麗水市文化和廣電旅游體育局
行政處罰決定書
麗文綜罰字〔2020〕001號
當事人：麗水市綠谷旅行社有限公司
證照（證件）名稱及編號（號碼）：
營業執照（統一社會信用代碼91331102070669252N）
旅行社業務經營許可證（浙旅許可（2013）107號）
法定代表人（負責人等）：王耀璋
住所（住址等）：麗水市蓮都區燈塔街370號
接12345轉市民投訴電話, 2020年10月30日21時25分麗水市文化市場綜合行政執法隊張立波、何紅旗、梁亮3名執法人員前往蓮都區燈塔街370號，出示浙江省行政執法證件告知麗水市綠谷旅行社有限公司法定代表人王耀璋，并在告知當事人所享有的權利義務后，依法對綠谷旅行社進行檢查。經執法人員現場調查詢問，發現綠谷旅行社組織的10月30日“雙童山一日游”旅游團，未與許小琴等6名旅游者簽訂旅游合同，執法人員制作了現場檢查筆錄和現場調查詢問筆錄，并拍攝了檢查現場照片,現場提取麗水市綠谷旅行社有限公司《浙江省境內旅游合同》復印件3份；游客名單、租車協議和旅游行程單復印件各1份。
2020年11月4日，經局機關批準，對麗水市綠谷旅行社有限公司涉嫌未與旅游者簽訂旅游合同行為，予以立案調查，11月16日，調查人員對麗水市綠谷旅行社有限公司法定代表人王耀璋進行了調查詢問，并制作案件調查詢問筆錄，王耀璋承認麗水市綠谷旅行社有限公司未與旅游者簽訂旅游合同的事實。11月27日，本案調查終結。
經依法調查，現查明，當事人違反了《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》有關規定，未與旅游者簽訂旅游合同的違法行為事實清楚，證據確鑿、充分。
上述事實有以下證據證實：
1.浙里訪系統截圖1份、文化行政執法現場檢查筆錄1份、現場調查詢問筆錄1份、《浙江省境內旅游合同》復印件3份，游客名單、租車協議和旅游行程單復印件各1份，證明了案件來源和基本違法事實；
2.王耀璋身份證、營業執照（副本）、旅游業務經營許可證（副本）復印件各1份，證明當事人經營主體資質；
3.王耀璋的案件調查詢問筆錄1份、 現場檢查照片1份，證明當事人承認未與旅游者簽訂旅游合同的事實；
4.旅游者收到麗水市綠谷旅行社有限公司退款補償證明復印件4份，證明了當事人賠償旅游者損失的事實。
本機關認為，當事人未與旅游者簽訂旅游合同的行為，違反了《中華人民共和國旅游法》第五十七條“旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同?！焙汀堵眯猩鐥l例》第二十八條“旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項：……”的規定。依據《旅行社條例》第五十五條“違反本條例的規定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：”第（一）項“未與旅游者簽訂旅游合同；”之規定，當事人行為擾亂了國內旅游市場秩序，給社會造成了不良影響，應當給予行政處罰。但是當事人能配合執法檢查，并積極賠償旅游者損失，與旅游者達成和解，主動減輕違法行為危害后果，依據《中華人民共和國行政處罰法》實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當原則，按從輕檔次處罰。
2020年12月1日，向當事人送達了《行政處罰事先告知書》（麗文綜罰告字〔2020〕001號），告知了上述違法事實、案件證據、情節認定、處罰依據、擬處罰內容以及享有陳述、申辯的權利。截至2020年12月7日，當事人未向本機關提出陳述、申辯意見。
綜上所述，本機關責令當事人改正上述違法行為，旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同，并決定對當事人作出如下行政處罰：
處20000元罰款。
當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，到工商銀行麗水分行營業部財政罰沒款專用賬戶：麗水市財政局非稅收入待清算戶，賬號：1210199229532000101繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項之規定，本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款。
當事人如不服本行政處罰決定，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向麗水市人民政府申請行政復議，也可以在收到本決定書之日起六個月內直接向蓮都區人民法院提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間本處罰決定不停止執行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本行政處罰決定的，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關可依法申請人民法院強制執行。
麗水市文化和廣電旅游體育局
2020年12月7日
（本機關將依法向社會公示本行政處罰決定信息）