各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

《麗水市職業教育產教融合發展實施意見》已經市政府第70次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

麗水市人民政府辦公室

2020年11月19日

（此件公開發布）

麗水市職業教育產教融合發展實施意見

為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》（國發〔2019〕4號）和全省教育大會、全市教育提質行動動員大會精神，體現類型教育特點，推進職業教育與麗水產業深度融合，助力地方經濟轉型升級，打響麗水職業教育品牌，結合麗水實際，提出如下意見：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以產教深度融合為抓手，以促進就業創業為導向，按照“跨山統籌、創新引領、問海借力”的思路，結合麗水職業教育發展現狀，加快推進職業教育特色化、優質化、現代化發展，為我市經濟社會高質量綠色發展提供良好的技術技能人才支撐。

二、發展目標

到 2025年，建立與我市現代化生態經濟體系發展相適應，產教深度融合，社會多元辦學，助推麗水平臺“二次創業”，具有“麗水特色”的現代職業教育體系。

（一）辦學條件全面達標。職業院校（含技工院校，下同）辦學條件全面達到設置標準。中等職業教育在校生規模在3萬人左右，普職比大體相當。高等職業教育在校生規模在1萬人左右。

（二）產教融合深度推進。緊緊圍繞我市生態經濟體系，培育30個產教融合型企業；建成 10個裝備先進的實訓基地；依托旅游、農村電商、青瓷、寶劍、石雕、木玩、茶葉、食用菌等傳統特色產業舉辦產教融合學院，辦強特色專業；聚焦半導體全鏈條、精密制造、健康制藥、時尚產業、數字經濟等五大主導產業，培育高端智能裝備和機器人、中醫制藥、數字經濟、養生養老等新興優勢專業；依托麗水職業技術學院做強學校、企業、行業、社會組織共同參與的職業教育大聯盟。

（三）教育質量顯著提高。提升用人單位滿意度，形成“一校一品”“強校多品”的辦學格局。省級“雙高”校3所、專業8個，省級現代化中等職業學校比例達60%以上。建設技師學院1所。畢業生初次就業率穩定在95%以上，中職畢業生升入高一級學校比例達到80%以上。單招單考上線人數、省職業能力大賽獲獎人數的比例達到省平均水平。

（四）師資水平逐步提升。完善借力借智發展機制，依托同濟大學、天津職業技術師范大學等知名院校，加強師資定向培養、培訓等合作；聘請“長三角”職業教育名師30人擔任兼職導師?！半p師型”教師比例達到90%，其中技師以上占“雙師型”教師比例達到65%。正高級教師達到5人以上，具有麗水特色的高水平教師教學創新團隊3個以上。

三、任務舉措

（一）加快構建現代職業教育體系。

1.優質發展高等職業教育。麗水職業技術學院高水平建成省優質院校，爭創省級“雙高”院校，中德合作辦學扎實推進，辦學規模穩定在8500人，財政生均基準定額按省定標準，學生數按麗水籍與非麗水籍學生分別計算生均經費，其中：麗水籍學生按全日制實際在校生人數的35%乘以生均基準定額計算；非麗水籍學生按核定規模內的實際學生數扣減麗水籍學生人數后，乘以生均基準定額的70%計算。支持浙江省大花園建設研究院、麗水職教集團和麗水農民學院建設。支持民辦高等職業學院（含技師學院）建設，非營利性民辦高等職業學院（含非營利性民辦技師學院高職段）參照麗水市職業技術學院的財政生均基準定額標準和學生數計算比例給予一定補助。

2.創新發展中等職業教育。組建麗縉青、松遂、云景、龍慶等一批跨區域聯盟中職校。對接產業動態優化專業布局，重點建設培育現代服務業專業群、機械制造專業群、現代農業專業群、農村電子商務專業群、民間傳統工藝專業群，積極拓展中醫制藥、數字經濟等領域的專業。建立由政府部門、行業主管部門、行業協會、職業院校、企業等參與的職業教育專業建設指導委員會，負責統籌全市職業院校的專業設置和資源配置。

3.大力發展多種形式的繼續教育。整合人社、財政、衛健、農業農村等部門的技能培訓資源及項目，面向在職職工、退役士兵、農民、失業人員等群體，依托職業院校廣泛開展職業培訓，努力構建勞動者終身職業教育培訓體系。

4.開拓發展融入“長三角”的開放職業教育。抓住長三角教育一體化發展機遇，積極引進長三角地區優質職業院校來麗合作辦學；建立與上海、寧波等地職業院?！耙粚σ弧苯Y對機制；建立教師專業水平聯合培養、職業教育數字化資源共建平臺；每年選派不少于20名教師到上海進行跟崗學習；每年邀請長三角名師來麗送教不少于10次。

（二）統籌職業教育資源。

5.統籌實訓資源。統籌建設全市性的制造類、交通類、旅游類、電子商務類等4個具有輻射引領作用的現代化高水平產教融合實訓基地，推行學生實習實訓費用的市場化支付制度。支持政府、企業和職業院校，共建集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地。支持各地將職業院校專業實訓項目交由市場化的公共實訓基地實施。

6.統籌優質師資。支持建立職業院校師資校校之間、校企之間的服務購買機制。建立職業院校高技能人才全市共享機制，形成一支50人組成的名師共享隊伍。鼓勵中高職院校間互派干部、教師，互學互訪。

7. 統籌專業布局。按照“做強主體專業、提升特色專業、拓展新興專業”的基本思路，制定全市域統籌的專業建設規劃，實現中職學校聯盟內部專業不重復設置。鼓勵各職業院校對接麗水五大主導產業的發展需求，開設新興專業，凡全市已有3所以上職業院校開設的專業，原則上不再批準設置。

8.統籌區域招生。按照職普比大體相當的要求，統一編制招生計劃和發布招生信息，打破中職學校招生地域限制，建立縣域之間生均培養成本支付機制。

9.統籌畢業就業。組織開展畢業生就業指導和創業服務，對符合條件的職業院校畢業生按規定給予相關的高校畢業生就業創業扶持政策待遇。

（三）完善校企合作機制。

10.鼓勵企業參與辦學。支持企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業院校通過土地、校舍、設備等要素引企入校，建立兼具生產與教學功能的公共實訓基地。支持各地將公辦職業院校交由規模以上企業委托管理。對參與職業教育的企業可按投資額一定比例給予獎勵；自2019年1月1日起，納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，可按投資額一定比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。

11.打通校企雙向用人通道。允許職業學校依法依規自主向社會聘請能工巧匠擔任專兼職教師，給予合理的薪酬或勞務報酬。經編制部門批準在編制內頂編聘用的中職學校專職教師，年平均工資按上一年度市區全社會單位在崗職工年平均工資標準的2倍予以保障。對獲得中華技能大獎、全國技術能手榮譽稱號或省級技能大獎、技術能手榮譽稱號，享受國務院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室帶頭人、獲得省部級以上勞動模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國家集訓選手和中國技能大賽優秀選手（國家級一類大賽前20名，國家級二類競賽前15名；省級一類大賽前5名，省級二類大賽前3名），可按國家有關規定直接通過考察的方式公開招聘到職業院校與所獲技能獎項相關的崗位任教。行業、企業向院校購買服務項目包括人才、技術、課程、培訓、專利等，所得收入由學校支配使用。職業院校教師經學校同意兼職受聘行業、企業，其勞動報酬不計入績效工資。

12.共同開展實習實訓教學。健全學生到企業實習實訓制度，校企共同制定學生統一實習計劃，實施識崗、跟崗、頂崗實習，強調多崗輪訓，建立健全實習檔案管理和信息反饋機制。提供實習實訓崗位的企業可給予一定資金補助。對于在企業連續上崗實習1個月及以上的學生，企業依據實習協議支付學生實習報酬和購買實習保險。

（四）推動職業教育內涵提升。

13.堅持立德樹人。落實立德樹人根本任務，弘揚浙西南革命精神和工匠精神，培育“綠谷工匠”。創新思政課教學，健全德技并修、工學結合的育人機制。

14.深化教育教學改革。學習德國、日本等國先進經驗，創新“雙元制”人才培養模式，推進“1+X”證書制度試點，積極探索職業教育國際化。大力推進“百名大師、千名高徒”工程。加大中等職業學校課程改革專業基地的建設力度和保障力度。全面實施麗水市中職學生畢業標準制度。推進文化統測、專業監測，完善質量評價體系。拓寬升學渠道，通過單招單考、中高職一體化等實現85%以上的中職畢業生接受高等教育。

15.加強信息化建設。加大信息化經費投入，推進職業院校智慧校園、智慧車間、智慧教室建設。加快“互聯網+職業教育”發展，推進精品在線課程、專業教學資源庫和個性化自主學習系統等開發。全面提升教師信息技術應用能力。

16.建立現代職業院校制度。建立健全法人治理結構，依法制定體現職業教育特色的章程和制度。各級財政安排一定的專項資金設立公辦中職學校產教融合獎勵（代替原有的教學質量獎勵），根據師生在職業能力大賽獲獎、專利取得、升入高一級院校，以及學校為當地輸送技術技能人才等情況予以獎勵（不計入績效工資），具體實施管理辦法由各地人社、財政、教育部門制定。

17.提升社會服務能力。支持職業院校為政府部門、行業、企業、院校之間，提供人才、技術、課程、培訓、專利等社會服務，開展社會服務取得的收入，扣除成本費用后，剩余部分中等職業學校按一定比例提取用作學校教師績效工資以外的勞動報酬，具體實施管理辦法由各地人社、財政、教育部門制定。

四、保障機制

18.強化麗水市職業教育工作聯席會議工作職能。聯席會議每年至少召開兩次，研究制定促進職業教育改革發展的措施，解決職業教育發展中存在的問題，在全市職業教育規劃、重大項目安排、經費投入、企業辦學、人力資源開發等方面形成政策合力。

19.完善職業教育資源保障機制。建立職業教育財政投入穩定增長機制，從2020年起，各地要建立與職業學校辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入保障機制，落實省定的中職生均公用經費不低于2500元/生·年的基本標準。鼓勵各地積極探索靈活的編制管理辦法，切實解決職業教育師資數量短缺及結構性矛盾問題。

20.建立健全職業教育質量評價和督導評估制度。以學生的職業道德、技術技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心，建立具有麗水特色的職業教育質量評價體系。大力推進第三方機構的發展性評估。評價、評估結果作為職業院?？冃Э己?、表彰獎勵的重要依據。

附件

麗政辦發〔2020〕81號.cebx