解讀地址

　　麗水市市場監督管理局 

　　關于規范行政處罰加處罰款執行若干問題 

　　的指導意見 

　　各縣（市、區）市場監管局，市局各單位： 

　　為準確把握行政處罰加處罰款的性質與功能，進一步規范行政處罰加處罰款在實踐中的操作執行，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《全國人大常委會法工委對行政處罰加處罰款能否進行減免問題的意見》（法工辦發〔2019〕82號）《最高人民法院行政庭關于行政處罰的加處罰款在訴訟期間應否計算問題的答復》（〔2005〕行他字第29號）等規定，結合工作實際，現就市場監督管理機關行政處罰加處罰款執行問題提出如下指導意見。 

　　一、行政處罰加處罰款的性質與功能 

　　行政處罰加處罰款屬于執行罰，是間接強制的一種。行政機關作出金錢給付義務的行政決定后，當事人逾期不履行的，行政機關可以依法加處罰款。其功能和目的是通過給當事人增加額外金錢負擔的方式，迫使當事人盡快履行行政決定，從而提高行政效率。 

　　二、申請人民法院執行行政處罰加處罰款的條件 

　　行政處罰加處罰款的適用條件：一是當事人在行政處罰決定依法規定的期限內逾期不繳納罰款；二是市場監督管理機關在行政處罰決定中履行了告知義務；三是市場監督管理機關在申請人民法院強制執行前依法履行了催告義務。 

　　三、行政處罰加處罰款的計算起點、標準及除外期限 

　　行政處罰加處罰款計算起點為當事人收到處罰決定之日起滿十五日的次日。經準許延期仍未繳納的，從延期期滿之日起次日開始計算。經準許分期繳納的，從延遲當期期限屆滿之日起次日開始計算。行政處罰加處罰每日按罰款數額的百分之三計算。行政處罰加處罰款在當事人行政復議和行政訴訟的期間不予計算。 

　　四、行政處罰加處罰款的作出形式 

　　市場監督管理機關在履行催告程序時，將加處罰款的數額告知當事人。催告后仍不履行義務，市場監督管理機關可以申請人民法院執行時一并申請執行加處罰款。 

　　人民法院對行政機關申請執行行政處罰加處罰款有特別規定的，按照其規定執行。 

　　五、行政處罰加處罰款減免的幾種情形 

　?。ㄒ唬┊斒氯俗允盏叫姓幜P決定之日起十五日內未繳納罰款，在市場監督管理機關催告前已經繳納的，可以視為已經采取補救措施，市場監督管理機關可以減免加處罰款； 

　　（二）當事人自收到行政處罰決定之日起十五日內未繳納罰款，在市場監督管理機關催告后至申請人民法院強制執行前已經繳納的，可以視為當事人已經采取補救措施，市場監督管理機關可以減免加處罰款； 

　?。ㄈ┮虍斒氯寺男行姓幜P罰款不能、維護社會和諧穩定等特殊情形，市場監督管理機關可以減免加處罰款。 

　?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ簩嵤┬姓娭拼胧┬枰袌霰O督管理機關予以協助配合的，市場監督管理機關依法予以支持。 

　　六、減免行政處罰加處罰款程序規定 

　　符合第五條第（一）（二）項情形的，辦案機構應提出行政處罰加處罰款減免意見，由分管案件的行政機關負責人審批決定。其中屬于復雜或重大行政處罰案件的，還應提交市場監督管理機關負責人集體討論決定。 

　　符合第五條第（三）（四）項情形的，辦案機構提出行政處罰加處罰款減免意見后，經分管案件的行政機關負責人同意并提交市場監督管理機關負責人集體討論決定。 

　　                          麗水市市場監督管理局 

　　2019年6月18日 

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附件

麗市監〔2019〕0047號.cebx