各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》已經市政府第66次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。 

麗水市人民政府辦公室

（此件公開發布）

麗水市進一步深化“證照分離”改革全覆蓋

試點工作實施方案

為進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作，貫徹落實《浙江省人民政府關于印發<浙江省進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案>的通知》（浙政發〔2020〕18號）文件要求，確保我市“證照分離”改革落到實處，抓出實效，特制定本方案。 

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實國務院“證照分離”改革全覆蓋試點工作會議精神和省委、省政府工作要求，切實扛起建設“重要窗口”的使命擔當，按照“全覆蓋、零許可、數字化、強監管”改革目標，實現告知承諾事項突破100項，進一步優化審批服務、夯實事中事后監管，全力促進改革落地、改革提質、改革增效。 

二、具體任務和舉措

（一）實行涉企經營許可事項清單動態管理。對本次深化改革新增的61個實行告知承諾事項以及49個采取更進一步優化服務的事項，統一編制形成《麗水市“證照分離”改革全覆蓋試點事項變動清單（2020年版）》，并與本方案同步發布。同時，根據國務院涉企經營許可事項清單調整情況，及時調整我市對應涉企經營許可事項清單。各縣（市、區）人民政府要結合本地實際，發布本地“證照分離”改革全覆蓋試點事項變動清單（2020年版）。 

（二）全面推進改革舉措落地。本次改革事項94項，其中審批權限在市、縣級的事項共計65個。對由優化審批服務調整為實行告知承諾的事項，各有關單位要做好與省級對口部門的對接、溝通，細化本部門實行告知承諾事項的制度，明確告知承諾事項、行政機關的告知要件、申請人的承諾要件、適用條件、辦理流程、監管舉措等，并同步更新政務服務網辦事指南，確保告知承諾事項按規定實施；對事項審批權限下放至市或縣級對應許可部門的事項，市級有關部門要在機構人員配備、業務辦理、政務服務網事項認領等方面加強培訓指導，確保有效承接；對涉及更進一步優化服務舉措的事項，同步做好配套制度更新，并向社會發布。 

（三）進一步加強事中事后監管。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，進一步厘清監管事項、監管對象、監管內容，加快制定工作指引，并納入年度事中事后監管計劃任務。強化信用風險分級分類監管，突出重點領域監管，加大“雙隨機”抽查比例和頻次。對實行告知承諾的監管對象，有關主管部門要加強對風險相對較高事項的事中事后監管，通過數據共享、現場檢查或部門協查等方式，及時對申請人的承諾內容真實性組織核查，強化風險防范。依托省行政執法監管平臺，強化“雙隨機、一公開”監管等場景應用，努力實現“互聯網+監管”綜合監管閉環，推動事中事后監管數字化、規范化、精細化。 

三、工作要求

“證照分離”改革納入我市深化“最多跑一次”改革和優化營商環境政策體系。各地各部門要按照本方案狠抓工作落實，推動各事項按照新的改革方式和舉措落地、事中事后監管跟進到位。加強縱向對接，對上主動做好與省級有關廳局的匯報、爭取更多的改革舉措在我市先行先試，對下切實加強業務指導、確保改革承接到位。加強橫向協同，依據部門職責密切配合、分工協作，形成改革攻堅合力。進一步加大改革督辦力度，適時開展改革實施情況評估，對推動工作有力、創新舉措扎實的，按照有關規定予以褒揚激勵；對落實工作不力的，通過督辦單形式及時督辦，督促抓好整改；對給改革推進造成重大不良影響的，依紀依規予以嚴肅處理。加強改革政策的工作培訓和宣傳解讀，擴大政策知曉度，形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

附件：麗水市“證照分離”改革全覆蓋試點事項變動清單（2020年版）