各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

為全面落實黨中央、國務院和省政府關于穩就業工作的決策部署，根據《浙江省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（浙政發〔2018〕50號），結合我市實際，現提出如下實施意見:

一、支持企業健康發展

（一）落實上級各項政策。不折不扣落實國家、省出臺的各項就業創業政策和浙政發〔2018〕50號文件精神，確保加強困難企業用工指導服務、強化民營企業金融服務、保障勞動者公平就業權利、實行失業登記常住地服務、加強就業援助工作和保障困難群眾基本生活等政策落實到位。（市人力社保局、市發改委、市財政局、市經信局、市民政局、市建設局、市商務局、市醫保局、市總工會、市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監分局、市稅務局按職責分工負責）

（二）加大穩崗支持力度。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費的50%確定。資金從失業保險基金中列支，具體操作辦法按省有關文件執行。（市人力社保局牽頭，市經信局、市財政局、市商務局、市稅務局等參與）

（三）鼓勵市場主體提供用工服務。市內外人力資源中介機構、高校、中職（技工）學校、職業培訓機構和勞務協作基地等市場主體提供就業相關服務，事前向市人力社保局報備后，一次性為市本級一家企業引進15名以上并簽訂1年及以上勞動合同、依法繳納社會保險且實際在企業履行合同3個月以上的，按每人300元的標準給予就業創業服務補貼，其中高校畢業生、高技能人才補貼標準提高至每人500元，所需資金從就業補助資金中列支。（市人力社保局牽頭，市經信局、市教育局、市財政局等參與）

二、鼓勵自主創業就業

（四）加大創業擔保貸款實施力度。符合創業擔保貸款申請條件的自主創業人員，可申請最高不超過50萬元的創業擔保貸款。自主創業人員及其配偶除有助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）記錄外沒有其他貸款的，可同時申請創業擔保貸款。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的個人和小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，累計次數不超過3次。落實創業擔保貸款獎補政策，按當年新發放創業擔保貸款總額的1%，獎勵創業擔保貸款工作成效突出的經辦銀行、基金運營管理機構等單位。各地要充實創業擔?；穑瑢Ψ蠗l件的創業擔保貸款給予貼息及獎補。（市財政局、市人力社保局、市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監分局按職責分工負責）

（五）支持創業載體建設。加大對成效突出創業園支持力度，經考核符合條件的市本級創業園可按規定給予創業園建設補貼和創業孵化補貼，被認定為市級創業示范園、省級創業孵化示范基地的，按規定分別給予5萬元、30萬元一次性獎補。（市人力社保局牽頭，市經信局、市科技局、市財政局、市市場監管局等參與）

（六）加強青年就業見習扶持。提高就業見習補貼標準至最低工資標準的80%，將就業見習對象擴展至離校2年內未就業高校畢業生和16—24歲登記失業青年，到市本級企業見習基地見習的對象擴展至畢業年度大學生。開展市級就業見習示范基地建設，鼓勵探索創新就業見習模式，提高見習組織化程度。對吸納見習人數多、促進就業成效好，被認定為省級就業見習示范基地的單位，按規定給予每家30萬元的一次性獎補。所需資金從就業補助資金中列支。（市人力社保局牽頭，市教育局、市財政局等參與）

（七）提高在麗高校畢業生留麗就業比例。鼓勵在麗高校提高畢業生留麗就業比例，以在麗各高校2018年畢業生留麗就業比例為基礎，2019年至2021年，當年畢業生留麗就業比例每提高一個百分點，給予20萬元補助，所需資金從市人才專項經費中列支。畢業生留麗就業比例由市教育局會同市財政局、市人力社保局委托第三方機構開展評估確定。（市教育局牽頭，市人力社保局、市財政局、在麗各高校等參與）

三、提升勞動者職業技能

（八）支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日，困難企業組織開展職工在崗培訓的，所需經費按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分經所在地人力社保部門審核評估合格后，由就業補助資金予以適當支持。（市人力社保局牽頭，市財政局等參與）

（九）開展失業人員培訓。2019年1月1日至2020年12月31日，對就業困難人員和零就業家庭成員，在培訓期間按當地最低生活保障標準再給予生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次，且不可同時領取失業保險金。（市人力社保局牽頭，市教育局、市財政局等參與）

（十）放寬技術技能提升補貼申領條件。2019年l月1日至2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業職工參加失業保險3年以上放寬至1年以上。（市人力社保局牽頭，市財政局等參與）

（十一）支持校企合作開展定向培養。鼓勵企業通過校企合作形式委托高校、中職（技工）學校開展技術技能型學生定向培養。2019年至2021年，市本級企業事前報市人力社保局備案，招聘定向培養期1年以上的畢業生10名以上，與企業簽訂一年以上勞動合同、依法繳納社會保險且實際在該企業履行合同滿3個月的，按企業實際支付委托定向培養費用的50%給予補助，總額不超過10萬元，所需資金從市人才專項經費中列支。（市人力社保局牽頭，市教育局、市財政局等參與）

四、提升基層公共就業服務水平

（十二）深化高質量就業社區（村）建設。充分發揮高質量就業社區（村）建設示范引領作用，對市本級社區（村），經考核建設成效突出的，給予不超過2萬元的一次性獎補，所需資金從就業補助資金中列支。（市人力社保局牽頭，市財政局等參與）

（十三）加大社區（村）公益性崗位開發力度。加強對低收入農戶勞動力的技能培訓和崗位援助，社區（村）公益性崗位優先安排符合條件的低收入農戶。2019年，全市社區（村）公益性崗位數達到1000個，在崗低收入農戶和就業困難人員達到1000人。（市人力社保局牽頭，市民政局、市財政局等參與）

（十四）保障生活困難失業人員基本生活。生活困難的失業人員，按當地最低生活保障標準給予不超過6個月的臨時生活補助，對象范圍由各地結合實際確定，所需資金從就業補助資金中列支。（市民政局、市財政局、市人力社保局、市稅務局按職責分工負責）

（十五）探索退休人員繼續就業。試行已超過法定退休年齡人員在繼續就業期間參加工傷保險。納入試行參保的超齡就業人員暫限于未享受機關事業單位或城鎮職工基本養老保險待遇人員，且男性不超過65周歲，女性不超過60周歲。市本級企業招用超齡人員，簽訂勞務合同并為其繳納工傷保險，開展崗位技能培訓的，參照普通企業職工標準給予職業培訓補貼，所需資金從就業補助資金中列支。（市人力社保局牽頭，市財政局等參與）

各縣（市、區）政府要在本意見印發之日起30日內制定出臺實施細則，明確當地各項補貼標準。貫徹落實情況和發現的問題及時報送市人力社保局。

本意見自發布之日起施行。已有規定與本意見不一致的，按本意見執行。

麗水市人民政府

2019年2月7日

（此件公開發布）

附件

麗政發〔2019〕18號.cebx