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各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市綠色低碳示范行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

麗水市人民政府辦公室

2021年9月30日

（此件公開發布）

麗水市綠色低碳示范行動方案

碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，是一項具有開創性、又充滿復雜性挑戰性的工作。為統籌推進我市碳達峰碳中和工作，推動實施一系列專項行動，加快形成一批具有示范引領意義的綠色低碳發展典型案例和經驗做法，營造全社會共同關注、共同參與碳達峰碳中和工作的良好氛圍，特制訂本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“6+1”重點領域達峰體系，全面推進經濟社會發展綠色低碳轉型，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式，為我市加快跨越式高質量發展建設共同富裕示范區提供堅實支撐。

二、基本原則

（一）堅持系統謀劃、突出特色。加強碳達峰、碳中和工作的前瞻性思考、全局性謀劃，聚焦“6+1”重點領域，突出典型示范作用，統籌兼顧、整體推進，確保形成一批具有引領帶動作用的綠色低碳示范行動。

（二）堅持政府主導、市場發力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，強化政策和市場機制高效協同、精準發力，推動形成適應碳達峰、碳中和要求的市場機制，為實現碳達峰、碳中和注入強大動力。

（三）堅持廣泛動員、宣傳引導。廣泛動員各方力量，大力倡導社會各界深入踐行綠色生活、擴大綠色消費，構建全民生態自覺行動體系，強化共建共享，形成政府有力、社會有效、群眾有感的良好氛圍。

三、重點行動

（一）光伏沐光惠民行動。圍繞能源清潔低碳供應，加速推進整縣整區光伏規模化開發，大力發展分布式光伏和農（林、漁）光互補等生態復合型光伏電站，打造服務鄉村振興的農村清潔能源綜合供能體系。2021年，力爭完成光伏新增裝機27萬千瓦。（市發改委牽頭）

（二）工業領域高碳低效“淘汰整治”行動。以新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅戰為契機，開展工業低效用地全域整治。2021年，計劃淘汰落后產能涉及企業51家以上、整治“低散亂”企業300家以上，騰出用能空間2.8萬噸標準煤。（市經信局牽頭）

（三）綠色制造引領低碳轉型行動。按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，持續在工作基礎好、代表性強的行業龍頭企業開展綠色工廠創建。加快形成一批低碳高效新興產業集群，建設一批綠色產業（園區）示范基地，推動形成開放、協同、低碳的產業生態系統。2021年，創建綠色工廠20家、綠色園區2個，完成50家企業清潔生產審核。（市經信局牽頭）

（四）“綠色低碳循環發展”省級可持續發展創新示范區創建行動。圍繞縉云縣產業升級和綠色轉型的發展需求，以綠色制造技術、綠色數字技術、低碳能源技術突破為核心，引領產業集群發展和區域綠色低碳循環，努力將縉云打造成為全省“綠色低碳循環發展”可持續發展創新示范區。2021年，率先實施水光氫生物質近零碳能源示范項目建設。（市科技局牽頭）

（五）森林固碳增匯行動。開展新增百萬畝國土綠化行動、千萬畝森林質量精準提升行動，全面推進山地森林、坡地森林、城市森林、鄉村森林、通道森林“五大森林”建設和戰略儲備林、“一村萬樹”示范等重點工作，挖掘林業固碳增匯潛力，實現森林蓄積量、碳儲量、碳密度的全面躍升。2021年，全市新增造林面積8萬畝，完成森林質量精準提升49萬畝，其中碳匯森林（戰略儲備林）建設11萬畝。（市自然資源局牽頭）

（六）變型拖拉機提前淘汰行動。全面推進本地籍變型拖拉機提前淘汰，外省籍在麗變型拖拉機清退和已注銷未報廢的變型拖拉機解體工作，消除變型拖拉機從事道路運輸活動。2021年，計劃淘汰變型拖拉機1500臺，減少能耗7500噸標準煤。（市農業農村局牽頭）

（七）對標歐盟肥藥雙控行動。以肥藥雙控工作為抓手，狠抓農業投入品源頭管控、農業生產過程追溯、農產品質量安全檢測，通過推廣有機肥、配方肥、緩（控）釋肥和水肥一體化、側深施肥技術，提高肥料利用率，減少化學農藥使用量。2021年，計劃推廣配方肥和按方施肥4萬噸、有機肥10萬噸，農藥、化肥施用強度分別控制在0.17、24公斤/畝，全市農產品質量安全省級例行抽檢合格率保持99%以上，爭取GAP認證10個。（市農業農村局牽頭）

（八）“綠色低碳美麗渡口”創建行動。以千峽湖景寧庫區為重點，通過推動渡船新能源化、精細化渡運調控等降碳措施和消落帶種植耐水性植物、航道航標配布、渡口碼頭綠化改造等碳匯工程，打造“綠色低碳美麗渡口”。2021年，計劃完成實施方案編制；2022年，計劃開展消落帶耐水性植物種植行動、航道航標配布工程和渡口碼頭綠色化改造。（市交通局牽頭）

（九）清潔能源消納送出能力升級行動。推進以新能源為主體的新型電力系統建設，加速構建高承載、高自愈、高互動、高效能“四高”彈性電網建設，全面提升清潔能源消納送出能力。全年計劃投資26億元，開工建設7項、投運6項110千伏及以上輸變電工程；推進縉云大洋風光水儲能源匯集站、景寧綠電100%泛微網等十大零碳能源互聯網示范工程，大幅提升清潔能源消納送出能力。2021年，力爭將戶均停電時間壓縮至3.18小時以下，同比下降50%，壓降幅度全省第一。（國網麗水供電公司牽頭）

（十）碳電協同治理行動。建設市能源大數據中心，構建“綠色、智能、創新、融合、開放、互動”的能源大數據樞紐，為電力領域碳達峰、碳中和提供重要的決策依據。成立麗水電力能源產業碳中和促進聯盟，推動各參與方在低碳技術研發、管理提升、示范應用、市場開拓等方面開展創新與合作。2021年，計劃完成電能替代3億千瓦時，節約標準煤8.55萬噸，減少碳排放22.75萬噸。（國網麗水供電公司牽頭）

（十一）“綠色能源虛擬電廠”智慧調度行動。充分發揮水電資源輔助調峰作用，通過電力專網、5G、北斗通信等技術，將全市水電發電信息聚合，搭建源網荷儲互動平臺，打造“綠色能源虛擬電廠”，增加清潔能源消納，提升電網彈性調節能力。同時，探索將“綠色能源虛擬電廠”納入電力市場交易，通過市場機制發揮清潔能源零碳調峰價值。2021年，預計最大調峰負荷50萬千瓦，增加清潔能源消納200萬千瓦時，節約需求響應資金800萬元。（國網麗水供電公司牽頭）

（十二）綠色高品質認證行動。組織開展“世界認可日”主題宣傳活動和“麗水山耕”等品牌認證培訓工作，提升企業對認證認可工作的認知度。大力推動企業開展“麗水山耕”品牌認證、“浙江制造”認證、綠色產品認證、低碳產品認證等高品質認證。2021年，計劃新增“麗水山耕”品牌認證企業25家、“浙江制造”品牌認證企業8家、綠色產品認證企業2家。（市市場監管局牽頭）

（十三）塑料污染治理專項行動。組織開展城區農貿市場塑料污染治理專項行動，建立塑料購物袋集中購銷制度，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，大力推廣使用菜籃子、布袋子和可降解塑料購物袋，推動農貿市場實施凈菜進城行動。2021年度，計劃推廣使用可降解塑料購物袋100萬個、菜籃子和布袋子1.5萬個，塑料購物袋減量使用總體下降20%。（市市場監管局牽頭）

（十四）“陽光菜單”行動。推動星級旅游飯店、A級景區餐館、“麗水山居”精品民宿、旅游團隊供餐單位率先在菜單明確標明“份量、主料、品名、價格”，細化主料、輔料和整體份量標準。探索在菜單上標明營養成分和熱量，倡導減鹽、減油、減糖的飲食習慣，促進明白消費，健康飲食，杜絕餐飲浪費。2021年，麗水全域建成陽光菜單集成示范區，各縣（市、區）至少建成一個“餐飲業陽光菜單示范一條街”。（市市場監管局牽頭）

（十五）綠色信貸投放行動。制定綠色信貸實施指南，加強金融機構綠色信貸實施流程和統計口徑等方面指導，明確綠色信貸認定范圍，提高綠色信貸效率，助力綠色產業發展。2021年，計劃新增綠色信貸50億元，同比增長20%以上。（人行麗水中心支行牽頭）

（十六）金融支持林業碳匯價值實現行動。制定全省首個林業碳匯金融業務操作指引（試行），指導銀行保險機構創新推出林業碳匯金融產品，推廣林業碳匯“未來收益權+保險單”質押貸款模式。率先探索區域性“零碳”銀行保險機構（網點）建設，推動銀行保險機構（網點）通過安裝屋頂光伏、購買林業碳匯等方式，中和機構（網點）建設及日常運營過程中產生的碳排放，實現零碳排放，助力林業碳匯價值實現。2021年，實現“零碳”金融網點有突破。（麗水銀保監分局牽頭）

（十七）綠色建筑修規提標行動。修編《麗水市綠色建筑專項規劃》，在土地出讓、項目審批、規劃審批、建筑設計方案審查、施工許可和驗收等環節嚴格執行綠色低碳節能標準。提升新建建筑節能設計標準和新建建筑單位面積節能率，將超低能耗建筑基本要求納入工程建設強制規范。大力推廣裝配式建筑，2021年計劃完成新開工裝配式建筑面積300萬平方米以上，其中裝配式住宅和公共建筑各150萬平方米以上。（市建設局牽頭）

（十八）碳匯生態產品交易行動。以“域內碳中和，碳匯可交易，內外雙循環”的目標為指引，探索開展符合國際國內主流標準的碳匯項目核證申報，推進《浙江省麗水市森林經營碳匯普惠方法學（試行）》編制和備案，完成全市喬木森林經營碳匯潛力調查。積極融入全國統一碳市場和長三角一體化碳普惠市場，推動大型活動碳中和、企業履約交易等多種形式交易實踐。2021年，計劃完成2個以上林業碳匯項目備案、2筆以上大型活動碳中和，推動3家電力企業按照全國統一碳市場要求完成注冊登記、配額核算、履約清繳。（市生態環境局牽頭）

（十九）華東林交所重組行動。推動華東林交所股權重組并落戶麗水，完成“新華東林交所”創新性工具和平臺架構搭建，完成麗水市農村產權交易平臺與華東林交所交易平臺整合，以及省公共交易平臺和華東林交所的數據對接。申請增加碳排放權、排污權交易等生態環境權益交易品種，爭取建立全省碳交易市場，推進林業碳匯交易和碳排放權交易。（市農投公司牽頭）

（二十）碳達峰、碳中和專題培訓行動。把生態文明建設、碳達峰碳中和等有關內容作為領導干部教育培訓的重要內容，在2021年市委黨校主體班次中開設習近平生態文明思想的麗水實踐與思考、麗水“綠水青山就是金山銀山”理念實踐研討教學、現代高效生態農業高質量發展的實踐和啟示等課程，計劃覆蓋學員200余人。同時，在浙江領導干部網絡學院麗水分院開設碳達峰、碳中和相關學習課程，加強對領導干部教育培訓。（市委組織部牽頭）

四、組織實施

（一）加強組織領導。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強綠色低碳示范行動的指導協調和統籌推進，及時解決推進過程中的重大問題。各牽頭單位要切實加強組織領導，將綠色低碳示范行動作為推進碳達峰、碳中和工作的重要抓手，結合實際細化工作方案，明確責任主體，確保各項行動落實落細。

（二）加強督促落實。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要會同有關部門開展落實情況監督檢查和跟蹤分析，定期開展進展情況調度和實施效果評估，及時總結提煉可復制可推廣的經驗模式，適時在全市范圍內推廣，推動各項行動取得實效。

（三）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體作用，及時報道綠色低碳示范行動建設的鮮活實踐、典型做法和工作成果，主動傳播和分享綠色低碳轉型的麗水經驗，激發干部群眾主動性和創造性。適時組織召開現場會、專題會，通過典型示范、展覽展示、經驗交流等形式，引導全社會樹立綠色低碳發展理念，形成綠色生產生活方式。

麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市綠色低碳示范行動方案的通知.pdf