各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《2021年健康麗水建設工作要點》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

麗水市人民政府辦公室      

2021年10月20日        

（此件公開發布）

2021年健康麗水建設工作要點

2021年健康麗水建設工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次、九次全會以及市委四屆九次、十次全會精神，堅持以人民健康為中心，堅定新發展理念，圍繞打造“高水平建設和高質量發展重要窗口”，全面厲行“麗水之干”，慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態化防控，奮力推進高品質健康麗水建設，努力為人民群眾提供更優的全方位全周期健康服務，助力高質量發展建設共同富裕示范區。

一、普及健康生活，提高全民身體素質

（一）加強全民健康教育。開展文明城市、文明單位、文明家庭、文明村鎮建設和健康素養進農村文化禮堂三年行動等活動。（市委宣傳部、市衛生健康委按職責分工負責）實施健康知識普及行動。開展廣告監管領域“護苗助老”專項整治行動。（市委宣傳部、市教育局、市科技局、市衛生健康委、市市場監管局、市文廣旅體局、市科協、市紅十字會按職責分工負責）深入實施文化惠民“百千萬”工程。（市文廣旅體局）實施中醫藥康復服務能力提升行動和中醫藥健康養老服務行動。（市文廣旅體局、市衛生健康委按職責分工負責）

（二）健全學校健康教育推進機制。推進中小學健康促進三年行動。開齊開足中小學體育與健康課程。開展中小學校園陽光體育活動。（市教育局）

（三）普及全民應急救護技能。推動大中小學生基本應急救護知識學習。進一步提高交通運輸、消防等部門和行業重點人群救護員持證比例。探索建立“AED+救護員+救護隊+智能管理”四位一體的應急救護響應體系。（市紅十字會牽頭，市直機關工委、市教育局、市民政局、市建設局、市應急管理局、市交通運輸局、市文廣旅體局、市衛生健康委、市郵政管理局按職責分工負責）

（四）加強健康支持性環境建設。繼續推動健康社區等健康支持性環境建設。（市衛生健康委）

（五）倡導健康生活方式。進一步推進“三減三降”、控煙限酒和心理健康促進等行動。全面推進國民營養計劃。（市衛生健康委）

（六）加強心理健康促進工作。實施心理健康促進行動，擴大醫教結合心理共建合作單位（學校），開展老年人心理關愛服務項目。加強嚴重精神障礙患者管理治療工作。（市衛生健康委）加強學生、婦女、產業工人和重點人群心理健康工作。（市教育局、團市委、市婦聯、市總工會、市司法局按職責分工負責）  

（七）廣泛開展全民科學健身運動。加強全民健身公共設施建設。（市體育發展中心）新建綠道79公里以上。（市建設局）加強全民健身體育社會組織建設。開展“體醫融合”服務。（市體育發展中心、市衛生健康委按職責分工負責）組織開展全民健身活動，舉辦全市性體育賽事活動。（市體育發展中心）

二、提升服務水平，提供優質高效的健康服務

（一）強化重大疾病防治。推進傳染病及慢性病防控行動。推進慢性病綜合防控示范區建設。（市衛生健康委）

（二）優化覆蓋全民的公共衛生服務。完善公共衛生財政政策，支持加快推進公共衛生防控救治能力建設。強化基本公共衛生服務保障。（市財政局、市衛生健康委按職責分工負責）落實基層醫療衛生機構疫情防控任務。建立基層醫療衛生機構績效考核信息系統。（市衛生健康委）

（三）構建整合型醫療衛生服務體系。推進醫療衛生服務體系優化行動。（市財政局、市衛生健康委按職責分工負責）持續推進基層醫療衛生機構標準化建設。持續推進“智慧流動醫院”建設。探索建立醫防融合培訓和人員雙向流動機制。強化家庭醫生簽約服務制度建設。（市衛生健康委）

（四）提升醫療服務質量和水平。加強質量控制，落實省中醫藥傳承與創新“十百千”人才工程。實施省衛生高層次人才培養工程。（市衛生健康委牽頭，市委組織部、市發改委、市科技局、市財政局、市人力社保局按職責分工負責）推進市級重點學科建設。（市衛生健康委）

（五）提高中醫藥服務能力。實施中醫藥健康管理服務項目。推動中醫藥促進健康服務行動。（市衛生健康委）推進傳統醫藥類非物質文化遺產項目保護。（市衛生健康委牽頭，市文廣旅游體局、市市場監管局按職責分工負責）

（六）提高婦幼健康水平。全面推進婦幼健康促進行動。（市衛生健康委、市婦聯按職責分工負責）加強3歲以下嬰幼兒照護服務機構建設，深化0—3歲兒童發育監測與篩查工作。（市衛生健康委）推進母嬰設施建設。（市衛生健康委、市總工會按職責分工負責）

（七）加強老年人健康服務。開展人口發展中長期規劃編制。（市發改委）推進老年健康促進行動。開展智慧助老行動，推進老年友善醫療機構建設。（市發改委、市衛生健康委按職責分工負責）深入推進基層醫療機構院內醫養結合。（市民政局、市衛生健康委按職責分工）開展困難老年人家庭適老化改造，推進康養聯合體試點工作。（市民政局）

（八）推進殘疾人精準康復。提升建設6家規范化殘疾兒童康復機構，落實殘疾兒童定點康復服務機構協議管理辦法。實施殘疾人精準康復服務行動。做好殘疾人心理咨詢熱線等干預工作。（市殘聯）

三、完善健康保障，健全全民保障機制

（一）完善基本醫療保險制度。出臺市基本醫保市級統籌工作方案和實施細則；完善城鄉居民門診慢性病保險制度。推動全民健康補充醫療保險“浙麗保”穩健運行。探索長護險試點工作。（市醫保局牽頭、市民政局、市衛生健康委、麗水銀保監分局按職責分工負責）

（二）深化醫保支付方式改革。優化提升住院費用按疾病相關診斷分組(DRGs)付費改革，提高醫?；鸬氖褂眯堋＃ㄊ嗅t保局）

(三)提升醫療保障水平。城鄉居民基本醫保財政補助標準從年人均570元提高到600元。困難人員個人參保繳費部分實行財政補助。（市財政局、市醫保局按職責分工負責）落實大病保險政策和醫療救助制度。穩步提高救助限額和補償水平。（市醫保局）

（四）完善藥品、醫用耗材供應保障制度。落實藥品醫用耗材集中帶量采購暫行辦法以及醫用耗材集中采購產品動態調整改革方案。（市醫保局）抓好國家短缺藥品清單和臨床必需易短缺藥品重點監測清單藥品的上報、監測工作。（市衛生健康委）

四、建設健康環境，打造綠色環保人居環境

（一）全面開展環境污染治理。強化細顆粒物和臭氧協同控制，深化揮發性有機物治理。（市生態環境局）完成麗水服務區4套岸電建設任務。（市交通運輸局）推進城鎮污水處理提質增效三年行動。（市建設局）加強土壤污染防治。（市生態環境局）

（二）加強自然生態保護。全面推進生態產品價值實現機制示范區建設。（市發改委）開展自然保護地遙感監測監管，開展生物多樣性本底調查。（市生態環境局、市自然資源局按職責分工負責）實施美麗河湖工程建設。（市水利局）持續推進國家、省級生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建。（市生態環境局）推進甌江山水詩路建設，加快清潔能源發展，啟動“風光倍增”計劃。（市發改委）加強天然林保護修復工作。開展松材線蟲病防治5年攻堅行動。加強野生動物保護。（市自然資源局、市生態林業發展中心按職責分工負責）加強錢江源—百山祖國家公園建設。（百山祖國家公園管理局）

（三）打造綠色和諧人居環境。實施飲用水達標提質行動，全面推進城市供水信息化監管系統建設。（市建設局）農村飲用水水質合格率保持在90%以上。（市水利局）強化飲用水水源保護，推動河湖生態緩沖帶建設試點。（市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責）深入推進節水型社會建設。（市水利局負責）推進綠色環境打造行動，持續深化“垃圾革命”。（市建設局、市衛生健康委按職責分工負責）啟動實施塑料污染治理三年攻堅行動計劃。（市委宣傳部、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責）推進農村人居環境整治提升。（市建設局、市農業農村局、市衛生健康委按職責分工負責）推進地質災害整體智治三年行動。（市自然資源局、市“三改一拆”辦負責）

（四）加強環境與健康監測評價。完成升級大氣環境監測預報預警平臺省定任務。加快推進省控以上地表水和縣級以上飲用水水源地自動監測站全覆蓋。（市生態環境局）

（五）嚴格落實安全生產。開展生產安全事故攻堅行動,開展安全生產風險普查。推進安全風險管控體系建設。（市應急管理局）全面提升公路水路安全水平。（市交通運輸局）推進道路交通安全綜合治理行動。（市公安局、市交通運輸局、市應急管理局按職責分工負責）深化平安醫院建設。推進職業健康保護專項行動。（市衛生健康委）開展安全隱患即時抓拍（隨手拍）活動。（市總工會）

（六）健全口岸公共衛生體系。加強疫情信息監測和風險評估。完善聯防聯控工作機制。做好出入境勞務、旅游人員傳染病監測工作。（麗水海關）

（七）加強食品安全監管。繼續實施食品安全放心行動，全面推廣“浙食鏈”系統的應用。（市市場監管局）加強農產品風險監測。推廣農產品綠色安全行動。（市農業農村局）嚴格進口冷鏈食品管理。（市市場監管局）

（八）加強藥品醫療器械安全監管。實施藥品質量安全行動，推進疫苗全鏈條追溯監管系統建設。（市市場監管局、市衛生健康委按職責分工負責）組織實施疫苗、血液制品、放射性藥品、醫療用毒性藥品和無菌藥品等生產企業的監督檢查。（市市場監管局）強化公立醫療機構藥品臨床使用監測和超常預警監控管理。嚴格高值醫用耗材使用可追溯管理。（市衛生健康委）推動藥品生產信用監管。全面完成計量器具的強制檢定。深入開展化妝品放心消費行動。（市市場監管局）

（九）提升食品藥品安全現代化治理能力。加大食品檢測力度。（市市場監管局）學校食堂食品安全等級基本達到B級以上;校外供餐單位食品安全量化分級全面消C。（市教育局、市市場監管局按職責分工負責）開展“劍鋒”系列收網工作。（市公安局）加強農產品質量安全監測。（市農業農村局）完成食用林產品質量檢測。（市自然資源局）創成肥藥兩制改革綜合試點縣3個。（市農業農村局）

五、發展健康產業，推動產業高質量發展

（一）完善政策體系。編制出臺麗水市健康產業發展“十四五”規劃。落實生物醫藥產業政策。編制健康產業年度發展報告。（市發改委、市經信局、市衛生健康委按職責分工負責）

（二）加強人才支撐。鼓勵支持引進高層次人才和團隊。（市委組織部）推進科創平臺建設。（市發改委、市科技局、市衛生健康委按職責分工負責）全面推進生命健康科技創新。（市科技局）

（三）提升平臺載體能級。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”。（市經信局）支持醫藥健康企業開拓國際市場。（市商務局）組織醫療單位參加第七屆浙江國際健康產業博覽會。（市衛生健康委）進一步提升“浙造器械”“浙江美妝”等品牌知名度和影響力。（市市場監管局）

（四）推動重大項目建設。實施千億生命健康產業投資工程。（市發改）積極爭取衛生健康領域中央預算內資金和專項債券支持項目建設。（市發改委、市財政局、市衛生健康委按職責分工負責）更好發揮政府產業基金作用，加大健康產業項目投資。（市財政局）做好健康產業發展基礎設施建設用地保障。（市自然資源局）

（五）加快重點領域產業發展。面向生物醫藥重點產業鏈組建一批產業鏈上下游企業共同體。（市經信局）提升中藥產業發展水平。（市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）組織開展醫療設備領域首臺（套）培育申報工作。（市經信局、市科技局按職責分工負責）創建省級中醫藥健康旅游示范基地。（市文廣旅體局）大力發展戶外運動產業。加快體旅融合業態培育。（市體育發展中心）

六、加強健康治理，完善多元衛生健康治理機制

（一）深化醫藥衛生體制綜合改革。全面推進城市醫聯體、縣域醫共體建設。持續完善全民健康信息平臺。深化醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革。（市衛生健康委）

（二）健全綜合監管制度。將醫療機構、公共場所等醫療衛生行業領域的信用等級評定結果納入“雙隨機”抽查監管、實施分級分類監管。（市衛生健康委）

（三）夯實健康城鎮建設基礎。深化衛生城鎮創建鞏固行動，全面開展健康促進縣（市、區）建設。（市衛生健康委牽頭、市愛國衛生運動委員會其他成員單位按職責分工負責）新建鄉鎮(街道)建設居家養老服務中心50家。（市民政局）開展國家級運動休閑特色小鎮、省級運動休閑特色小鎮的規范發展和銜接工作。（市體育發展中心）

（四）建立健全健康浙江建設推進機制。全面落實健康麗水28項行動。（市衛生健康委牽頭，市委市政府健康麗水建設領導小組其他成員單位按職責分工負責）深入推進新時期愛國衛生運動。（市衛生健康委牽頭、市愛國衛生運動委員會其他成員單位按職責分工負責）

具體任務分解由市委市政府健康麗水建設領導小組辦公室另行下發。

麗水市人民政府辦公室關于印發2021年健康麗水建設工作要點的通知.pdf