬族特色工藝禮品、民族服飾、竹制品生產以及蓮都區的金筆制造業，已成為全國乃至全球重要的文化用品與工藝美術品生產、交易基地，在文化產業鏈中占據重要的位置。

九大文化產業區塊：

市區文化產業區塊：麗水市區地處麗水政治、經濟、文化中心，充分發揮其作為中心城區的作用與優勢，依托其發展文化產業所需的歷史、文化、景觀、人才、資本、市場等資源優勢，大力發展文化休閑娛樂服務業、工藝美術品制造業以及文化創意和設計服務業、文化會展服務業等多個文化產業門類，大力引進文化產業類公司總部或區域總部，形成區域文化產業重要的企業總部和產業集聚區，積極探索、引進新型文化產業業態。積極推進麗水青瓷、石雕等傳統文化產業服務的科技平臺建設，加快為區域五金機電、紡織服裝等傳統產業轉型升級和IT產業等高新技術產業服務的文化創意和設計服務業發展。

以“生態、休閑、文化、養生”為主題，加快麗水甌江風情旅游度假區開發，鞏固、提升、建設東西巖、古堰畫鄉、城市溫泉三大品牌景區，提升文化旅游內涵，打造甌江文化商旅休閑服務業集聚區，推進文化休閑娛樂服務業水平提升。做“精”東西巖景區，大力提升畬族風情旅游產品的質量，引導畬族歌舞表演和畬族風情展示、畬族文物陳列、畬族手工藝展示等項目精品化與品牌化發展；做“深”古堰畫鄉景區，結合通濟堰景區的開發與古堰文化的挖掘，興建古代自然水利博物館，深化景區的文化內涵；做“特”城市溫泉項目，探索“溫泉＋生態農莊”等具有特色的溫泉旅游開發模式，促進以“養生”為內涵的文化產業的發展。通過農耕文化產業園、農業生態科技園、“開心農場”等載體，在南明湖畔、東西巖、月亮湖等地構建以“創意農業”為核心，集經濟、生態、景觀、社會文化功能和游憩保健功能于一體的文化休閑娛樂服務業。

依托“古堰畫鄉”、巴比松油畫陳列館等一批藝術創作學習交流基地，完善設施、強化功能，大力開發油畫生產基地、寫生基地、工藝美術習訓中心、畫鄉步行一條街、創意生活社區、生態休閑度假中心等項目，把“古堰畫鄉”培育成在省內外有較高知名度的集油畫創作、國際攝影、休閑養生于一體的文化產業基地。提升美術教育、攝影服務等文化產業發展水平。

進一步辦好古堰畫鄉攝影藝術節、油畫創作藝術節、雙龍廟會等節慶活動，創新節慶項目、探索運作模式、擴大節慶影響、做大節慶經濟，提升文化會展服務業的整體發展水平。

以萬象文化創意園為重要載體，形成集綜合藝術、設計傳媒、工藝美術、展示及工藝產品交易為一體的文化產業孵化、展示、交易平臺，促進文化創意和設計服務業、工藝美術品制造業等的發展。

龍泉劍瓷文化產業區塊：深度挖掘龍泉青瓷、龍泉寶劍悠久歷史底蘊與豐富的文化資源，做大做強劍瓷文化產業，構建劍瓷文化為主導“一苑（青瓷寶劍苑）、兩基地（青瓷文化創意基地、中華寶劍文化園）、兩園（青瓷寶劍產業園、劍村瓷谷創意園）、兩景區（中國青瓷小鎮、大窯龍泉窯遺址）”的文化產業發展空間格局。

按照“規模化、標準化、產業化、品牌化”的要求，重點發展以劍瓷為代表的工藝美術品制造業，在保持劍瓷工藝品原有的文化內涵前提下，加大研發投入、開拓新興市場，青瓷產品努力向工業瓷和日用瓷延伸，龍泉寶劍產品堅持高檔化與普及化并重。整合龍泉青瓷文化創意基地、青瓷寶劍苑、中華寶劍文化園、大窯龍泉窯遺址等劍瓷文化景區，繼續推進披云青瓷文化園項目，建設魅力中國青瓷小鎮，打造世界獨有的高品質龍泉劍·瓷文化旅游景區，帶動以劍瓷文化為核心的文化休閑娛樂服務業發展；擴大節慶文化和會展經濟的影響，依托文化產品會展中心、“中國龍泉青瓷·寶劍文化旅游節”等載體，積極打造有影響的劍瓷文化專業節慶會展項目，將傳統民間節慶和城市新型會展活動有效結合；借智聯姻研發新技術，大力實施市校合作發展戰略，充分發揮“龍泉青瓷、寶劍省級區域科技創新服務中心”作用。

青田中國石文化產業區塊：圍繞“打造中國石文化之都”的總體目標，實施“他山之石，青田成器”的發展戰略，充分發揮青田中國珠寶玉石首飾特色產業示范基地的優勢，以青田石雕產業化為引領，以擴大市場規模為重點，以引進珠寶玉石為突破，以培育龍頭企業和產業集聚為載體，構建“山口鎮、油竹街道、甌南街道十公里石文化產業帶”的總體布局，全力推進青田石文化產業創業創新，全面提升石文化產業綜合實力和市場競爭力，著力打造長三角地區最具影響力的石雕文化產業集聚區。

全力推進青田石雕設計制作中心，石料加工廠，石雕博物館，青田石雕國際交易中心，青田石雕創意開發園區，石文化主題公園、石雕藝術學校以及相關基礎設施等建設，以現有原石交易、雕刻加工、市場銷售為依托，培育一批民營石文化龍頭企業；構建產業發展鏈條，加快青田石篆刻藝術的培育與發展，進一步豐富青田石文化內涵；將石文化與中國式的藝術養生概念有機結合并加以推廣；依托地方優勢開辦石雕專業的職業技術教育，提高傳統工藝人才的專業技能，為快速發展的石雕產業提供人才，保障工藝品業及培訓業的發展。

云和木制品玩具產業區塊：圍繞“小縣名城”核心戰略，按照“山水家園·童話世界”的縣域定位，著力打造“中國童話休閑旅游城”和“山水童話鄉村”，木制玩具制造業聚集特色鮮明的產業布局更加優化，逐步形成“一心（以童話為核心主題）兩區（云和湖文化產業發展區、云和梯田文化產業發展區）三基地（木制玩具文化創意產業基地、農耕文化產業基地、養生文化創意產業基地）”的文化產業發展格局。

以云和傳統木制玩具產業為主導，做大做強木制玩具制造業。培育1-2家木制玩具上市企業，進一步拓展木制玩具產業鏈，提升產業文化與技術含量，建成國內實力最強、產品最為豐富、產業鏈最完整的木制玩具生產基地。推動產業聚集區的文化創意和設計服務業的發展，設立中國木制玩具技術開發中心、木制玩具研究中心、生產力促進中心、質量檢測中心、信息化推進中心、教學儀器研究開發基地、木制玩具文化創意研發中心等一系列機構，以創意與科技的融合來提升木制玩具產業的競爭力；以木玩主題公園、親子公園、童話主題樂園、木玩博物館、文化創意企業會所、木玩廣場等內容的項目為重大載體，帶動相關產業的協調發展；積極利用木制玩具形態特色與現代傳媒、影視動漫的關聯性和結合點，強化產業融合，利用現代傳媒、影視動漫的創意優勢和品牌效應，推進木制玩具創意設計和衍生產品開發；積極開拓國際與國內兩個市場，完善“中國木制玩具城”電子商務平臺建設。

結合云和湖文化產業發展區、云和梯田文化產業發展區、農耕文化產業基地、養生文化產業基地等，推動木玩童樂旅游、生態養生游、農業觀光游、歷史文化旅游、紅色旅游等主題的休閑文化旅游業發展。

慶元鉛筆文化產業區塊：以建設“中國鉛筆生產基地”為契機，充分利用慶元縣鉛筆產業良好的產業基礎和巨大的發展潛力，不斷增強慶元鉛筆在國內和國際市場的競爭力，帶動慶元縣域經濟的發展。不斷完善鉛筆、筆芯、橡皮頭、軟化板、印刷包裝等一系列生產產業鏈的功能與水平，在提高鉛筆產業集聚效應、區域品牌的知名度、加快延伸產業鏈、破解椴木資源短缺難題、提高工藝水平及產品附加值等事關慶元鉛筆產業發展重要問題上創新舉措、攻堅克難，力爭取得突破。集中鉛筆產業發展的相關資源，加大項目投資建設力度，積極抱團發展。通過努力，進一步做大做強慶元的鉛筆產業，力爭把慶元縣打造成為全國知名的鉛筆產品研發基地、制造基地與品牌基地。

以生態文化、廊橋文化、香菇文化作為慶元文化休閑養生業的主打文化品牌。依托百山祖、巾子峰國家森林公園、大濟歷史文化村、月山古村落、西洋殿、竹口窯址等載體，以獨特的自然生態資源及豐富的人文風情，著力打造華東生態休閑養生旅游度假勝地，推進“中國生態環境第一縣”品牌形象建設。以“中國廊橋文化博物館”建設為核心，做實“中國廊橋之鄉”的文化內涵，拓展產業發展空間，推進廊橋文化園建設、廊橋模型等旅游紀念品開發、“走廊橋古道、賞廊橋美景”旅游線路開發、“牽手廊橋”婚嫁攝影基地建設。以香菇博物館為龍頭，推進香菇文化園建設、香菇實景生產基地建設、香菇功夫和菇民戲保護傳承和發展、香菇寶寶等旅游紀念品開發、食用菌美食廣場建設，推進“菇源”文化的創意和發展。

縉云黃帝文化產業區塊：縉云祭祀軒轅黃帝歷史悠久，養生文化在縉云源遠流長，深挖黃帝文化及養生文化與仙都旅游相結合，重點打造縉云文化休閑娛樂服務業。

以仙都黃帝溫泉谷開發為突破口，以國家級非物質文化遺產“仙都軒轅氏祭典”活動為載體，深入挖掘優勢養生資源和黃帝養生文化，以“品位文化，怡然養神”為養生特點，大力發展黃帝文化養生產業；進一步挖掘道教、佛教等宗教文化，開發宗教文化旅游產品；加大生態游、鄉村游、節慶游、科普游等旅游產品開發，同時，加強旅游紀念品開發，不斷延伸文化休閑娛樂服務產業鏈。

進一步促進仙都影視產業的發展，依托表現小橋流水、阡陌縱橫的江南田園風光的“天然攝影棚”品牌以及源遠流長的人文資源，做實影視產業發展的基礎工作；圍繞“黃帝祭典”、“張山寨七七會”、“迎羅漢”三個國家級非物質文化遺產名錄項目，做大做響“國遺”項目節慶文化活動品牌；依托現有正規化、專業化的民間劇團，通過舉辦婺劇比賽、婺劇交流、婺劇培訓等活動，不斷提高縉云婺劇演出質量、推進以婺劇演藝業及相關產業為主體的文化休閑娛樂服務業發展；抓好仙都國家藝術寫生中心，唐市寫生創作基地、岱石美術寫生教學基地等基地建設；鼓勵包括舞臺燈光在內的文化專業燈具制造業的發展。

遂昌湯顯祖文化產業區塊：以“湯顯祖”作為遂昌的文化金名片，以文化休閑娛樂服務業為龍頭，深入開展湯顯祖文化研究，豐富湯顯祖文化品牌內涵，積極推進把湯顯祖文化與遂昌人文景觀、自然山水資源有機整合，實現長濂明文化園、好川文化產業園、湯公園建設、獨山古寨、含暉國際休閑養生園、竹炭文化休閑觀光園、三墩文化創意產業園、神龍谷景區等與湯顯祖文化的有機融合，大力開發一系列“湯顯祖文化”文化旅游休閑產品。

以湯顯祖文化節為平臺，舉辦民間傳統藝術展演；發揮古典名著《牡丹亭》原創地的資源優勢，積極參與全國性昆曲文化活動；以湯顯祖紀念館和昆曲十番古樂坊為基地和中心，壯大文化休閑娛樂服務業與文化會展服務業。

重點依托三墩文化創意產業園區和竹炭產業園，建設藝術品創作基地，營造貴金屬飾品、炭陶、竹炭、根藝、書畫、刺繡、剪紙、奇石、蔡和臉譜等藝術品創作群落，形成集創作、展示、交易、會展等功能于一體的藝術品產業集聚區塊；依托人文自然環境優勢，以“國際攝影創作基地（南尖巖景區）”等載體，承接影視拍攝業務，逐步進入影視業。

松陽寫生攝影養生產業區塊：“千年古縣·田園松陽”優美的田園風光和悠久的農耕文化、道教文化、古建筑文化、民俗文化、茶文化資源，是松陽文化產業發展的優勢所在。以田園風光為品牌的文化休閑娛樂服務業和以攝影為主題文化藝術服務業是松陽文化產業發展的主導產業，也是全力打造“長三角田園文化休閑娛樂目的地”的重要支撐。

深度挖掘歷史名城、人文卯山、千年斜塔、原始箬寮等底蘊特色，積極推進打造箬寮、延慶、卯山等一批核心景區。依托優美的田園風光和悠久的農耕文化，大力發展茶鄉游、攝影風情游、田園休閑游、宗教文化游等特色旅游，形成一批松陽特色旅游精品。

以寨頭攝影休閑園為中心，十大攝影基地為節點，串聯起四都、三都、謝村等攝影基地周邊鄉村旅游點和景區，深入挖掘松陽深厚的農耕文化、獨特的民俗風情和秀美的田園山水，重點發展攝影以及相關產業的發展；以鄉村798（中國寫生學院）等園區為載體，不斷完善寫生基地的設施與條件，吸引更多的藝術人才來松陽寫生、創作、交流，加強藝術創作基地與各類藝術機構的合作，拓展辦學空間。

景寧畬鄉文化產業區塊：依托民族特色和生態資源優勢，按照“神奇畬鄉、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，建成全國畬族文化總部，打造華東地區民族文化產業發展基地，形成畬族文化休閑娛樂服務業、畬族風情演藝業、民族工藝品加工業、民族體育休閑養生業等四大文化產業發展格局。

以畬族風情省級旅游度假區、千峽湖休閑區、鶴溪國家級歷史文化名鎮、外舍新區新型城市綜合體、千年山哈宮、畬族文化創意產業園、生態農業休閑體驗園等項目為依托，加快畬族文化挖掘、弘揚與創新，提升“中國畬鄉”文化旅游品牌影響力；依托畬族風情省級旅游度假區建設和各類節慶會展活動，充分挖掘畬族風情特色優勢，大力發展畬族文化娛樂服務業，積極推動民間文藝團體發展，激活演藝市場，以大型畬族風情舞蹈詩《千年山哈》為核心，打造若干個在華東地區有影響、有特色的演藝團體和演藝品牌；加快開發以畬族民間手工藝品為基礎的旅游產品和創意生活配套產品，大力開發畬族服飾、畬族銀器、竹制工藝品等具有藝術價值的手工藝品，推進形成以民族特色商品為主導的創意產品以及配套產品研發、設計、生產、交易的綜合空間，打造全國少數民族特色商品創意產業園；依托畬醫畬藥、山水溫泉、畬家美食等獨特資源，大力發展打造集休閑度假、康體保健療養于一體的山寨農莊養生業；立足鄉村梯田、古民居、惠明茶園等鄉村自然人文資源，打響景寧“休閑養生福地”品牌。

十大文化產業園區

麗水萬象文化創意園：利用原油泵廠廠房及舊址，拆遷建筑面積3180平方米，改造建筑面積14012平方米，建設藝術區、綜合展覽區、設計工作室區、工藝美術區、休閑文化區、景觀廣場等項目，成為全市文化產業的核心區、特色文化展示區、文化藝術傳承區和文化藝術產業經營區，將使麗水各地的民間工藝文化資源從散落各地走向產業聚集，從麗水制造走向麗水創造，使人們在可游、可觀、可創業的空間環境中，感受到從文化轉換成生產力的無限魅力。

古堰畫鄉：古堰畫鄉的開發以“藝術之鄉、浪漫之都、休閑勝地”的理念為指導，突出優勢和特色。包括寫生基地項目、藝術學校項目、畫廊步行一條街項目、畫家村項目、行畫生產基地項目、藝術展覽館項目、生態休閑度假中心項目等，是集美術寫生基地、創作基地、商品油畫生產基地、生態休閑度假為一體的文化產業園區。成為長三角門類較全的行畫生產基地和最大的自然風光寫生和創作基地。

龍泉青瓷寶劍文化園：是整合龍泉青瓷、寶劍產業的核心資源，集龍泉青瓷、寶劍文化傳承、文博展示、學習交流、創作教學、收藏鑒賞、旅游觀光等功能于一體的文化產業園區，建設后將成為中國龍泉青瓷、寶劍的文化研究中心、創意中心、技術研發中心、制造中心、人才中心、對外交流、展示、交易的中心以及劍瓷人才培養基地，努力打造成浙江省特色文化產業基地。

青田石雕文化產業園：以石文化為主題的青田石雕文化產業園，集原石、加工、博覽、交易于一體的石雕文化產業集聚區，是青田石雕文化產業鏈的重要組成部分，有力推動石雕產業向集團化、專業化、市場化的現代產業發展軌道邁進，是青田展示石雕文化內涵、打造中國石文化之都、實現“石雕百億產業”的奮斗目標的重要載體。

云和木制玩具產業基地：云和木制玩具產業基地集聚了數百家木制玩具生產企業，原材料、產品設計、生產技術、人力資源和資本高度集中，并打造了“中國木制玩具城”的區域品牌。基地內木制玩具主題公園、木制玩具文化創意產業中心、木制玩具會展中心等項目成為云和加快發展和提升文化產業、木制玩具產業、完善城市功能的重要支撐，基地將成為全國一流的特色文化產業園和木制玩具文化產業集聚中心、創意成果展示交易中心。

慶元鉛筆文化產業園：在鉛筆產業較為集中的竹口鎮打造慶元鉛筆文化產業園，建設鉛筆博物館、鉛筆文化主題公園、鉛筆文化展示廳、培訓中心、鉛筆文化研發中心、企業規范化廠房、鉛筆創意精品一條街等，集鉛筆歷史文化博覽、鉛筆（古老與現代）工藝品展示、鉛筆文化休閑娛樂、鉛筆生產與銷售一體化，把鉛筆文化與工業生產相互融合，著力推動鉛筆制造業升級。成為極具特色、創造力和經濟效益的文化產業園，是將慶元鉛筆產業打造成特色文化產業的重要載體。

縉云仙都文化產業基地：深度挖掘黃帝文化，以縉云仙都·黃帝溫泉谷旅游綜合體、中國麗水黃龍休閑養生城等重大項目建設為抓手，大力發展文化休閑娛樂服務業；以仙都優美自然風光為依托，打造表現自然清新環境優美的江南風光為主題的影視外景拍攝基地；進一步落實好有關婺劇產業發展扶持政策，以產業化程度較高的婺劇民間演出院團為基礎，進一步延伸婺劇演藝產業鏈；以已有的品牌節慶項目為平臺，擴大縉云的文化產業的影響力，建成集休閑旅游、影視拍攝、石文化欣賞為一體的文化產業基地。

遂昌三墩文化園：立足于鄉村休閑旅游，建設融住宿、娛樂、購物、體驗于一體的鄉土文化旅游中心，包括民俗風情街、古民居村落、特色文化主題館群、民俗文化演藝、陶藝文化村、老年養老中心、綜合接待中心、農特產品展示展銷中心、自駕車服務中心等項目，成為全縣文化旅游示范基地、縣級休閑旅游接待中心。

松陽生態休閑文化創意園：以松陽優美的自然田園風光和悠久的歷史文化底蘊為依托，以田園農耕文化體驗、創作為主題，打造一個集生態休閑、生活體驗、文學采風、藝術創作、藝術品展銷為一體的綜合性文化產業園區，使之成為文人墨客必到的世外桃源，藝術家趨之若鶩的人間天堂。

景寧畬族文化創意產業園：以挖掘、弘揚、創新畬族文化、展示畬族風情特色為主旨，包括畬族風情演藝、畬族民間手工藝品、畬族服飾等產品研發、設計、生產、交易等內容，打造集創意文化、創意旅游、創意農業、創意工藝品生產，融展示、交流、休閑、商業、服務于一體的民族特色文化產業園區。

四、重點發展行業

貫徹落實《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》、國務院《文化產業振興規劃》和《浙江省文化產業發展規劃（2010-2015）》、《中共浙江省委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強省建設的決定》、《中共麗水市委、麗水市人民政府關于加快文化產業發展的實施意見》等文件精神，結合麗水的人文資源稟賦和文化產業基礎，以現已有較好基礎的文化產業為先導，著力發展具有麗水特色與優勢的文化產業，按照“超前謀劃，高點定位、突出時序、錯位發展”的思路確定重點發展行業，集中政策支持和資源要素集聚，促進其集約發展；努力培育新興文化產業，實施產業梯度發展，最終實現全市文化產業規?；?、集約化與專業化發展，力爭較短時間內形成以工藝美術品制造業、文化用品制造業、文化休閑娛樂服務業、文化創意和設計服務業、文化藝術服務業、文化會展服務業等六大行業為重點的麗水文化產業體系。

麗水文化產業體系建設堅持“整體規劃、突出重點、分時推進、協調發展”的原則，根據全市經濟、社會發展趨勢對文化產業的要求、文化產業的發展現狀、文化產業的市場需求、文化產業發展的保障體系的建設進程，在近期（2013-2016）和遠期（2017-2020）分別確定重點發展行業、積極發展行業和培育發展行業，給予不同的支持力度，通過在特定的時期重點發展行業的超常規發展，進一步夯實文化產業優勢門類基礎和實力，不斷提升文化產業優勢門類對區域經濟、社會發展的貢獻率和影響力，以文化產業優勢門類帶動其他門類的發展，使全市文化產業整體水平、規?？偭亢桶l展效率均有明顯的提升，成為區域經濟和社會發展強有力的引擎。

（一）工藝美術品制造業

工藝美術品制造業的發展以龍泉寶劍青瓷、青田石雕等已具有一定規模和影響的產業為重點，運用現代設計理念和先進技術手段，著力提高產品文化內涵和附加值，引領產業高端化發展；發展畬族民族工藝品及木質、竹質、炭質工藝品的開發與設計，提升文化價值；通過產業政策引導，將工藝美術品的創意生產引入相關園區內，改變工藝美術品制造業“小、散”的現狀，推進工藝美術品制造業集聚化發展，壯大工藝美術品制造業的規模。

建設好龍泉青瓷寶劍文化園、青田石雕創意產業園等工藝美術品產業聚集區，借助外腦，引進國際、國內著名的創意大師和國家、省工藝美術大師，打造國內高水平的以“龍泉青瓷”、“龍泉寶劍”、“青田石雕”為代表的陶瓷、刀劍、雕刻工藝品產業化基地，使之成為全國有影響的陶瓷、雕刻藝術品收藏、交流、展示、研究、教育和創作基地。

加大劍瓷、石雕等工藝美術品設計、制作人才的培養。通過舉辦工藝美術大師評比、工藝品制作大賽、校企聯合培養工藝美術人才等形式，加快麗水本地工藝美術品設計、制作人才的培養。

鼓勵民間資本投入工藝品美術業，努力營造工藝美術品創作和交流的良好環境和藝術氛圍，逐步建立工藝品經營企業誠信制度，規范發展工藝美術品交易市場。

（二）文化用品制造業

以“大平臺、大產業、大項目、大企業”為導向，利用已有產業集聚優勢，推動文化產品制造業塊狀經濟向現代產業集群轉變，推動傳統文化用品制造業與文化、科技的融合，推動文化用品制造業與其他文化產業的門類融合，從而加快木制玩具、文化用品（鉛筆、金筆）、青瓷文具、竹制品、體育用品、裝飾用燈和影視舞臺燈等產業的轉型升級，增強文化用品區域品牌的競爭力，拓展國內外市場。

以云和木制玩具產業基地為核心，推動木制玩具與幼教、旅游、動漫結合，實現產業從產品生產型向文化創意型提升，同時結合養生產業發展，積極創新、開發專門針對老年人乃至成年人的木制益智玩具等新產品，在市場競爭中搶占先機。通過不斷拓展木制玩具的內涵，積極打造全球最大的木制玩具生產和出口基地。培育1-2家木制玩具上市企業。

依托中國（遂昌）竹炭制品應用研發創新產業園區、慶元“中國竹制品生產基地”等載體，強化竹制品、竹炭制品系列開發，繼續發展以玩具、戶外家具、工藝品為主的竹木制品加工業，不斷提高產品檔次；加大竹炭制品與養生產業的結合，開發一系列竹炭纖維養生保健制品。

充分依托麗水塊狀經濟基礎，依托青田的體育用品制造業、慶元縣“中國鉛筆生產基地”、蓮都的金筆制造業、縉云燈具業等產業基礎，鼓勵企業創新創業，以“定位高端、內涵豐富、設計先進”為導向，積極拓展文化體育用品的內容和形式，提升特色主導產品的市場競爭力，做大做強主導產業鏈，將麗水市打造為國內外知名的文化體育用品制造業集聚區，形成一批銷售規模大、示范帶動力強的龍頭企業。

（三）文化休閑娛樂服務業

秀麗的生態風光與悠久的歷史文化為麗水文化休閑娛樂服務業的發展提供了有力支撐，充分發揮麗水市生態環境優勢，加大文化資源的挖掘力度，依托畬鄉文化、華僑文化、劍瓷文化、石雕文化、攝影文化、茶文化、廊橋文化等鄉土文化，開發融歷史人文與山水風光于一體的旅游線路，以大型旅游景區建設為切入點，全力推動文化休閑娛樂服務業發展。

麗水是全國首個被授予“長壽之鄉”的地級市，要以 “長壽之鄉”為契機，進一步挖掘道教養生文化，弘揚黃帝文化，打響“秀山麗水，養生福地，長壽之鄉”品牌，打造中國生態休閑養生示范基地。

堅持以大景區建設為中心，繼續強化高等級景區建設。重點推進南明湖高等級旅游景區、麗水甌江風情旅游度假區、縉云仙都景區綜合提升工程、千峽湖旅游綜合開發、景寧畬族風情省級旅游度假區、云和湖景區、遂昌湖山旅游（度假）區、麗水休閑養生基地等重點旅游項目和市區“一湖三山三島六區十景”的建設，進一步加大市區白云森林公園、古堰畫鄉、九龍濕地、龍泉山旅游景區、縉云仙都黃帝溫泉谷、青田石門洞風景區、云和梯田、慶元百山祖景區、松陽箬寮原始林景區、龍泉青瓷文化創意基地、中華寶劍文化園、中國青瓷小鎮等旅游項目開發建設力度。

依托旅游景區和旅游營地，積極開發山地自行車、山地汽車、拓展、攀巖、垂釣等戶外休閑運動。利用千峽湖和云和湖等大型水域，開發建設生態化的游艇旅游基地，開發水上飛機觀光產品和水上滑翔旅游產品。

進一步開發旅游產品，形成農林水產旅游食品、健康養生旅游商品、旅游紀念品工藝品、旅游度假實用產品、旅游度假飲用水等五大旅游商品系列。

進一步做好文化休閑旅游產品的市場營銷，積極采用微電影、微博營銷等多種新的營銷方式，在保持長三角主要客源同時，大力開拓海西地區旅游市場，并努力向海外市場介紹推廣麗水特色文化休閑旅游產品。

（四）文化創意和設計服務業

進一步提升廣告業的創意能力和制作水平，加強外引內聯工作機制，借助“外腦”，設立設計大師工作室，打造企業自主品牌和知名品牌，實現“麗水制造”向“麗水創造”轉變。

進一步加大數字動漫、游戲軟件開發產業的扶持力度，以綠谷信息產業園建設為契機，強化服務，優化環境，積極引進一批重點文化軟件開發服務企業，培育一批動漫制作、軟件開發人才，提升文化軟件服務產業的競爭力。

積極培育工業設計業，大力發展建筑設計、服飾設計、環境規劃設計、園藝設計、城市色彩設計等新興設計業態，充分利用工業設計對二、三產業的關聯度、滲透度和整合度，立足于麗水傳統產業基礎，以優勢產業以及生產性服務業的發展需求為重點，大力提高傳統優勢產業研發設計水平。

完善知識產權保護體系，嚴厲打擊對設計產品的侵權行為，推進行業自律，建立有序、健康的設計業競爭環境。建立良好的設計創意交流環境，舉辦創意設計高峰論壇，定期舉辦創意設計比賽。

（五）文化藝術服務業

致力于打造國際攝影名城的目標，推進麗水市攝影發展規劃的落實，建立扶持攝影發展的工作機制，積極利用政府購買、貸款貼息、評選獎勵等手段支持攝影產業加快發展。

立足“中國攝影之鄉”品牌優勢，建設攝影文化聚集區，形成一批有影響的攝影基地、交流研究基地和人才培養基地，帶動全市攝影事業和攝影產業快速協調發展，辦好國際攝影節等重大攝影文化活動，成為標志性活動品牌；扶持專業和群眾性攝影沙龍、社團、俱樂部建設，努力提高水平，擴大影響，成為專兼結合的攝影載體品牌；辦好各種影展、學術講座和交流，成為理念創新推廣品牌；辦好攝影產品和要素市場，成為攝影產業發展品牌。

推進麗水攝影俱樂部、攝影器材交易市場、攝影作品交易中心等重大項目建設，抓好中國攝影排行榜、麗水攝影高端論壇等活動平臺。廣泛開展多種形式的攝影文化交流活動，充分發揮麗水攝影博物館、《麗水攝影》雜志、麗水攝影網在促進攝影文化交流中的重要作用。

進一步完善各地寫生與創作基地的功能，吸引長三角與海西地區高校美術及相關專業在麗水設立寫生教學實踐基地，加快文化藝術培訓業的發展；加強品牌營銷，吸引更多的藝術創作人才入駐麗水進行藝術創作生產；做實油畫生產基地，積極開拓油畫市場。

積極發展極具民族特色的畬族風情演藝和地方特色的縉云婺劇等民營文藝表演團體，培育并形成婺劇演藝業產業鏈。鼓勵社會資本投資興辦民營文藝表演團體，扶持各類人才和民間藝人自籌資金組建民營文藝表演團體。進一步加大公共財政對民營文藝表演團體的投入力度，擇優扶持，在民營文藝表演團體的劇（節）目創作、人才培養、演出設備配置等方面給予大力支持。

統籌、整合麗水全市影視外景拍攝資源，積極探索全市影視外景拍攝基地新的管理體制與運作模式，培育骨干影視外景拍攝服務企業，提高影視拍攝的服務能力、水平與質量，將麗水全市打造成江南最佳的影視外景拍攝基地。

（六）文化會展服務業

充分發揮節慶會展“城市窗口、企業盛會、交流平臺、人民節日”的功能，注重市、縣聯動，加大各類特色會展展館建設的投入，不斷拓展會展市場，引進新型會展，增加經濟效益與行業帶動效應。

立足文化資源優勢，通過節慶平臺充分展示麗水文化的個性和內涵。重點辦好中國·麗水國際攝影文化節、龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節、青田石雕文化節、云和木制玩具文化節、慶元香菇文化節、縉云黃帝文化節、遂昌湯顯祖文化節、松陽開茶節、景寧中國畬鄉三月三、華僑大會等十大節慶活動，使之成為區域性乃至全國性、國際性的文化交流平臺，提高甌江文化影響力。

逐步形成“以節養節”、“以展生財”的良性循環發展模式，由政府為主組織的節慶會展活動，要逐步實現從政府主辦到市場運作的轉變，形成“政府引導、企業承辦、市場運作”的節慶會展運營體系。

鼓勵和扶持國內外具有重大影響的文化節慶會展活動落戶麗水，開發節慶會展衍生產品，延伸節慶會展產業鏈，提高附加值，提高會展企業創意策劃、招商代理、廣告代理、布展設計的綜合水平，開發會議培訓、拓展訓練等項目，推進文化會展服務業向賓館酒店、購物旅游、設計裝潢、廣告、中介等服務領域的延伸。

五、保障機制與實施措施

確立服務引導機制、項目推進機制、政策扶持機制、人才培育機制和市場提升機制的五大保障機制，并出臺相關的政策措施，為引領麗水文化產業提速發展提供保障。

（一）服務引導機制

依托文化體制機制改革的不斷深入，從聯運統籌管理、創新激勵管理、專項扶持、重點產業、產業集聚等方面予以重點引導和有效管理，增強麗水文化產業整體實力和競爭力。

1．成立專門機構，形成聯動組織機構，統籌管理。把握“三市并舉”發展戰略和“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，建立健全由市領導親自掛帥，宣傳、發改、財稅、科技、國土、旅游、工商、經信、文廣新以及其它相關部門主要負責人參加的市級文化產業管理決策機構；各縣（市、區）參照市里規格建立健全相應的文化產業管理決策機構；逐步完善全市文化產業協同發展的兩級聯動工作機制，逐步加強各縣（市、區）文化產業協調合作的平級協同工作機制。

組建麗水市文化產業發展領導小組、麗水市文化產業發展專家咨詢委員會和麗水市文化產業發展招商管理辦公室等機構。其中，麗水市文化產業發展領導小組負責統籌協調全市文化產業發展中的重大戰略問題，落實產業發展的責任主體，健全產業發展協調推進機制，調動社會各種力量發展文化產業的積極性。

2．建立健全創新發展激勵管理機制，重點推進麗水特色優勢文化產業發展。把握文化產業發展中“創新”是第一生產力的關鍵點，圍繞建設文化強市的“五大平臺”、“八大工程”和“十大計劃”基本思路，以重點行業門類為主，建立麗水文化產業的重點行業和特色門類的創新人才、創新團隊和創新企業脫穎而出的激勵機制，通過創新激勵機制進一步推進麗水文化產業平穩加速發展。

3．形成文化產業帶動機制，促進產業間戰略融合，全面擴大經濟總量。充分發揮文化產業以創意消費為內生驅動力，以市場細分為開發前瞻，以商業模式升級為抓手，以消費結構升級形成“倒逼機制”的產業優勢，推動一、二、三產業的互動融合和產業鏈延伸，加強麗水文化產業與麗水傳統優勢產業、休閑觀光產業、綠色生態農業、特色精品農業、現代服務業、高新技術產業等融合，在原有傳統產業有機整合基礎上的重新分工，大力開發創意品牌、創意旅游、創意農業、創意社區、創意生活等產業戰略融合業態，通過創造需求、引導消費，逆向激活文化產業與麗水各行業融合的鏈式反應。

4．加強政策保障措施，設立麗水文化產業發展基金，發揮產業引導作用。針對文化產業高投入高產出的產業特性，加強政府對文化產業的前期引導制度、中期規范制度和后期檢查制度等政策保障措施，發揮公共財政在發展文化產業上的導向作用，對優勢產業、基礎設施、新興領域和薄弱環節進行重點支持，集中扶持一批具有示范性、導向性的文化產業重點項目。

5．完善文化產業及行業統計制度，及時把握文化產業發展趨勢。建立與國家和省、市有關考核體系相銜接，又有區域特色的文化產業統計監測體系，完善文化產業及行業統計制度。對統計范圍涉及到的行業做好全面仔細的統計、檢查、核實、評估工作，健全統計部門和各部門分工合作的統計工作機制，加強產業運行情況的統計監測與分析，定期發布全市文化產業統計分析報告。

6．加快制定文化產業考核評價體系，健全文化產業指導的工作例會制度。加快研究制定麗水文化產業考核實施辦法，把文化產業發展各項工作任務完成情況作為各縣（市、區）黨委、政府貫徹落實科學發展觀的重要內容，納入科學發展考核評價體系，作為對領導班子和領導干部考核的重要指標。重點對各縣（市、區）文化建設與文化產業發展指標、重點任務、政策落實和項目推進情況進行專項督查，建立健全各級文化產業指導委員會成員單位工作例會制度等工作機制。

7．發揮針對性理論研究的指導作用，提高麗水文化產業管理的科學性。加強麗水特色文化產業發展的前瞻性理論研究，為麗水文化創新和產業發展奠定理論基礎；提高麗水戰略性和基礎性文化產業門類的發展戰略研究，以理論引領產業發展，提高產業發展的科學性；強化麗水文化產業政策、行業規范和產業發展戰略研究，定期編寫麗水文化產業發展簡報，為文化產業科學發展決策提供理論支撐和信息支持。

8．推進文化產業行業協會的建設工作，充分發揮行業協會的積極作用。針對文化產業管理不同于文化管理，是意識形態和市場經濟雙重作用下的產業結構，由政府機構協調組建各級各類麗水文化產業行業協會，按照“一業一會”、“專業專會”的理念，加強各重點行業協會的建設，充分發揮行業協會在文化產業發展中的溝通、協調、自律與助推作用，發揮其代表、溝通、協調、監督、統計、研究、服務的職能，使之成為連接政府和企業的紐帶橋梁，成為溝通經濟管理層和社會投資者的向導，成為良好市場秩序、公平市場關系的監督與維護者。

（二）項目推進機制

發揮文化產業以項目盤活企業、以項目帶動市場、以項目推動經濟的最佳發展模式，建立籌集項目的能力，拓展籌集資金的渠道，以麗水特有的生態福地和文化基石，筑巢引鳳，與文化產業發達地區對接，主動承接雁行模式的文化生產環節，拓寬麗水文化產業發展項目，擴大麗水文化產業生產總量，建立高效的項目推進機制。

1．研發文化產業高新項目，建立“產學研資”聯動合作機制。加強官產研資合作，鼓勵麗水各級政府與國內外高校、科研院所以及金融機構、各類基金開展戰略合作，研發適合麗水的文化產業高新項目，并實施成果轉化；推動麗水文化企業形成優勢互補、利益共享、風險共擔的“產學研資”合作新機制。鼓勵引進擁有先進技術、管理理念和通用標準的文化產業項目，帶動麗水文化產業的整體發展。

2．制定項目標準，確定并保障現有鼓勵類重點項目，編制重點項目招商目錄。落實《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發〔2005〕10號）、《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號）和《浙江省文化產業項目投資指南（2009）》（浙發改社會〔2009〕1055號）的精神，制定非公有資本進入麗水文化產業發展的重點鼓勵類領域和允許類領域；編制麗水文化產業利用外資、民資、社會資本項目的指導目錄，通過獨資、合資、合作等多種途徑，科學、有效地引導外資、民資、社會資本投向麗水文化產業基礎設施建設和新興文化產業領域；編制“麗水市重點文化產業項目招商目錄”，積極吸收社會資本進入麗水文化產業，培育一批重點民營文化企業。

3．積極吸引文化產業項目落地，實施重點項目“一事一議”政策。堅持“非禁即入”原則，以大項目招商、樓宇招商、地塊招商、產業鏈招商等形式，重點加大對文化產業知名企業、規模企業、品牌活動的引進力度。建立吸引全省乃至全國文化產業項目落戶麗水的激勵機制，對文化內涵豐富、科技含量高、市場前景好的文化產業項目實施“一事一議”的政策。確定對招商引資的重點項目實行聯絡員制度，指定專人負責跟蹤服務，嚴格把關項目定位、規劃設計、方案論證、建設進度等關鍵環節，并在要素保障、項目報批等方面予以政策傾斜。

4．完善文化產業服務體系，加快發展文化經紀、文物及藝術品評估鑒定、技術交易、推介咨詢、擔保拍賣等中介服務機構，引導其規范運作。圍繞知識產權代理、技術研發、信息提供、信用擔保、法律咨詢等環節，健全社會化、市場化的中介服務體系。積極支持各類文化經紀人和經紀執業人員開展業務。加大創意品牌推介力度和知識產權保護，促進自主創新知識產權在文化產業中的實施和運用；搭建文化產業知識產權交易平臺，保障并促進文化創意產品的合理、有效流通，加大知識產權保護執法力度，堅決查處和嚴厲打擊各種違法侵權行為。推動和引導文化企業組建行業協會，強化行業協會集中辦理公共事務、維護共同利益、降低運作成本、規范行業行為、提高行業發展質量等職能。

5．加大對外宣傳力度，注重招商推介，擴大內引外聯。充分依托報紙、網絡、電視等媒體資源，通過開辟專欄、組織專題、設立論壇等形式，利用各類媒體和重大社會活動宣傳麗水文化產業亮點，策劃舉辦高水平文化產業主題論壇、學術交流、會議會展等活動，推介優秀品牌、知名企業和代表人物，樹立和增強麗水文化產業的影響力，加強對麗水文化產業發展環境的宣傳力度，推進麗水文化產業“走出去”。

6．重視項目建設的過程控制，適時強化項目考核。按照項目建設既定目標分解任務、落實責任，項目推進小組定期或不定期召開會議，協調解決具體問題，細化工作措施，對每一個項目的全程服務情況詳細記錄，動態管理，確保項目順利推進。由“麗水文化產業發展領導小組”對各項目推進小組進行定期考核，設立獎勵基金，用于獎勵成效顯著的項目推進小組。

7．推動文化產業園區建設，培育集群效應。鼓勵古堰畫鄉、萬象文化創意園、龍泉青瓷寶劍文化園、青田石雕創意產業園、景寧畬族文化創意產業園等園區、集聚區爭創國家、省級文化產業示范園區。鼓勵園區開展各類招商、項目推介、宣傳等活動。加快麗水文化產業園區內配套基礎設施和相關服務機構建設，利用“政府主導”、“市場配置”、“龍頭培育”、“集群發展”的理念把主要特色文化行業、相關文化企業、研發機構、藝術家工作室、中介服務機構等有機組合，在空間經濟上形成創意要素密集區，通過激發創意和分享經驗，提升麗水文化產業的核心競爭力，增強文化企業的創意能力和產業園區的市場競爭能力。并以此吸引國內外知名文化企業和擁有自主知識產權的文化創意企業入駐麗水文化產業園區，共享優勢資源，拓展市場空間，實現麗水文化產業集群的溢出效應。

（三）政策扶持機制

以政策扶持機制為保障，對重點項目、重點企業和重點基地加大資金投入和加強政策配套，營造良好的政策環境，充分發揮政策對文化產業的引導和促進作用。

1．財政政策。用好麗水市文化產業發展專項資金，以獎勵、貼息、資助等方式支持文化產業重點項目、文化產業公共服務平臺、文化創意設計中心等方面建設，用于文化產業重點企業、優秀創意團隊、優秀創意人才、優秀文化產（作）品的評選評定和獎勵，用于文化產業相關論壇、展會的舉辦與宣傳，用于支持文化產品成果轉化、市場拓展以及吸引文化企業來麗水投資，對文化產業園區內新成立或新引進的文化企業租用生產研發用房提供一定的房租補貼等。

2．投融資政策。深入貫徹落實中宣部、中國人民銀行、財政部等九部委《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》（銀發[2012]94號），加強銀行業金融機構與文化企業的對接合作，探索開發多元化、多層次的信貸產品和貸款模式，加大有效的信貸支持，鼓勵金融機構結合麗水文化產業發展特點，開發有針對性的信貸產品，并給予一定的利率優惠或貼息補助。完善文化產業中小企業融資擔保體系，支持和引導擔保機構為文化企業融資提供擔保，擔保公司專門為文化企業提供融資擔保的，按擔保業務額的一定比例給予風險補償。支持符合條件的文化企業上市融資，對上市成功的給予一定的補助與獎勵。

3．稅收政策。經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起的一定期內免征企業所得稅；對通過認定的高新技術文化企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；對文化企業或個人從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務業取得的收入，免征營業稅；文化企業一個納稅年度技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

4．土地政策。積極利用現有規劃用地興辦文化產業。按各區塊的功能定位，對所有規劃用地進行綜合開發，吸引相應的文化產業項目入駐。加大對文化產業重點項目的用地支持力度，規劃確定的重點文化產業基地、重大文化產業項目以及優勢文化企業的用地空間位置、規模等信息，應盡量納入市、各縣（市、區）和鄉鎮（街道）三級新一輪土地利用總體規劃的“允許建設區”或“有條件建設區”范圍，確保文化項目建設“落地”或預留發展空間。積極鼓勵利用存量土地發展文化產業，加大對低效利用土地的盤活利用和閑置土地的清理處置力度，確保文化產業在內的轉型升級項目用地優先供應，在不改變土地法定用途的前提下，支持以劃撥方式取得土地的文化單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產或土地資源興辦文化產業。鼓勵文化經營單位和個人利用自有土地資源進行產業開發，在確保原有文化設施面積的前提下，通過合法方式盤活資產。

（四）人才培育機制

通過構筑人才高地，解決目前人才緊缺，特別是高級人才稀缺，突破制約文化產業發展的瓶頸。

1．強化培養。支持有關高校院校、中職學校和企業等多方力量，建設一批人才培訓基地或實訓基地；鼓勵民族（傳統）文化技藝大師傳人收徒授業，對以師承關系學習民族（傳統）技藝，取得相應資格的，可以享受相應的人才待遇。加強與國內外高校和研究機構的交流與合作，啟動“文化創意人才梯隊工程”。

2．大力引進。深入實施人才戰略，堅持“不求所在，但求所用”的原則，采取柔性引進模式，積極組織開展國內外招聘高層次、高技能文化創意人才工作，引進一批文化名人、名師及橫跨經濟和文化兩個領域的文化企業領導人才、文化經紀人和其它相關專業人才，努力造就一支掌握先進知識生產力的復合型文化創意人才、文化名人與文化大師組成的人才隊伍。形成包括住房、子女入學、落戶等在內的文化創意人才引進“一攬子”政策。

3．完善機制。組建人才評估專家委員會，建立完善、規范的人才評估制度。探索高層次的人才的信息數據庫建設，暢通供需信息發布渠道；建立高級人才信息管理協調制度，建立開放共享的高端人才信息庫、分類人才資源信息庫，建立文化產業咨詢專家名錄。不斷完善人才激勵機制，對有突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。加大對人才進修、研修、考察和參加國內外學術交流的資助力度。鼓勵和支持企業在北京、上海和杭州等大城市設立研發中心，吸引更多的人才為麗水文化產業發展服務。

（五）市場提升機制

以重點門類、重點企業、重點項目為抓手，大力實施麗水文化產業市場提升戰略。通過培育麗水特色文化產業的集聚發展經濟，打造一批文化品牌企業，鼓勵文化企業實施品牌發展戰略，著力打造一批具有影響的知名企業，鼓勵和支持文化產品和文化服務出口。

1．健全現代文化產業市場體系。加大對傳統工藝品、文體用品、書報刊、電子音像、演出娛樂、網絡服務等文化產品市場扶持力度，探索發展資本、產權、人才、信息、技術等文化生產要素市場，努力構建重要的文化生產和投資市場、影視制作與交易市場、文化休閑與創意旅游市場、養生娛樂與節慶服務市場等專業市場；積極推進文化產權包括股權、物權、債權、知識產權等上下游的交易，通過市場推動內資與外資、虛擬文化與實體產業、文化與資產的對接方面發揮專業化的優勢；大力發展現代文化流通業，積極培育文化服務消費市場；同時，加強文化市場監管，抓好文化市場綜合執法隊伍建設。

2．加強特色文化品牌建設。強化黃帝文化、湯顯祖文化、畬族文化、華僑文化、茶文化、香菇文化、劍瓷文化、石雕文化、木玩文化、廊橋文化、巴比松文化、攝影文化、白蓮文化等“甌江文化”品牌，加大文化品牌推介力度和知識產權保護，促進自主創新知識產權在文化產業中的實施和運用；搭建文化產業知識產權交易平臺，保障并促進文化創意產品的合理、有效流通，加大知識產權保護執法力度。推動和引導文化企業組建行業協會，強化行業協會集中辦理公共事務、維護共同利益、降低運作成本、規范行業行為、提高行業發展質量等職能。

3．加強重點文化企業的培育。積極扶持培育文化產業市場主體，充分發揮重點文化企業的示范、引領和輻射作用。在文化產業重點發展門類中，遴選并重點培育一批文化企業，力爭通過幾年的努力，成為麗水文化產業發展的“領頭雁”。市“重點文化企業”可優先申請市文化產業專項資金貸款貼息、資助、補貼等扶持。同時，優先推薦市“重點文化企業”文化產業項目爭取國家、省其它專項資金扶持。各縣（市、區）和各行業主管部門要在土地、資源要素價格等方面給予市“重點文化企業”相應的優惠政策支持。優先推薦市“重點文化企業”參與各級文化產業示范基地、先進單位評比獎勵活動。建立市“重點文化企業”人才培育機制，培養一批懂文化、善經營、會創新的高端復合人才和各種技能實用型人才，優先推薦市“重點文化企業”有關負責人參與全省宣傳文化系統“五個一批”人才、市宣傳文化系統“四個一批”人才等評比活動。加大對市“重點文化企業”宣傳推廣力度，進一步打響市“重點文化企業”的品牌。鼓勵和支持市“重點文化企業”文化產品和服務出口。

附件1：

麗水市文化產業重大建設項目表（2013－2020）

附件3：